• В заключительной главе курса «Микроэкономика» есть смысл подвести некоторые итоги, обобщить результаты пре­дыдущего анализа.

• Действительно, рыночный механизм выступает как со­временная экономическая технология. Есть основание такой механизм рассматривать как саморегулирующийся. Вместе с тем в условиях рыночной экономики обнаруживается про­блема обеспечения долговременного и устойчивого социаль­но-экономического развития, возникает необходимость в до­полнительном «ручном» регулировании экономических процессов.

• В качестве основных направлений регулирования эконо­мических процессов выделяются внутрипроизводственное ре-

• 657

• гулирование, экономическое самоуправление хозяйствующих субъектов и государственное регулирование.

• Во внутрипроизводственном регулировании центральное место занимает управление (менеджмент) — целесообразная деятельность, направленная на координацию совместных уси­лий с целью оптимального сочетания вводимых факторов про­изводства. Управление создает и сохраняет предприятие как хозяйствующий субъект, выступает как форма его жизнеобес­печения.

• Составной часть управления предприятием выступает организация — процесс, который затрагивает распределение обязанностей между отдельными управляющими, определяет формы и способы внутренних взаимоотношений по поводу ответственности и властных полномочий.

• При определении моделей управления производством осо­бую ценность приобретает структурный анализ отношений управления, выделение организационно-технического, эконо­мического и социального аспектов. Постоянно меняются ме­тоды управления трудом. В качестве базовых типов управле­ния трудом выделяются технократический и инновационный. Современная практика хозяйствования демонстрирует углуб­ление кризиса технократического управления производством. Возрастает значение психологов и социологов, а также про­изводственного соуправления. Производственное соуправление и ассоциативность сглаживают традиционное отчуждение ра­ботодателя и работополучателя.

• Среди функций управления особое место занимает плани­рование — совокупность последовательных и взаимосвязан­ных действий, направленных на достижение высокой эффектив­ности производства.

• Маркетинг выступает как процесс определения спроса покупателей и предложения конкурентов на рынке продукта с целью обеспечения производства и сбыта продукции необ­ходимой информацией и получения денежного дохода и прибы­ли. Современный менеджмент предполагает предварительное изучение формирования потребительских предпочтений. Разно-

• 658

• видностями моделей маркетинга выступают гигантомания, по-зицирование и клиентинг.

• Необходимость обеспечения синтеза экономической свобо­ды и стабильности усиливает актуальность экономического самоуправления — совокупность организаций и институтов, добровольно созданных хозяйствующими субъектами на осно­ве делегирования части своей свободы в целях экономической стабилизации рыночных отношений и ускорения социального прогресса.

• Современное государство активно занимается регулиро­ванием микроэкономики. Такое воздействие проявляется как совокупность мер законодательного, исполнительного и конт­ролирующего характера, осуществляемых правомочными уч­реждениями в целях стабилизации и приспособления системы хозяйствования к изменяющимся условиям.

• Основными объектами государственного регулирования выступают условия, процессы, отношения, экономика регио­нов, сектора национальной экономики, функционирование ко­торых не обеспечивается должным образом на основе рыноч­ного регулирования и экономического самоуправления. Выделяются правовое, экономическое и институциональное направление системы государственного регулирования эконо­мического поведения хозяйственного субъекта.

• Стремясь обеспечить долговременный и устойчивый эконо­мический рост, государство влияет на соответствующие фак­торы и обстоятельства. Государство определяет условия банк­ротства и санирования проблемных предприятий. Современное государство проводит активную ценовую политику. Прямое воздействие на поведение хозяйствующего субъекта оказыва­ют система налогообложения, антимонопольное регулирование.

• В переходный период государственное регулирование пос­ледовательно решает задачи стабилизации, либерализации и экономического роста. При этом недопустима любая абсолю­тизация государственного регулирования, трансформации процессов регулирования в «патрулируемую экономику».

• 659

• 14.1. Содержание и основные направления регулирования в микроэкономике

• Рыночное саморегулирование. Рыночную экономику приня­то рассматривать как саморегулирующуюся систему. Это озна­чает, что все участники рыночных отношений самостоятельно принимают необходимые решения. Поэтому нет необходимости в наличии специальных центров экономической власти.

