Вопрос 8. Финансовая система рф как категория финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).

Финансовая система (с точки зрения права) – это совокупность финансовых институтов, то есть совокупность различных групп денежных отношений, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой, необходимых для обеспечения выполнения задач и функций государства, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

Централизованные фонды – это денежные средства, поступающие в распоряжение государства как властвующего субъекта, то есть средства, аккумулируемые в системе государства, государственных внебюджетных фондах, средства государственного страхования (имущественное и личное), кредита (все бюджеты бюджетной системы)

Децентрализованные фонды – это финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемых как за счет собственных ресурсов, так и за счет бюджетных ассигнований, а также отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.(ГУПЫ, МУПЫ, госгорпорации, гос компании, ФКУ,автономные и бюджетные учреждения)

Финансовую систему РФ составляют следующие фонды денежных средств:

1) государственные финансы (бюджеты всех уровней, в том числе государственные внебюджетные фонды);

2) финансы хозяйствующих субъектов (финансы предприятий, организаций, функционирующих на коммерческой основе, финансы учреждений и некоммерческих организаций, финансы общественных организаций);

3) местные финансы (средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие финансовые ресурсы);

4) фонды страхования (личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков);

5) кредит (государственный и банковский – отношения, возникающие между клиентами и кредитными организациями по поводу размещения и привлечения денежных средств);

Институты (звенья) финансовой системы РФ:

1) бюджет (совокупность отношений связанных с использованием и расходованием денежных средств);

2) внебюджетные фонды (совокупность отношений связанных с распределением, собиранием и использованием средств не входящих в федеральный бюджет);

3) государственное страхование (отношения по образованию, распределению и использованию страховых фондов для покрытия последствий потерь, а также предотвращения этих последствий ФЗ «О страховании вкладов» - лицензируется ЦБ РФ);

4) государственный и муниципальный кредит (совокупность отношений по собиранию временно свободных денежных средств в хозяйстве на условиях возвратности, срочности, возмездности, обеспеченности, добровольности);

5) финансы хозяйствующих субъектов различной формы собственности (обособленные денежные фонды различного назначения, создаваемые у каждого хозяйствующего субъекта и используемые для экономического развития, а также социальных нужд его работников).

Возглавляет систему финансовых органов РФ: Министерство финансов РФ, которое является исполнительным органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в РФ.

Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов РФ, в рамках, отнесенных к их компетенции сфер управления.

При этом существует система органов, специально созданная для управления финансами и осуществления контроля в данной сфере, - это система финансово-кредитных органов (в нее входят Министерство финансов РФ и финансовые органы субъектов РФ).

Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ, который является органом государственного управления и осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности.

Счетная палата РФ является органом финансового контроля за своевременным исполнением всех статей федерального бюджета.

Федеральное казначейство контролирует проведение бюджетной политики в целом. ФНС России входит, а систему центральных органов государственного управления. Таможенная служба является источником пополнения государственной казны, и возглавляет ее ФТС России.

–