Zemstvo4

Основные направления развития социо-культурной сферы

	школы с 6-ти годичным курсом). Оно уве-		Земства пытались объединиться для реше-
	личивало  число  4-х  годичных  одноком-		ния наиболее важных проблем. Эту цель
	плектных и двухкомплектных школ. Закон		преследовало  Совещание  председателей
	25.06.1912 г. дал возможность учреждать		и представителей земств (Москве, 1911 год)
	«высшие начальные училища» с 8-годич-		и Общеземский съезд по народному обра-
	ным курсом.25 Первым организовало такие		зованию  (16–30  августа  1911 г.)29  Одна
	школы  Новоузенское  земство.  Открыв		из секций съезда была посвящена вопро-
	в 1913 г. 34 училища повышенного типа, оно		сам всеобщего обучения. Съезд признал
	оказалось в этом вопросе вторым в России.		необходимым увеличить ассигнования каз-
	Согласно отчету управы за 1913 г., в связи		ны на нужды школьного дела, начиная
	с наличием в уезде значительного количе-		с 1912 г. и не менее чем на 10 млн. р. в год.
	ства школ повышенного типа с шестиго-		Не менее важным в глазах земских деяте-
	дичным курсом, школьный возраст там был		лей было найти новые источники земского
	определен собранием от 7 до 16 лет. Здесь		обложения, отчислить земствам какую-либо
	раньше,  чем  в  других  частях  губернии		долю государственных доходов, отменить
	в 2-х классных школах учителя начали пе-		закон о предельности земского обложения.
	реходить к предметной системе преподава-		Кроме того, съезд затронул вопросы преем-
	ния, что представляло большой педагогиче-		ственности начальной и средней школы,
	ский интерес и способствовало улучшению		постановив, что организация и программа
	общего состояния народного образования.		средней школы должны были быть таковы,
	В  1914 г.  в  Новоузенском  уезде  имелось		чтобы ученики, окончившие начальную
	72 училища с шестилетним курсом, и толь-		школу с 3–4 годичным курсом могли бес-
	ко война не позволила довести их до 93-х,		препятственно поступать в среднюю шко-
	как это было решено на собрании 1910 г.26		лу; определил главные задачи народной
	Многим уездным земствам оказалось		школы, исключив из них профессиональ-
	не по силам открытие высших начальных		ное  обучение.  Некоторые  из  резолюций
	училищ. Так, Бугурусланское земство, при-		съезда были проведены в жизнь Государ-
	ступившее к программе всеобуча с 1912 г.,		ственной  Думой  (например,  установлены
	в 1913 г. было не в состоянии открывать		прогрессивные прибавки к жалованью учи-
	в уезде школы повышенного типа, хотя		телей начальных училищ, удлинен срок,
	и признавало необходимость их открытия		на который отпускались ссуды из школьно-
	в 4-х крупных селениях.27		строительного фонда с 20 до 40 лет).
	Новая организация второй ступени на-		Земские деятели признали неотложным
	чальной школы побудила МНП к выработ-		введение общедоступности начальной шко-
	ке новых программ курса начальных учи-		лы и принцип желательности обязательно-
	лищ по всем предметам. С 17 августа 1916 г.		сти обучения в ней. Было также решено,
	стали  действовать  новые  министерские		что 3-х летние школы должны быть преоб-
	программы, введенные на три года. Работа		разованы  в  4-х  летние  (что  отразилось
	над реформированием программы началь-		в постановлениях земских собраний, в том
	ной школы в соответствии с запросами		числе и Самарской губернии) и признано
	времени для установления единства школы		желательным учредить начальные школы
	всех ступеней продолжалась до 1917 года.28		с шестилетним курсом. Значительное ме-
			сто на Общеземском съезде по народному
	25  РГИА. Ф. 733. Оп. 227. Д. 204. Л. 2.		образованию заняли постановления о под-
	26  Журналы  Новоузенского  уездного  земского		готовке учительского персонала с помо-
	собрания­ чрезвычайных сессий: 12 апреля и 19 ав­		щью краткосрочных и постоянных педаго-
	густа и 50-й очередной сессии 22–27 ноября 1914 г.		гических  курсов.  Здесь  также  было
	Доклады  Новоузенской  уездной  земской  управы		признано необходимым выработать общий
	с приложениями. Новоузенск, 1915. С. 96.
			план, составление и реализация которого
	27  Журналы  Бугурусланского  уездного  земского
	собрания экстренного созыва на 12 февраля 1913 го­		по губернии должны были быть возложе-
	да. Б/м., б/г. С. 39.
	28  РГИА. Ф. 733. Оп. 227. Д. 204. Л. 4, 19.		29  РГИА. Ф. 733. Оп. 227. Д. 204. Л. 30.