• Общество, домашние хозяйства и просто покупатели, что­бы удовлетворить потребности, нуждаются в разнообразных экономических благах. Фирмы и предприятия с большой готов­ностью поставляют на рынок такие блага кратковременного и долговременного пользования. Делают они это не потому, что их кто то принуждает, или из чувства любви. Оказывает­ся, это просто выгодно экономически. Выгодно получить и вы­полнить социальный заказ, а за счет денежной выручки иметь возможность удовлетворить уже свои потребности.

• В условиях платности экономических ресурсов каждый хозяйствующий субъект стремится использовать их рациональ­но и получить максимум дохода. Если есть прибыль, значит, есть источник для дальнейшего развития. Экономическая клет­ка, которая не соответствует принципам рационального по­ведения, прекращает свое существование. Такова сила эконо­мической необходимости.

• Рыночная селекция и имущественная дифференциация хозяйствующих субъектов, перелив капитала в более выгод­ные сферы, формирование средней нормы прибыли, конкурен­ция за доступ к ресурсам, за право выполнить заказ потреби­теля и другие элементы позволяют представить рыночную экономику как саморегулирующийся механизм.

• В рыночной экономике обнаруживается присутствие «невидимой руки», о которой подробно рассказал английский экономист А. Смит (1723-1790) в своей эпохальной работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776).

• Необходимость регулирования. Вместе с тем реальная действительность свидетельствует о том, что на практике не все выглядит так просто. Приходится признавать: для меха­низма рыночного саморегулирования характерны значительные

• 660

• сбои. На сегодняшний день такие дефекты рынка тщательно систематизированы экономической теорией, составлена не такая уж и привлекательная картина (см. ч. 1, стр. 481).

• Выявлено то, что в условиях рыночной экономики произ­водство ориентируется не на потребности человека, а на пла­тежеспособный спрос. Свободный перелив капитала — это хо­рошо, но почему-то в национальной экономике время от времени обнаруживается острая необходимость осуществления крупных структурных сдвигов. Процессы рыночного саморегулирования и обмен информацией тормозятся коммерческой тайной, а сам рыночный механизм склонен к самовырождению.

• В условиях свободной конкуренции существует опасность усиления эгоизма частной собственности, абсолютизации ин­дивидуального и недооценки общественного экономического интереса. Коммерческий рационализм грозит усилением несо­ответствия между социальной и экономической сторонами на­ционального производства, нарастанием разрыва между бед­ными и богатыми слоями населения. Христианский принцип «Возлюби ближнего как самого себя» неприемлем к коммерчес­кой деятельности.

• Стремление усилить координацию между атомизирован-ными предприятиями и снизить таким способом непроизводи­тельные издержки, связанные с конкурентной борьбой, усили­вают монополизацию экономики, а это в свою очередь чревато появлением других негативных тенденций.

• Начиная с 1825 г. хронической болезнью механизма рыночного саморе­гулирования выступают периодические кризисы перепроизводства. Они оказы­вают колоссальное воздействие на экономическое развитие. Если фаза подъе­ма сопровождается возникновением новых фирм, активизацией деловой активности и дополняется инфляцией, то фазы кризиса и застоя (депрессии) — разорением фирм, массовой безработицей, сокращением национального про­изводства. Складывается особый механизм выхода из экономического кризи­са за счет снижения процентной ставки и уровня заработной платы, но прежде всего — за счет обновления основного капитала, повышения производитель­ности труда и снижения издержек производства.

• При большом желании подобные циклические колебания можно рассматривать как особое проявление механизма рыноч­ного саморегулирования. Но нельзя сбрасывать со счета то,

• 661

• что такая форма спонтанного развития сопровождается недо­использованием материальных и трудовых ресурсов, замедле­нием темпов экономического роста. Она открыто противоре­чит здравому смыслу, гипотезе о рациональном поведении экономического человека.

• В условиях рыночной экономики обнаруживается пробле­ма обеспечения долговременного и устойчивого социально-эко­номического развития.

• Опасность возникновения кризиса перепроизводства экономическая те­ория обнаруживает уже при анализе функции денег как средства обращения («абстрактная возможность кризиса»).

