Вопрос 32. Правовая характеристика бюджетной системы рф: понятие, состав, структура, принципы построения.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).

В соответствии со ст. 10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

1. первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

2. второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. третий уровень - местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме:

• федеральных законов - Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• законов субъектов РФ - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований - местные бюджеты.

Бюджетная система РФ основана на принципах:

— единство бюджетной системы РФ (все едино: законодательство, принципы, формы бюджетной документации и отчетности и т.д.);

— разграничение доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (тут и так все понятно);

— самостоятельность бюджетов (органы ГВ самостоятельны в осуществлении бюджетного процесса, сбалансированности бюджета, установлении предусмотренных налогов и сборов и т.д.);

— равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (все равны, равно на всех распространяются принципы, требования к форме и т.д.);

— полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (все в обязательном порядке и в полном объеме отражается);

— сбалансированность бюджета (доходы равны расходам, органы ГВ при составлении бюджета должны исходить из правила минимизации дефицита);

— эффективность использования бюджетных средств (органы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего количества средств);

— общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов (расходы не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета);

— прозрачность (открытость) (тоже все понятно, та же гласность, все публикуют, все афишируют и т.д.);

— достоверность бюджетов (надёжность показателей прогноза развития и реалистичности расчёта доходов и расходов бюджета);

— адресность и целевой характер бюджетных средств (бюджетные ассигнования и лимиты доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования);

— подведомственность расходов бюджетов (поступления только от главного распорядителя);

— единство кассы (все поступления и выплаты с единого счёта бюджета).

–