271

Основные направления развития социо-культурной сферы

ны на губернские земства. Самарское гу-		вителей земств в Санкт-Петербурге и воз-
бернское земство решило организовать как		будить ходатайства: 1) о пересмотре Уста-
постоянные, так и краткосрочные курсы		ва земских повинностей, 2) об освобожде-
при Педагогическом институте.30		нии земств от обязательных повинностей,
На Совещании председателей и пред-		3) о предоставлении земствам новых ис-
ставителей земств были выдвинуты во-		точников доходов, передаче государствен-
просы о пересмотре устава о земских по-		ного поземельного налога и специальных
винностях,  об  освобождении  земств		ставок подоходного налога и части дохо-
от обязательных повинностей (в частно-		дов  от  казенной  винной  монополии,
сти, от расходов по разъездам полицей-		4) о планомерной помощи со стороны каз-
ских чинов), о ходатайствах о новых ис-		ны на выполнение земских потребностей
точниках доходов (например, о передачи		(борьба с эпидемиями), 5) о предоставле-
земству государственного поземельного		нии права земствам хранить свои капита-
налога и 3% дохода от государственной		лы в частных кредитных учреждениях
винной монополии), о принятии казной		и освобождении земства от платы за хра-
половины расходов по борьбе с эпидемия-		нение  земских  сумм  в  казначействах.31
ми, о предоставлении земству права хра-		К 1917 году земству не удалось осуще-
нить средства в частных банках. Конечно,		ствить  программу  всеобщего  обучения
передача поземельного налога не могла		в основном по двум причинам: недостаток
кардинально увеличить бюджет (так как		финансирования и законодательные огра-
составл яла  по  Самарской  г убернии		ничения. Несмотря на все это именно зем-
440 тыс. р.), но наряду с плановой помо-		ству  принадлежит  заслуга  создания  на-
щью казны и освобождением от некото-		чальной народной школы в пореформенной
рых расходов привела бы к общему росту		России. И не случайно принципы, разрабо-
благосостояния населения. Поэтому Са-		танные  для  нее  этими  учреждениями,
марская губернская земская управа про-		были взяты за основу государством при
сила собрание поддержать постановления		составлении и осуществлении проектов
Казанского земства и Совещания предста-		всеобщего обучения в стране.
30  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. 316а. Л. 71об., 72.		31  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 287. Л. 20.

272

Основные направления развития социо-культурной сферы

2. Земство и учитель

Подготовка земствами учительских кадров. Учительские курсы и съезды

о открытия земских учреждений	на протяжении всего времени существова-
народные училища не имели спе-	ния была одним из главных поставщиков
Дциально подготовленного учитель-	персонала для народных школ. В Ровнин-
ского  персонала  и  учреждений  для  его	ской правительственной учительской се-
подготовки. Моральные достоинства мно-	минарии  (в  селе  Ровном  Новоузенского
гих представителей учительства часто	уезда) все уездные земства содержали сво-
оставляли­ желать лучшего. Перед земством	их стипендиатов. Последние должны были
стояла задача подготовить достаточное ко-	отработать в земских школах столько лет,
личество  учителей  совершенно  нового	сколько получали образование. Кроме это-
типа:  авторитетных  для  простых  людей	го в городе Самаре действовала Самарская
и способных на должном уровне занимать-	земская школа для приготовления сель-
ся просветительской работой.	ских учительниц, содержавшаяся всецело
Правительство позволяло земству пред-	на счет губернского земства,1 являвшаяся
лагать кандидатов в учителя, но не утверж-	предметом его особой гордости. Земскими
дать их в должности. Учащие лица счита-	стипендиатами могли стать лица не моло-
лись государственными служащими. Заботу	же 16 лет, окончившие курс двухклассных
о подготовке учительских кадров первона-	министерских училищ или сдавшие соот-
чально взяли на себя губернские земства.	ветствующие  экзамены.  По  окончании
Она выражалась: а) в устройстве своих пе-	учебы  они  были  обязаны  отработать
дагогических учебных заведений; б) в по-	народными  учителями  годы  получения
собиях (ежегодных и единовременных) ка-	стипендии.
зенным и частным учительским школам;	Самарское губернское земство исходи-
в) в содержании педагогических классов	ло  из  принципа,  что  народный  учитель
при женских гимназиях; г) в ассигновани-	должен быть не только ремесленником-
ях на стипендии для подготовки учителей	педагогом, но и человеком, по возможно-
в разных учебных заведениях; д) в устрой-	сти всесторонне образованным. Поэтому
стве  съездов  и  курсов  для  учителей;	оно построило проект учительской семи-
е) в организации пенсионных касс и касс	нарии «на широких началах» и отослало
взаимопомощи (эмеритальных).	его на утверждение в МНП. Министерство
Правовой основой существования учи-	не нашло ничего противозаконного в про-
тельских  семинарий  стало  Положение	екте устава и программы школы, но, тем
1870 г. Правительственных и земских се-	не менее, их не утвердило. Объяснение
минарий было крайне мало, так как их от-	сводилось к следующему: «непрактично
крытие  и  содержание  было  сопряжено	давать сельской учительнице такое разви-
с  крупными  финансовыми  затратами.	т ие,   та к   к а к   образова н на я   деви ца
Известны,­ например, Порецкая — в селе	не удовольствуется ролью сельской учи­
Порецком Алатырского уезда Симбирской	тельницы»­.2
губернии, Симбирская чувашская учитель-
ская школа, поставлявшие кадры и для	1  Народный учитель. Календарь-справочник. За-
Самарской губернии. Последняя к началу	коны, правительственные распоряжения и прочие
ХХ века располагала двумя такими школа-	справочные сведения по делам народного образова-
ми:  Казанской  и  Ровненской.  Казанская	ния. СПб., 1911. С. 170–171.
	2  Смирнов О. Права земств и учителей в деле на-
правительственная мужская учительская	родного образования//Школа, земство и учитель. М.,
семинария (открыта в Самаре в 1871–1888 гг.)	1911. С. 108.