• Первое. В условиях товарного производства, чтобы иметь возможность купить необходимые блага, первоначально необходимо продать собственный продукт и получить своеобразное общественное признание понесенных зат­рат. Но если продукция оказалась нереализованной, то у такого производи­теля в свою очередь нет возможности купить другие необходимые товары, которые были произведены для удовлетворения его потребностей. Как след­ствие, разрываются хозяйственные связи, возникает проблема неплатежей. Получается, что срабатывает «принцип домино».

• Второе. Даже имея деньги, любой покупатель имеет право не торопиться с покупками, а отложить их на неопределенное время. Но в этом случае опять возникает разрыв в цепи купли-продажи товаров А в совокупности все это приводит к тому, что разрывается связь между обменом и производством. Про­изведенные товары не реализуются, налицо признаки кризиса перепроизводства

• С усложнением рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена (см. ч. 1, стр. 485). Дело в том, что развитие массового производства допол­няется распространением неперсонализированного обмена, когда покупатель и продавец лично друг друга не знают. Хотя сделки при купле-продаже дорогостоящих и технически сложных изде­лий заключаются на большие суммы. При этом качественные характеристики технически сложных товаров выявляются в пол­ном объеме лишь в процессе эксплуатации .(авиадвигатели, гид­ротурбины, реакторы, небоскребы, дамбы и т. п.).

• Очевидно, что авиакатастрофы и аварии на atoMHbix станциях — дале­ко не самый лучший способ проверки качества и надежности технически слож­ных изделий.

• Так обнаруживается необходимость дополнительного «ручного» регулирования экономических процессов, перераста-

• 662

• ния традиционной рыночной инфраструктуры в цивилизован­нее рыночное хозяйство.

• Проблема «внешнего эффекта». Чтобы еще раз подчерк­нуть необходимость «ручного» управления национальной эко­номикой, сошлемся на весьма важное обстоятельство — воз­никновение общих внешних эффектов.

• Организуя выпуск продукции, любой предприниматель счи­тает своим долгом внимательно подсчитать все те издержки про­изводства (ТС), которые связанные с использованием платных экономических ресурсов. В экономической теории такие издерж­ки производства принято называть явными или бухгалтерскими.

• Вместе с тем очень часто выпуск продукции сопровожда­ется возникновением издержек особого рода, которые предпри­ниматель не учитывает. Речь идет о так называемых общих внешних издержках (ТЕС).

• Прежде всего выделим так называемые отрицательные внешние издержки, или эффекты (негативные экстерналии). Они возникают при использовании предприятием свободных благ и отрицательном воздействии на третьих лиц со сторо­ны участвующих в сделке хозяйствующих субъектов.

• Пример. Предположим, химкомбинат сбрасывает в реку отходы произ­водства. С одной стороны, он экономит на очистных сооружениях, снижает индивидуальные издержки производства, К тому же предприятие без соответ­ствующей оплаты использует общее право на незагрязненную окружающую среду (чистый воздух, чистая вода и т. п.). С другой стороны, химкомбинат оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду. Наносится ущерб тем, кто использует водоем для рыболовства, туризма или как источник пить­евой воды. Не исключено повышение уровня заболеваемости среди населения данного региона.

• Количественно отрицательный внешний эффект равен стоимости использованного ресурса, который оказался неопла­ченным, плюс стоимость нанесенного ущерба. Игнорирование отрицательного внешнего эффекта приводит к тому, что из­держки производства продукции оказываются искусственно заниженными. В итоге создается ложная предпосылка (за счет снижения цены предложения) к завышению объема выпуска продукции, хотя часть ресурсов используется нерационально.

• 663

• Возникают вопросы: кто должен следить за компенсацией внешнего отрицательного эффекта (охрана окружающей сре­ды, профилактические мероприятия и т. п.), например, за счет издержек предприятия? Как определять цену услуги свободного блага (чистый воздух) или размер ущерба (загрязнение окру­жающей среды)?

• В реальной действительности могут возникнуть и пози­тивные внешние эффекты (так называемые позитивные эксте-риалии), которые означают появление у третьей стороны без соответствующей оплаты дополнительного не выявленного полезного блага.

