Вопрос 45. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства в рф. Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.

Нарушение бюджетного законодательства – неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Бюджетным нарушение - совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектом бюджетного правонарушения являются бюджетные правоотношения, т.е. "урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных и местных бюджетов".

Объектами нарушения бюджетного законодательства являются:

• бюджетная система РФ;

• перераспределение бюджетных средств между бюджетами разного уровня;

• бюджетный процесс в Российской Федерации.

Субъекты нарушений бюджетного законодательства — это прежде всего непосредственные участники бюджетных правоотношений, к которым принято относить территориальные субъекты бюджетного права, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, ответственные за исполнение соответствующих бюджетов, и лиц, которые их возглавляют.

Объективная сторона нарушения бюджетного законодательства заключается в совершении противоправных действий (бездействия).

Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства:

►гражданская ответственность за правонарушения в бюджетной сфере применяться не может, так как правонарушения носят публичный, а не частноправовой характер.

►меры уголовной ответственности — если действия (бездействие) виновного лица содержат признаки состава преступления (нецелевое расходование бюджетных средств)

►меры административной ответственности применяются, если действия (бездействие) виновного лица содержат признаки административного правонарушения(нецелевое использование бюджетных средств предусматривается) +невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; нарушение условий предоставления бюджетного кредита; нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов Привлечение к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства осуществляется должностными лицами ФНС, ФТС.Перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, установлен ст. 306.2 БК РФ.

К ним относятся:

►бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

►бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

►бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

►приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

►передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Составы бюджетных правонарушений перечислены в ст. 306.4— 306.8 БК РФ. В их числе: нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом; нарушение условий предоставления бюджетного кредита; нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

БК РФ в ст. 306.3 указывает на полномочия финансовых органов и Федерального казначейства по применению бюджетных мер принуждения. Относительно определения конкретных полномочий финансовых органов законодатель ограничился лишь положением, предусматривающим порядок принятия решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении мер принуждения. В соответствии с указанной статьей Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов РФ или муниципальных образований) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные ст. 306.4—306.8. БК РФ. Факт получения уведомления является юридическим фактом и основанием для применения бюджетных мер принуждения в течение 30 календарных дней после получения уведомления финансовым органом.

–