273

Основные направления развития социо-культурной сферы

Самарская земская школа для приготов-		щие, подавляющее большинство которых
ления  сельских  учительниц  открылась		являлись детьми из малосостоятельных се-
1 сентября 1872 г. в составе приготовитель-		мей. Для поощрения наиболее способных
ного  и  двух  первых  штатных  классов.3		учениц Губернское земское собрание 1876 г.
По уставу Самарской школы, доступ в нее			учредило при учительской школе 5 стипен-
			дий  губернского  земства  по  100  рублей
		каждая­. В 1905 г. в распоряжении совета
		школы  было  35  стипендий  от  уездных
		земств, 1 — имени статс-секретаря Милю-
		тина, 4 — имени статс-секретаря Грота
		и 40 — от Губернского земства по 120 руб­
		лей каждая, причем право пользования
		стипендиями предоставлялось только детям
		крестьян.5 При школе сразу же начала дей-
		ствовать библиотека, физический и есте­
		ственно-исторический кабинеты. Для по-
		ступления в приготовительный класс спе-
		циальной  подготовки  не  требовалось,
		остальные­ должны были знать «первую
был		часть арифметики, уметь толково читать
		и писать».6 Первыми преподавателями были
ным»		назначены Михайлов — русский язык, Ти-
бы			деман — математика, Рейнгардт — история
лою» и «предназначавших себя в учитель-		и  география,  Издебский — естественная
ницы народных сельских школ». Затраты			история; все — с университетским образо-
земства на содержание школы год от года		ванием. Закон Божий вел священник Мас-
повышались, например, в 1880 г. они соста-		лов,  посвятивший  большую  часть  своей
вили 15 182 р. 50 коп., в 1890 — 22 264 р.			профессиональной карьеры этому учебному
86 коп., в 1904 — 37 951 р. 55 коп.4 Стремясь			заведению. Но на высокую зарплату для
привлечь к обучению сельских девушек,			преподавателей  не  находилось  средств,
земство  понима ло,  что  проживание			вследствие чего «для многих из них школа
их в городе­ будет непосильно для их се-			была только переходною ступенью к дру-
мей. Чтобы разрешить эту ситуацию при			гим, более оплачиваемым казенным долж­­
школе был открыт пансион на 35 человек.			ностям».7 К 1898 году через это учебное за-
Согласно правилам поступления 1872 г.,			ведение прошло 1 516 учениц, 428 из кото-
каждое уездное земство Самарской губер-			рых закончили полный курс, что в среднем
нии могло присылать в школу своих сти-			составляло 20 человек в год. Курс казенных
пендиаток (до 5 человек на уезд), с платой			семинарий составлял 3 года (лишь с 1903 г.
100 р. за каждую в год. Если не все уезд-			в них был введен четвертый — приготови-
ные земства желали в какой-либо год вос-		тельный класс). Курс большинства земских
пользоваться этим правом, то на вакансии		семинарий с самого начала был рассчитан
могли претендовать на равных основаниях		на более продолжительный период, а в Са-
остальные земства. В 1876 г. кроме 35 сти-		марской школе — на 6 лет. Объем учебного
пендиаток уездных земств, живущих в пан-		курса также несколько превышал объем
сионе (они составляли одну шестую часть		правительственных семинарий. Отличалась
всех обучавшихся), были еще и приходя-		и постановка учебной части.
3  Адрес-календарь Самарской губернии на 1873 г.			5  Адрес-календарь Самарской губернии на 1905 год.
Самара, 1872. С. 154.		Самара, 1905. С. 108.
4  Краткий отчет о деятельности Самарской губерн-			6  Адрес-календарь... 1873. С. 74–75.
ской земской управы за 1904 г. Самара, 1905. С. 28.;			7  Маслов И. Краткий очерк 25-летнего существова-
Отчет о деятельности Самарской губернской земской		ния Самарской земской школы сельских учительниц.
управы за 1884 г. Самара, 1885. С. 114.		Самара, 1898. С. 4.