• Пример. Предприятие «Плюсминус» получает площадку под строитель­ство, возводит соответствующую производственную инфраструктуру (тепло­сеть), прокладывает подъездные пути. Другое предприятие, которое начина­ет рядом возводить производственный корпус, непосредственно выигрывает от такого соседства.

• Ваши соседи всегда будут выигрывать, если вы будете внимательно следить за пожарной безопасностью своего дома. Если ваш сосед разводит пчел, то мож­но ожидать, что от этого Ваш сад также выиграет, как и вся остальная округа. Смело можно рассчитывать на присвоение позитивного внешнего эффекта, если кто-то принялся благоустраивать участок дороги к дачному массиву.

• Получатели внешнего положительного эффекта, или внеш­ней полезности, повседневно ощущают, что выгоднее жить в образованном и культурном обществе, в спокойном микрорай­оне, рядом с прекрасным соседским садом и т. д. Поэтому справедливо возникает вопрос о вкладе третьих лиц в произ­водство внешнего положительного эффекта. Ведь его отрица­ние приводит к недооценке стоимости продукта (занижение цены), снижению стимулов по наращиванию производства и недостаточному выпуску данного блага (22, стр. 213).

• Таким образом, в очередной раз в функционировании ры­ночного механизма обнаруживаются существенные сбои, ве­дущие к снижению эффективности производства. Решению данной проблемы неучтенных внешних эффектов может спо­собствовать объединение всех заинтересованных сторон. Тог­да для такой ассоциации внешние эффекты автоматически становятся внутренними. Для того чтобы «невидимые» (для рыночного механизма) внешние эффекты получили денежную

• 664

• оценку и были вовлечены в оборот, они должны стать объек­том собственности (частной, государственной).

• Реальная жизнь свидетельствует о том, что здесь не обойтись без активного участия государства.

• Основные направления регулирования в микроэкономике. Такие направления определяются прежде всего структурой отно­шений, которые складываются в микроэкономике (см. главу 1).

• На рис. 14.1 выделены три основных уровня регулирования экономического поведения хозяйствующего субъекта. В качестве исходного направления выделяется внутренний механизм хозяй­ствования предприятия, основу которого составляют его внут­рипроизводственные отношения. Жизнь свидетельствует о том, что на предприятии оптимальный социальный микроклимат не складывается автоматически. В его наличии заинтересованы работодатель и работополучатель, собственник и профсоюз.

• В социальной стабильности и в эффективной работе пред­приятия заинтересовано и государство. Поэтому оно активно регулирует трудовые отношения, совершенствует законода­тельную базу.

• Но внутрипроизводственную систему управления произ­водством создает само предприятие как хозяйствующий субъект. Предприятие интересуют также социально-экономи­ческие и правовые условия хозяйственной деятельности. Такие общие (макроэкономические) условия, оказывающие регулиру­ющее воздействие на экономическое поведение предприятия, в первую очередь задает государство (см. ниже раздел 14.4).

• В данном направлении важнейшие функции выполняют национальный и отраслевые профсоюзы, банки и страховые компании.

• Помимо законодательной базы и правил поведения, пред­писанных государством, стабилизирующее воздействие на отношения между предприятиями оказывают национальные традиции бизнеса и предпринимательства. Через договорные отношения, переговорный процесс и т. д. развитие получает «культурная сеть» цивилизованного бизнеса. В современных условиях огромное стабилизирующее воздействие оказывают институты экономического самоуправления.

• 665

  Уровень отно­шений	Объекты регулирования	Субъекты
  Внутрипроиз­водственные отношения на предприятии	Технико-организационные отно­шения. Экономические отноше­ния. Трудовые связи и отно­шения	Управляющие и тех­нократы. Профсоюз предпри­ятия. Органы производст­венного самоуправ­ления
  Внешняя среда	Условия хозяйствования	Государство. Институты эконо­мического само­управления. Банки и т. д.
  Взаимодействие хозяйствующих субъектов	Договора, контракты, переговоры. Партнерские взаимосвязи. Снижение риска. Совместные проекты	Предприятия и объ­единения. Институты эконо­мического само­управления

• Рис. 14.1. Содержание основных направлений микрорегулирования

• Специфика переходного периода в Беларуси. Безусловно, в период рыночной трансформации, когда старая администра­тивная система демонтируется, а новая только складывается, потребность в регулировании реализуется в особых формах.