274

Основные направления развития социо-культурной сферы

В1908 г. в сельских училищах насчитывалось 234 выпускницы Самарской земской учительской  школы,  распределившихся по всем уездам губернии. Инспекторы народных училищ в своих отчетах оставили следующие свидетельства о них. Инспектор первого района Самарского уезда написал: «Учительницы из земской школы удовлетворяют своему специальному назначению: они знакомы в достаточной степени

сприемами и способами школьного обучения и воспитания и располагают к успешному практическому их применению»; инспектор второго района уезда отметил, что они «обладают познаниями, достаточными для учительства, но по умственному развитию уступают окончившим курс в женской гимназии». Выбор Ставропольского инспектора однозначно был на стороне выпускниц школы: «Преимущество отдаю «земкам», инспектор Бугульминского уезда оценивал их «в общем — выше среднего». С ними солидарны Бугурусланский и Бузулукский коллеги: «вполне хороши», «большинство­ — хороши». Инспектор Николаевского уезда написал: «отлично работают», и лишь новоузенские  проверяющие  отметили,  что «прежние выпуски хороши, последние — слабы» и «качество удовлетворительно, кроме трех».8 Всего это учебное заведение просуществовало  41  год  (закрыто  в  1913 г.),

иего закончили 956 девушек.9

В1872 г. вышло положение об учительских институтах. При поступлении в них отдавалось предпочтение уже закончившим  курс  учительской  семинарии  или школы и работающим в начальных училищах.  Учительских  институтов  в  России было очень мало, к 1909 году — всего 11. 24 марта 1909 г. Самарское губернское земство ходатайствовало перед МНП об уч­ реждении­ в Самаре учительского института. В 1911–1912 учебном году он начал работу в составе 7 преподавателей.

Поставщиками учительских кадров бы­ ли также духовные училища, епархиальные женские училища, мужские и жен-

8  Доклад Самарской губернской земской управы

44-му очередному губернскому земскому собранию

1908 года. Самара, 1908. С. 4.

9  ГАСО. Ф. 5. Оп. 8. Д. 161. Л. 4.

ские гимназии и прогимназии. Земство выделяло  помощь  большинству  из  них. В частности­ Самарская мужская учительская семинария много лет получала от губернского земства 500 р. в качестве ежегодного ассигнования. Кроме того, со второй половины 60-х годов губернское земство содержало стипендиатов в казенных семинариях, реальных училищах и университетах близлежащих губерний.

Большой процент составляли учителя с домашним образованием. Они сдавали специальный экзамен на право преподавания,  проводившийся  с  1868 г.  в  особых испытательных комитетах, гимназиях, прогимназиях и уездных училищах по программе приходского или уездного училища,  а  с  1875 г. — на  основании  правил, утвержденных­ МНП.

Однако  потребность  в  учителях  так и не была удовлетворена полностью. В связи с необходимостью срочного пополнения школ педагогически грамотным персоналом, земства пришли к идее устройства педагогических съездов и курсов, как более дешевой форме подготовки и переподготовки народных учителей. Правительство, осознав финансовые преимущества краткосрочных и 1-3-летних педагогических курсов, начало создавать юридическую  базу  для  их  организации,  взяв одновременно их под свой жесткий всесторонний контроль.

Положение о краткосрочных педагогических курсах для народных учителей было издано в 1875 г. Их цель определялась так: «...Ознакомление мало подготовленных учителей и учительниц начальных народных училищ с лучшими способами обучения,  а  также  обновление  и  пополнение из сведений в преподаваемых ими предмета х  и  вообще  усовершенст вова ние их в деле ведения начального обучения».10 Правила ограничивали продолжительность курсов 4–6 неделями в летнее время. Требовалось разрешение попечителя учебного округа. Уездный училищный совет поручал инспектору народных училищ дать курсам

10  Пругавин А. С. Законы и справочные сведения по начальному народному образованию. СПб., 1898. С. 456.

275

Основные направления развития социо-культурной сферы

надлежащий ход. Земство, выступающее инициатором,  дол жно  было  заявить об  этом  уездному  училищному  Совету и одновременно начальнику губернии, который был обязан обсудить вопрос с попечителем округа. Организовывались показательные школы для практических уроков курсистов. Руководителей назначали директора народных училищ, а утверждали попечители округов. Слушателями выступали как учителя, так и кандидаты на учительские должности по усмотрению инспектора народных училищ, причем, земства могли выдвигать своих претендентов. Педагогическая комиссия по окончании курсов должна была составлять отчет о занятиях, прилагая список лиц, принимавших участие и направлять его в Министерство народного просвещения. Курсисты же получали свидетельство об аттестации. Все материальные расходы (проезд и содержание  учителей,  учебные  пособия,  вознаграждение руководителей и др.) несли земства или другие инициаторы курсов.

31 марта 1900 г. Министром народного просвещения были утверждены «Правила о педагогических курсах для приготовления учителей и учительниц». Курсы имели цель «подготовлять молодых людей, получивших низшее образование к испытанию на звание учителя народного училища и знакомить их теоретически и прак­ тически  с  постановкою  и  ведением  начального  обучения».11  Такие  годичные (с 20 августа по 1 июня) курсы надлежало устраивать  при  городских  училищах. 1000 р. на это ассигновало МНП. При бесплатном  обучении  финансовую  помощь по организации и поддержки беднейшим курсистов должно было оказывать земство. Общее наблюдение поручалось местному инспектору народных училищ, а общее  руководство — учителю  инспектору городского училища. По окончании обучавшиеся  сдавали  экзамен  и  получали свидетельство­ на звание учителя начального училища по программе МНП 1896 г., а также женских гимназиях и прогимназиях. Подобные курсы могли быть устраиваемы при женских гимназиях и прогим-

11  РГИА. Ф. 733. Оп. 277. Д. 59. Л. 1.

назиях; в этом случае свидетельство давалось на основании 6-ти месячной практики в начальном училище. Но особых преподавателей для этих курсов не было, и результаты­ их не оправдали ожиданий. Это послужило причиной для возникновения «Правил о педагогических курсах для приготовления учителей и учительниц начальных  училищ  29  июня  1907 г.»  Они должны были быть теперь двухили трехгодичными, учреждались МНП и другими ведомствами, частными лицами, городами, земствами, обществами и открываться как при учебных заведениях МНП, так и отдельно  от  них.  Если  они  учреждались на средства МНП, то требовалось разрешение министерства, а если на местные средства — попечителя учебного округа. В число курсистов входили окончившие курс городских училищ, уездных и духовных училищ, Мариинского женского училища, прогимназий и других учебных заведений с курсом не ниже двухклассного училища, а также лица со средним образованием. Заведование курсами возлагалось  на  директора  учебного  заведения, в котором­ они проводились, а если их организовывало, например, земство, то начальник курсов утверждался попечителем учебного округа. Преподаватели представлялись заведующими курсами, и во всех случаях должны были утверждаться директором народных училищ или попечителем учебного округа. Ответственность за проведение возлагалась на заведующих курсами,  а  учебно-педагогическое  руководство принадлежало совету курсов, состоящему из заведующего ими председателя и лиц, которые читали там лекции и  вели  образцовые  уроки  в  начальном училище при курсах. После практического и теоретического испытания выпускникам выдавалось свидетельство.12

С самого начала в Самарском земстве популярными  стали  летние  учительские курсы, которые кроме всего прочего были направлены на развитие самостоятельного мышления у народных учителей, чего, судя по государственной «Инструкции для учительских семинарий», вовсе не предусма-

12  РГИА. Ф. 733. Оп. 277. Д. 59. Л. 15–16.