• В рамках «всесоюзного народнохозяйственного комплекса» социалистические предприятия функционировали на правах не более как цеха. Теперь же предприятия выходят на экономичес­кую сцену в роли полноправных хозяйствующих субъектов (см. ч. 1, гл. 13-14). Постепенно изменяется мотивация их поведения. В отношениях между хозяйствующими субъектами возникает экономическая состязательность, или конкуренция.

• Вместе с тем не следует идеализировать данный период. Для переходной экономики характерно переплетение старых и появление новых, достаточно деструктивных противоречий. Зависимость предприятий государственного сектора от орга­нов исполнительной власти дополняется кризисом неплатежей.

• 666

• Нарушения договорной дисциплины повышают степень риска, усиливают неопределенность экономических прогнозов.

• В этот период еще отсутствует цивилизованная идеоло­гия предпринимательства. Она формируется постепенно, вслед за становлением рыночных отношений. Прямое воздействие на данный процесс оказывают мировоззрение и убеждения лиц, которые в подавляющей массе впервые вовлекаются в рыноч­ные отношения. Надо считаться с тем, что основная часть «корпуса предпринимателей» сформирована из бюрократии и технократии. В среде так называемых «новых белорусов» не исключено наличие и криминального элемента, склонного пре­вратить предпринимательство в разновидность подпольного бизнеса. Этим объясняется низкая социальная ответственность, стремление частного бизнеса к быстрому обогащению и пере­делу собственности.

• В докладе Всемирного банка за 2002 год указывается на то, что серьезным тормозом для последовательных реформ стали участники первой волны прива­тизации. Они активно использовали свое положение в госаппарате и свои связи в правящей элите для того, чтобы заполучить крупную собственность, а те­перь противятся дальнейшим преобразованиям, тормозят развитие конкурен­ции, которая угрожает их эксклюзивному положению.

• По причине сохранения административного контроля го­сударственные предприятия чаще всего лишь имитируют са­мостоятельность. Снижение рентабельности усиливает поиск экономической ренты (перепродажа товаров, монополизм, сда­ча в аренду помещений и т.п.), а также низкоконкурентных ниш, где можно еще некоторое время прососуществовать, со­храняя производство морально устарелой продукции.

• В условиях экономической и правовой нестабильности пред­приятия отодвигают достижение стратегических целей на вто­рой план. Определяющими становятся задачи выживания. Де­фицит инвестиций, замедление оборота капитальной стоимости, слабость национальной банковской системы, теневой вывоз капитала не позволяют быстро сформировать цивилизованную систему межотраслевого перелива капитала. Стратегия пассив­ного выживания особенно характерна для предприятий, которые оказались неготовыми к рыночной трансформации.

• 667

• Во внутрипроизводственных отношениях открыто домини­руют принципы патроната и покровительства, стремление сохранить ранее сложившиеся трудовые коллективы. Это уси­ливает потребительское отношение к производству, оппорту­нистическое поведение со стороны наемного персонала.

• В то же время это не является серьезным препятствием для формирова­ния так называемых «директорских фирм», когда высшее руководство госпред­приятия ориентируется исключительно на извлечение личной выгоды. Это порождает стремление избежать процедуры банкротства, блокирует процесс санирования производства.

• Обнаружение ряда серьезных тенденций негативного пла­на накладывают отпечаток на содержание микрорегулирова­ния на данном временном отрезке рыночных преобразований в Беларуси.

• 14.2. Регулирование внутренней среды функционирования предприятия

• 14.2.1. Менеджмент в системе регулирования деятельности фирмы

• Функции управления. Известно, что необходимость управ­ления детерминирована прежде всего общественным разделе­нием труда, делегированием части полномочий создаваемой структуре.

• В особую сферу деятельности управление обособилось на рубеже XIX-XX-го веков. Повлияли рост масштабов производства, усложнение техники и технологии. Появилась особая паука об управлении. Вслед за ан­глийским экономистом А. Маршаллом управление сегодня рассматривает­ся как особый фактор производства.