276

Основные направления развития социо-культурной сферы

	тривалось. В каникулярное время учителя		курсах в Самаре, проходивших с 20 июля
	Самарской  губернии  командировались		по 20 августа 1901 г., «Программа по миро-
	на общеобразовательные и специальные		ведению» на краткосрочных педагогиче-
	курсы, организуемые как Самарскими зем-		ских курсах, проводимых Самарской гу-
	ствами  (губернским  и  уездными),  так		бернской  земской  управой  с  4  июня
	и земствами других губерний, учебными		по 4 июля 1902 г. в г. Самаре.15 Последние
	округами и центральными университета-		могут служить ярким примером подобного
	ми.  В  1912 г.  Самарское  и  Николаевское		рода мероприятий земства. На них прини-
	уездные земства отправили 27 своих учи-		мало участие 200 курсистов от всех уездов.
	телей на Киевские общеобразовательные		Они прослушали лекции по русскому язы-
	шестинедельные  курсы  при  Киевском		ку, закону Божьему, гигиене, психологии,
	учебном округе, а Бугурусланское, Бугуль-		мироведению, пению, арифметике, педаго-
	минское, Бузулукское и Новоузенское уезд-		гике. Наряду с теоретическими проводи-
	ные земства — 77 учителей и учительниц		лись и практические занятия, устраивае-
	на Московские курсы при женском педаго-		мые в начальной школе при курсах. Школа
	гическом институте, а также на курсы при		состояла из трех классов разного уровня
	Обществе Воспитателей и учителей в г. Мо­		подготовки детей.16
	скве.13  На  такие  мероприятия  выдава-		Обсуждая свои проблемы, учителя об-
	л ись  денежные  средства  на  проезд		ращались с ходатайствами в Самарскую
	и проживание, выплачиваемые из бюджета		губернскую земскую управу по вопросам
	губернских и уездных земств. Однако зем-		улучшения своего положения и по органи-
	ства Самарской губернии все же предпо-		зации дела народного образования. Напри-
	читали выдавать деньги учителям на посе-		мер, участники самарских уездных летних
	щение  общеобразовательных  курсов,		педагогических курсов 1901 года в своем
	а не проводить их самостоятельно. За 35 лет,		заявлении указали на необходимость про-
	предшествующих 1913 году, подобные кур-		ведения в будущем губернских курсов, ор-
	сы для народных учителей организовали		ганизации при уездных земствах общеоб-
	только два уездных земства — Николаев-		разовательных  бесплатных  учительских
	ское и Ставропольское. Два раза взялось		библиотек и устройстве библиотек для на-
	за их устройство Самарское Губернское		рода при каждой земской школе. Впервые
	земство — в 1901 и в 1902 годах, истратив		тогда  было  заявлено  о  необходимости
	в  первом  случае  7 500,  а  во  втором —		учреждения при училищах земских учи-
	9 000 рублей. В 1903 году такие курсы были		лищных  комиссий,  где  бы  участвовали
	запрещены. В 1909 г. они были организова-		представители от учащих.17 Законодатель-
	ны  для  губернии  Самарским  обществом		но  народные  учителя  были  устранены
	Народных Университетов при содействии		от управления учебной или хозяйственной
	Педагогической академии. Присутствовали		частью школы, но именно они находились
	на них 616 учителей.14		в  центре  живого  процесса  обучения
	Начиная с 90-х гг. ХIХ в. земства делали		и не хотели­ оставаться в стороне при об-
	попытки ввести на педагогических курсах		суждении принципиальных вопросов. Кур-
	преподавание  психологии,  мироведения,		сы в этом случае давали им возможность
	гигиены,­ гимнастики и т. д. Характерными		делиться  проблемами  и  сообща  искать
	примерами содержания таких курсов явля-		пути их разрешения.
	ются  «Программа  занятий  по  русскому		Вообще учительские курсы были попу-
	языку  и  психологии»  на  педагогических		лярны, и всеми земствами, в том числе
			и Самарскими, признавались исключитель-
	13  Доклад Самарской земской губернской управы
	49-му очередному земскому собранию об ассигнова-		15  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 10б. Л. 3–4.
	нии 5 000 р. на командировку учащих на летние пе-		16  Отчет о краткосрочных педагогических курсах,
	дагогические курсы. Б/м., б/г. С. 2–3.
			бывших в г. Самаре с 4 июня по 4 июля 1902 года.
	14  Доклад Самарской Губернской земской управы
	49-му очередному земскому собранию об организа-		Б/м., б/г. С. 15.
	ции... С. 13–14.		17  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 9б. Л. 23–24.

277

Основные направления развития социо-культурной сферы

	но полезными. Например, на заседаниях			Все  это  примеры  распространенных
	губернской комиссии по народному обра-		в России с середины 90-х гг. летних крат-
	зованию  13  ноября  1901 г.  говорилось		косрочных общеобразовательных курсов.
	о  том,  что  «курсы  дают  обмен  мнений,		В то время учитель становиться в глазах
	сравнение методов преподавания», что они		земства  не  «посторонним  наймитом»,20
			а земским сотрудником, общественным ра-
			ботником, с которым нужно советоваться,
			к содействию которого надо обращаться
			в  целом  ряде  случаев  в  деле  созидания
				школьной организации.
				В связи с еще одной важной задачей,
				стоявшей  перед  земством  в  культурно-
				просветительской области — распростране-
			нием  сельскохозяйственных  знаний,
			губернское и уездные земства командиро-
			вали учителей на курсы садоводства, ого-
			родничества и пчеловодства. Такие курсы
			устраивались начиная с 1892 г. в основном
			при сельскохозяйственных училищах Са-
			марской и других губерний. Зависимость
			от урожайности зерновых культур ставила
			население в неблагоприятные годы перед
			проблемой  выживания.  В  этом  случае
			на помощь крестьянам могли бы прийти
			сады и огороды, позволившие продержать-
			ся до следующего урожая хлебов. Памят-
			ная книжка Самарской губернии на 1890 г.
			свидетельствует, что, несмотря на благо-
			приятность природных условий, огородни-
			чество  и  садоводство  в  губернии  были
				развиты слабо, продукты огородничества
				далеко не удовлетворяли местной потреб-
				ности в них.21 Известностью пользовались
			курсы  пчеловодства  при  двух  пасеках
			П. Н. Тишинского,­ действительного члена
			Русского общества пчеловодства. Они на-
	ется		ходились в 20 верстах от города Самара
			и проводились в летнее время в течение
	глазах»		одного  месяца.  Курсы  были  направлены
	курсах  1902 г.,  кроме  образовательной,		на изучение «практического рационально-
	преследовалась и цель дать учителям от-		го пчеловодства».22 В 1898 г. Самарское зем-
	дых  «от  их  страшно  у томительного			ство  посылало  37  учителей  в  Казанское
	труда».19 Каждое воскресенье всего месяца			и Мариинское земледельческие училища,
	земством  устраивались  литературные			в Пензенское училище садоводства, Мен-
	и танцевальные­ вечера, а также была ор-			зелинскую сельскохозяйственную школу,
	ганизована прогулка на пароходах по Вол-			на пасеку Тишинского, на содержание ко-
	ге в Жигулевские горы.
				20  Звягинцев  Е.  Полвека  земской  деятельности
	18  ГАСО. Ф. 5 Оп. 6. Д. 10. Л. 3–4.
			по народному­... С. 26.
	19  Отчет о краткосрочных педагогических курсах,			21  Памятная книжка Самарской губернии на 1890 год.
	бывших  в  Самаре  с  4  июня  по  4  июля  1902  года.		Самара, 1889. С. 27.
	Б/м., б/г. С. 14.			22  ГАСО. Ф. 372. Оп. 1. Д. 160. Л. 11.