• Управление (менеджмент) выступает как целесообразная деятельность, направленная на координацию совместных уси­лий с целью оптимального сочетания вводимых факторов про­изводства.

• Примечание. Нельзя не заметить, что в последнее время термин «управ­ление» активно вытесняется понятием «менеджмент». Однако «управление» и заимствованное из английского языка «менеджмент» (management) совпада­ют только в том случае, если речь идет об управлении в организации. При этом

• 668

• под организацией Понимается объединение двух и большего количества лю­дей, взаимодействующих друг с другом для достижения определенной цели.

• Для обозначения управления в технических системах используется поня­тие «control».

• Если речь идет об управлении государством, то в английском языке ис­пользуется слово «government».

• Еще одно английское слово «administration», переводимое как управле­ние, употребляется, если речь идет о формальных и единых для всех членов организации правилах поведения и взаимодействия при выполнении ими своей работы. При этом сотрудник рассматривается как носитель рабочей силы или элемент трудовых ресурсов.

• Основными функциями управления выступают:

1. анализ ситуации, прогнозирование, выбор цели и опре­ деление задач развития;

2. выбор средств достижения цели (планирование);

3. подготовка средств к достижению цели и организация дела;

4. координация действий участников процесса, стимули­ рование и объединение усилий;

5. контроль за процессом достижения цели и внесение кор­ ректив, учет.

• Таким образом, управление предполагает прогнозирование хода развития событий, создание материальной базы производ­ства, формирование наиболее приемлемой организационной структуры предприятия, включает определение соответствия отданного распоряжения реальному положению дел, измерение объема проделанной работы.

• Помимо общих функций управления выделяются конкрет­ные направления координации по использованию тех или иных экономических ресурсов. Поэтому речь может идти об управ­лении финансами, недвижимостью, материальными ресурсами, оборудованием, персоналом, реализацией произведенной про­дукции. Наглядно соотношение между общими функциями и конкретными направлениями можно представить в виде осо­бой матрицы (см. рис. 14.2).

• Таким образом, с учетом возможных объектов управления можно классифицировать финансовый, производственный, ин­формационный, технологический, рыночный (маркетинг) ме­неджмент и т. п. Особое место всегда отводится управлению

• 669

• 

• Рис. 14.2. Соотношение общих функций и основных направлений

• управления

• персоналом (трудом). Где и что находится, подскажет приве­денная выше матрица управления (см. рис. 14.2).

• Без особых преувеличений можно утверждать: управление создает и сохраняет предприятие как хозяйствующий субъект, выступает как форма его жизнеобеспечения.

• Смена концепций управления. За последние сто лет про­изошла смена проблем менеджмента:

• в 20-30-е годы XX века на первом месте находилась «научная организация труда»;

• в 50-60-е годы доминируют проблемы организацион­ ной структуры, т. е. «чистого управления»;

• в 60-70-е годы вперед выдвигаются проблемы плани­ рования деятельности предприятия;

• в 80-90-е годы доминируют проблемы стратегическо­ го развития.

• В структуре современного менеджмента предприятия есть основание выделить две основные концепции:

• 670

• а) старую «рациональную» парадигму;

• б) новую «неформальную» парадигму.

• В первом случае (старая концепция) предпринимательская фирма рассматривается как «закрытая» и сформировавшаяся система. Так как цель и задачи развития жестко задаются вне­шним окружением, поэтому считается, что успех фирмы зави­сит только от внутренних факторов. В качестве основных объектов управления определяются специализация, производи­тельность труда, контроль, снижение издержек производства и социальный микроклимат.

• Во втором случае (новая концепция) предпринимательская фирма трактуется как «открытая» система. Главные предпо­сылки успеха усматриваются вне фирмы, зависят от приспо­собления к внешней среде. На первом месте — маневр в рас­пределении ресурсов, а не пунктуальность в их расходовании, прогноз будущего состояния окружающей среды. При органи­зации внутрифирменных отношений предусматриваются спе­циальные меры для уменьшения сопротивления переменам, развития у персонала готовности к риску.

• Организационная структура. Составной частью управле­ния предприятием выступает организация — процесс, который затрагивает распределение внутри предприятия обязаннос­тей между отдельными управляющими, определяет формы и способы внутренних взаимоотношений по поводу ответ­ственности и властных полномочий.

• В современной трактовке «организовать» означает спланировать, опре­делить те функции, которые необходимы для выполнения той или иной ра­боты, распределить их среди работников, используя определенные знания и технические приемы Организация обеспечивает внутреннюю взаимосвязь под­разделений, группировку отдельных видов работ, делегирование полномочий, создание оптимального организационного микроклимата Ключевой момент организации предприятия — обеспечение устойчивых внутренних связей, или организационной структуры

• Организационная структура определяется целью и стра­тегией развития фирмы. Цель — желаемое состояние предпри­ятия в будущем. Стратегия — концепция использования ресур­сов, выбора средств достижения цели. В качестве основных принципов организации выделим:

• 671

• а) единство управления, когда за результат отвечает кон­ кретный работник, который наделен правом делегировать только часть своих полномочий;

• б) единство подчинения, когда у любого работника есть только один руководитель;

• в) ориентация на выполнение основной задачи, получение в достаточном объеме необходимой информации, защита от «информационного шума»;

• г) последовательный контроль, гибкость и доступность всех уровней организации.

• На практике существуют разнообразные типы организа­ционных структур управления:

1. линейная структура, когда обеспечивается подчинение «снизу доверху», что позволяет четко распределить обязанно­ сти и полномочия, оперативно принимать решения, поддержи­ вать ответственность и дисциплину;

2. линейно-штабная структура, когда при линейном ру­ ководителе создается специализированная служба (например, бюро планирования отдельного цеха или производства, «служ­ ба главного механика» и т. п.)»

3. функциональная структура, когда служба или «штаб» наделены правом руководства и принятия решения (сбыт, фи­ нансы, учет, снабжение, технический контроль и т. п.);

4. дивизионное управление, когда учитываются группы обслуживаемых потребителей или группы производимой про­ дукции, образуются продуктово-рыночные единицы, обще­ фирменные отделы, что обеспечивает высокую степень де­ централизации управления;

5. матричная структура, когда в отдельную структуру выделяется разработка новых продуктов и технологий, а объем поставляемых ресурсов зависит от степени решения поставленной задачи или от «жизненного цикла» продукции.

• На практике каждая организационная структура демонст­рирует свои положительные и отрицательные стороны, не яв­ляется универсальной и в чистом виде практически не исполь­зуется. Реальная организационная структура — это результат комбинирования различных схем.

• 672

• Реальные модели управления. При разработке модели уп­равления предприятия с учетом рыночной среды особую цен­ность приобретает структурный анализ отношений управле­ния и выделение при этом организационно-технического, экономического и социального аспектов.

• При организационно-техническом подходе управление вы­ступает как функция координации совместного труда. Ее со­держание — координирование трудовой деятельности совокуп­ного работника предприятия за счет усилий технократии. Управление устанавливает согласованность между индивиду­альными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма. Составляющи­ми объектами выступают технология и контроль за ее соблю­дением, обеспечение ритмичности производства, оптимальное сочетание факторов производства, организация материальных потоков внутри предприятия, трудовая дисциплина.

• При экономическом подходе управление предприятием рас­сматривается как функция собственника, важнейший пункт в системе присвоения, реализации экономических интересов. Пред­приятие рассматривается как имущественный комплекс, как ка­питал в физической форме. Выделяются вопросы специализации производства, его развития, инвестирования, а также распреде­ления дохода и прибыли между факторами производства.

• При социальном подходе управление связывается с механиз­мом социальной реализации собственности на средства производ­ства и рабочую силу. Управление затрагивает вопросы условий труда, единства содержания и характера труда, воспроизводства рабочей силы, экологической безопасности производства, форми­рования социального микроклимата. При социальном подходе учитываются национальные традиции, разновидности вероиспо-ведования среди наемного персонала и т. д.