278

Основные направления развития социо-культурной сферы

торых было израсходовано 1 356 р. 25 коп.23 Всего за 1892–1898 гг. на средства губернского и уездных земств Самарской губернии  были  командированы  181  учитель. Из них 18 — дважды. Знания, усвоенные на курсах, учителя пытались применить на практике, устраивая при школах показательные сады, огороды и ульи, что стало достаточно частым явление в конце ХIХ– начале  ХХ вв.  Также  они  вели  беседы

скрестьянами и их детьми о новых методах ведения хозяйства и давали советы, основанные  на  полученных  сведениях. И  земские  отчеты  свидетельствуют,  что крестьяне охотно обращались к учителям, к которым испытывали уважение и доверие.24 Через прошедших курсы учителей земство распространяло среди крестьян пчеловодные принадлежности, саженцы и семена.

Популярны были и учительские съезды, правила  для  проведения  которых  были установлены уже в 1870 г., но сложная процедура разрешения съездов, устранение земских  учреждений  от  руководящего участия в их организации, не менее длительный  путь  утверждения  решений и т. д. — все это с точки зрения земских интересов представляло собой ряд крупных недостатков и тормозило практическую деятельность.

Начиная с 1911 г. Самарское губернское земство неоднократно ходатайствовало (часто удачно) об открытии постоянных двухлетних педагогических курсов.25 Наряду

сместными преподавателями, на двухлетние курсы приглашались лекторы из Москвы и Санкт-Петербурга. Но, несмотря на все усилия, дело продвигалось медленно. В 1917 г. Самарское уездное земство по-

23  Отчет Самарской губернской земской управы

34-му очередному Губернскому земскому собранию о  командировке  учителей  на  курсы  садоводства, огородничества и пчеловодства в 1898 году и о результатах деятельности учителей, командированных на курсы в прежние годы. Самара, 1899. С. 4.

24  Отчет Самарской губернской… 34-му… о коман­ дировке… С. 7–15.

25  Доклад Самарской губернской земской управы

49-му очередному Губернскому земскому собранию об организации двухгодичных... С. 1.

прежнему было вынуждено пополнять состав учащих преимущественно из выпускниц женских городских гимназий. Не имея должного  специального  педагогического образования, они к тому же были недостаточно  подготовлены  к  условиям  работы в  сельских  местностях  и  поэтому  старались по возможности перейти на более высоко оплачиваемую государственную и общественную службу.26

16–30 августа 1911 г. в Москве собрался первый Общеземский Съезд по вопросам народного образования, на который съехались более 6 000 человек изо всех губерний России. Кроме прочего здесь были выражены принципы земской национальной (нерусской)  школы.27  Чтобы  приблизить ее к жизни, признавалось необходимым допустить преподавания в первый год обучения на родном языке учеников, а учебный материал черпать из быта и литературы местного населения. Этот вопрос был важен и для Самарской губернии, так как на ее территории проживало большое количество  нерусского  населения;  прежде всего немцы Новоузенского уезда — около 40% всех жителей, затем шли мордва, составлявшая примерно 20% жителей Бугурусланского уезда и татары, селившиеся в Ставропольском, Бугурусланском и особенно Бугульминском (также примерно 20% жителей) уездах.

Всего же в 1914–1917 г. прошли 3 общеземских, 27 губернских и свыше 240 уездных земских совещаний и съездов по организации  просветительской  работы  и  вопросам положения учительства.

В начале ХХ века все начальное образование  в  России  постепенно  нивелировалось  по  земской  народной  школе,  заслуженно признанной лучшей. К тому времени земский учитель показал себя и завоевал всеобщее уважение, в том числе, и со стороны простого народа.

26  РГИА. Ф. 733. Оп. 227. Д. 47. Л. 69 (разворот).

27  Доклад Самарской губернской управы 49-му очередному Губернскому земскому собранию об открытии учительской семинарии в пределах Самарской губернии. Самара, 1913. С. 4-5.

279

Основные направления развития социо-культурной сферы

Положение земского учителя

роме  трудностей  с  подготовкой				Сначала заработная плата никак не ре-
преподавательских кадров для на-		гламентировалась законом. Этот вопрос
Кчальной  школы  существовала		в различных губерниях и даже уездах ре-
и проблема­ привлечения образованных лю-		шался по-разному. Изначально учащим
дей к этой тяжелой работе. Как материаль-		платили сельские общества по договорен-
ное, так и правовое положение сельского		ности, бессистемно, затем земство начина-
учителя в России оставляло желать лучше-		ет оплачивать часть содержания учитель-
го. Нехватка кадров происходила не только		ского  жалованья.  Осознание  органами
из-за недостаточного количества претен-		местного самоуправления того, что нельзя
дентов, но также и из-за того, что учебное		делать учительские кадры зависимыми от
начальство отклоняло земских кандидатов		сельского общества, так как это приводит
по причине неблагонадежности. Например,		к падению авторитета педагога, способ-
в 1878 г. в Самарском уезде по этой причи-		ствовало принятию учительского жалова-
не несколько народных школ вовсе оста-		нья на счет земства. 11 февраля 1898 г.
лись без учителей.1		Правительствующий Сенат постановил,
Мало того, что сельские учителя во вре-		что «Определение оклада содержания учи-
мя своей работы не могли удовлетворять		телям земских школ зависит от усмотре-
своих потребностей в книгах, в культурном		ния земства», хотя они и не относились
общении и т. д., они получали за свой труд		законом к категории лиц, в нем служащих.4
часто мизерное вознаграждение, которого		Так как у земств не было крупных средств,
порой не хватало даже на самое необходи-		то  оплата  учительского  труда  не  могла
мое. Уровень годового заработка учащих			быть высокой. Этот вопрос неоднократно
был ниже, чем у рабочих в некоторых от-			поднимался  на  собраниях,  и  оклады
раслях фабрично-заводской промышленно-			по  мере  возмож ности  повыша л ись.
сти. Например, по данным департамента			В 1870 г. годовой заработок сельских учи-
торговли, в 1907 г. в России среднегодовое			телей в Самарском уезде колебался от 100
жалованье рабочих машиностроительных			до 200 р.5 28 мая 1871 года на Самарском
заводов составлял 300 р., судостроитель-		уездном земском собрании был принят до-
ных — 33 р., «при изделиях кожи» — 500 р.,		клад  управы  о  разделении  начальных
телеграфно строительных рабочих — 517 р.,		школ на три разряда с соответствующим
в то время как у народного учителя — 270 р.		окладом учительского жалованья. Соглас-
в год.2 В одном из периодических журналов		но ему в школах первого разряда он дол-
1897 г. говорилось, что общепринятого окла-		жен был составлять 200 р., второго разря-
да для народных учителей хватает только		да — 150р.  и  третьего — 100р.  в  год.
«для удовлетворения насущнейших физиче-		В 1873 г. до 300 р. было увеличено жалова-
ских потребностей учителя-одиночки, учи-		нье тем, кто окончил курс в учительской
теля бобыля. Если же у учителя развиты		семинарии. Собранием 1874 года разделе-
духовные потребности, умственные запро-		ние  на  три  разряда  было  уничтожено,
сы, интерес к общественной жизни,— он		и всем учащим мужских земских школ,
должен до конечного минимума обрезать		имеющим достаточный уровень образова-
физические потребности, чтобы иметь воз-		ния было положено по 300 рублей (осталь-
можность удовлетворить частичку умствен-		ным — по  200  рублей),  а  женских —
ных запросов. Семейный учитель должен		по 200 р. В 1876 г. жалованье в размере
совершенно заглушить последние...»3		от 150 до 300 р. в год имели учителя на-
1  Отчет  Самарской  уездной  земской  управы		4		Кузнецов  Н. И.  Систематический  свод  указов
за 1878 год. Самара, 1879. С. 144.
			Правительствующего Сената, последовавших по зем­
2  М. В-н. Народный учитель — его значение и по­
ложение//Русская школа. 1907. №7–8. С. 132.			ским делам. Воронеж, 1913. Т. 10. С. 400.
3  Цит. по: Народная энциклопедия. С. 164.			5  ГАСО. Ф. 372. Оп. 1. Д. 19. Л. 77.

280