• При выборе модели управления и ее совершенствовании многое может подсказать опыт функционирования тех фирм, которые добились мировой известности. Есть свидетельство, подтверждающее отход от линейных, линей­но-штабных структур и активное внедрение матричных (адаптирующих) сис­тем управления. Новейшие системы отличают децентрализация, приближение ответственности к пункту принятия управленческого решения. Ставится зада-

• 673

• ча преодолеть разрыв между уровнем принятия и исполнения управленческо­го решения. Существует однозначная тенденция разделять высшую экономи­ческую власть между несколькими структурами, представляющими собствен­ника предприятия, управленцев-профессионалов, наемный персонал и т. д.

• Таким образом, современная экономическая теория предла­гает разные модели управления. Конкретную модель воздвига­ет сама фирма с учетом масштаба производства, внешней сре­ды, традиций и т. п. При этом через каждые 4-5 лет возникает необходимость реформировать сложившуюся систему управле­ния предприятием. В качестве основных характеристик новейших моделей управления выделяются уменьшение уровней управле­ния, укомплектование структурных подразделений наиболее ква­лифицированным персоналом, активное развитие производствен­ного соуправления (самоуправления) наемного персонала.

• Управление трудом. На многих предприятиях затраты на труд — основная часть издержек производства. Поэтому эф­фективное использование наемной рабочей силы предстает как особо важная задача.

• К тому же рабочая сила существенно отличается от других факторов производства. Так, в самый неподходящий момент работник может уволиться или отказаться от предложенного места, потребовать повышения заработной платы, приобрести другую профессию или поменять место жительства. Усло­вия использования рабочей силы всегда жестко регулируются государством.

• Эти и другие обстоятельства заставляют особенно тща­тельно подходить к организации найма и использования вов­лекаемой в производство рабочей силы.

• Поиск работника может проходить за счет внешних (биржа, конторы, центры занятости, объявления) и внутренних источников, что зависит от конкретных обстоятельств и формы бизнеса. При приеме на работу, чтобы собрать необходимую информацию, познакомить кандидата с рабочим мес­том, используются анкетирование, собеседование и т. д.

• Методы и средства управления трудом, как важнейшим фактором производства, не остаются неизменными. Они зави­сят от уровня развития производительных сил, характера ис­пользуемой технологии. В любом случае то, что вполне при­годно на строительной площадке, абсолютно неприемлемо для атомной электростанции. Кроме того, на выбор модели управ­ления трудом воздействие оказывают формы собственности и

• 674

• Механизм ее реализации, содержание и характер труда, способ реализации собственности на рабочую силу.

• Важнейшим объектом управления трудом выступает оцен­ка исполнения, сравнение фактически достигнутых результа­тов с намеченными целями. Важно выявить параметры сниже­ния текучести рабочей силы.

• Предполагая, что во многих случаях определенная текучесть кадров или неизбежна (уход на пенсию, смена места жительства и т. п.), или целесообраз­на (приток новых людей с новыми идеями), все же завышенный оборот ра­бочей силы отрицательно сказывается на производительности, увеличивает издержки фирмы по подготовке рабочей силы. Поэтому руководство долж­но знать реальные причины увольнения, чтобы в дальнейшем улучшить уп­равление трудом.

• В сфере оплаты труда предпринимательская фирма пре­следует несколько основных задач:

• наем подготовленной и обученной рабочей силы;

• стимулирование высокой дисциплины и производитель­ ности труда.

• Уровень оплаты труда затрагивает, с одной стороны, из­держки производства, его прибыльность и рентабельность, с другой — условия воспроизводства рабочей силы как способ­ности к труду. Высокая зарплата позволяет расширить круг кандидатов при заполнении вакансии, сокращает текучесть кадров. Но сама по себе высокая зарплата не гарантирует высокую производительность и дисциплину труда.

• В качестве базовых типов управления трудом фундамен­тальная экономическая теория выделяет:

1. технократический, для которого присущи максималь­ ное разделение труда, обособление исполнительских и органи­ зационных функций, жесткие формы контроля, обособление управленческого труда, стремление к получению положитель­ ных производственных результатов;

2. инновационный, когда ставка делается на повышение творческой и интеллектуальной активности персонала, на до­ верие и уважение работников, симпатии друг к другу, исполь­ зование рабочей силы высокого качества («человеческого ка­ питала»), групповых форм организации труда.