Zemstvo4

Основные направления развития социо-культурной сферы

вземской среде и заставило самоуправления больше заниматься самостоятельными бесплатными народными библиотеками, являющимися земскими просветительскими учреждениями. С 1912 г. земства приступили к созданию именно таких форм народных  библиотек.  Правда,  не  сразу. Многие уездные земства были настолько поглощены введением всеобуча, что осуществление еще одного такого же крупномасштабного  проекта  было  им  просто не под силу. В Самарской губернии большинство  уездов  присоединились  к  этой программе только в связи с планом внешкольного строительства, предложенным губернским земством, взявшим на себя общее руководство и большую часть затрат. В 1910–13 гг. в Бугульминском уезде местным самоуправлением содержалась уездная  земская  библиотека  при  управе

вг. Бугульме и 55 бесплатных народных библиотек слившихся с ученическими при земских школах уезда.22 Уездное земство ежегодно ассигновало на них по 10 рублей. Выдачей книг в них продолжали заниматься  учителя.23  В  Ставропольском  уезде

в1911–1912 гг. было 9 бесплатных библио­ тек-читален,  опять-таки  состоявших  при школах,  где  книги  выдавали  учителя за  вознаграждение  от  земства  в  сумме 60 рублей в год.24

На  содержание  народных  библиотек в  10-х гг.  ХХ в.  уездные  земства  тратили значительные, хотя и недостаточные для его  планомерного  развития  суммы.  Так,

в1913 г. на библиотеку при управе и 11 народных библиотек-читален Николаевское земство потратило 3 575 р. 24 к.25

Постепенно на повестку дня ставилось обсуждение создания сети внешкольных учреждений,  которая  охватывала  бы  все население. Эта тема рассматривалась в том числе  и  на  Совещании  при  Губернской управе по вопросам народного образова-

22  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 88. Л. 30.

23  Бюллетени справочного бюро отдела... С. 148.

24  Отчет Ставропольского уездного земского соб­ рания за 1912 год. Ставрополь, 1913. С. 82.

25  Краткий  отчет  о  деятельности  Николаевской уездной­ земской управы и о положении земского дела в Николаевском уезде за 1913 год. Николаевск, 1914. С. 46, 62.

ния, которое высказалось за необходимость безотлагательно приступить к выработке сети  и  плана  организации  постоянных учреждений  внешкольного  образования

вгубернии. Оно также предложило обсудить этот вопрос всем очередным уездным земским собраниям. В 1914 г. губернской управой, на основании сведений, полученных из уездов, в общих чертах были составлены сеть и финансовый план «введения внешкольного образования в губернии

всвязи с вопросом о взаимоотношениях в  этой  области  губернского  и  уездных земств».26  Собрание  поручило  управе их детальную­ разработку. Однако после объявления войны все наличные средства губернского  земства  были  направлены на призрение больных и раненых воинов.27 50-ое очередное губернское собрание отложило осуществление постановлений 49-го до окончания военных действий, ограничившись  организацией  35  библиотек за счет фонда по народному образованию. Однако и это требовало значительных финансовых вливаний. Частичное осуществление предложенного губернской управой плана  внешкольного  обучения  означало,

впервую очередь, насаждение в каждом селе библиотек-читален, так как на их базе должны были осуществляться все прочие формы внешкольной работы.28

Запрещение продажи спиртных напитков в 1914 г. остро ставило проблему активизации деятельности по организации всех видов культурных мероприятий. Широкое повсеместное распространение алкогольных суррогатов только подтвердило мнение  губернского  земства,  что  одними запретами «отрезвления населения» достигнуть  нельзя.  По  убеждению  земцев, наиболее эффективными мерами в борьбе с народным пьянством являлись широко

26  Краткий  отчет  о  деятельности  Самарской губернской земской управы за 1914 год. Самара, 1915. c. 6–7.

27  Краткий отчет о деятельности Самарской гу­ бернской... за 1914 год. С. 5–6.

28  План основных мероприятий по внешкольному образованию в Самарской губернии. Доклад Самар­­ ской губернской земской управы 52-му очередному губернскому  земскому  собранию,  принятый  соб­ ранием в заседании 8 февраля 1917 года. Самара, 1917. С. 4.

291

Основные направления развития социо-культурной сферы

поставленное  внешкольное  образование		ход на устройство одной библиотеки-чи­
и  правильно  организованные  «разумные		тальни­ — 1 376 р., на открытие библиотеки
развлечения». Отмечалось также, что в свя-		2-го разряда — по 101 р. Для руководства
зи с войной с небывалой силой рос инте-		делом внешкольного образования на ме-
рес  народа  к  просвещению.29  Все  это		стах  предполагалось  пригласить  особых
заставляло земства увеличивать ассигнова-		лиц. Бузулукское уездное земство обрати-
ния на внешкольное образование. Близил-		лось в связи с этим к правительству и гу-
ся  50-летний  юбилей  земства.  Гласные		бернской управе за финансовой помощью.32
решили, что лучший способ отметить это		Согласно проекту организации внешколь-
событие — провести ряд полезных для все-		ного образования в Бузулукском уезде, его
го населения мероприятий. 49-е Самарское		территория  делилась  на  18  районов
губернское собрание постановило открыть		по 3 волости­ каждый. В одном из крупных
в честь юбилея целый комплекс учрежде-		сел района предполагалось устроить биб­
ний внешкольного образования, в том чис-		лиотеку­-читальню. Сумма основного запаса
ле  35  районных  библ иотек-чита лен		книг должна была увеличиться до 1 000 р.
(по 5 в каждом уезде с книжным инвента-		При  каждой  школе  предполагалось  от-
рем в 500 р.), выделив на это 8 400 р. Реа-		крыть подсобные библиотеки, или библио-
лизация этого проекта из-за военного вре-		теки второго разряда, затратив на приоб-
мени затянулась, но не была отменена.		ретение книг сумму в размере до 300 р.
В течение 1915–1917 гг. за счет губернского		Для библиотеки первого разряда (то есть,
земства было оборудовано и открыто		районной) предусматривалось выделение
в разных­ уездах 30 из 35 запланированных		специального помещения и заведующего
районных библиотек.30 Их устав предусма-		лица со средним образованием. На него
тривал управление с помощью Совета.		возлагалось также ведение вечерних кур-
К  тому  времени  в  Новоузенском  уезде		сов со взрослыми и организация народных
библиотеки  на  таких  принципах  уже		чтений в своем районе. Таким образом, би-
успешно действовали. Совет состоял из по-		блиотеки должны были становиться цен-
печителя, избираемого земским собранием,		трами культурной жизни в сельской мест-
библиотекаря, представителей субсидиро-		ности,  не  ограничиваясь  одной  выдачей
вавших учреждений и обществ, двух чита-		книг. Для обсуждения текущих дел при
телей, приходившихся на каждые 50 чело-		районных библиотеках-читальнях планиро-
век, посещавших библиотеку и председателя,		валось организовать библиотечные комите-
избираемого Советом. Последний состав-		ты из учителей данного района, священни-
лял годовые отчеты, искал дополнительные		ка, участкового агронома и представителя
источники финансирования и составлял		каждого села, где имелась земская школа,
списки книг, интересующих читателей.31		а также представителя земства в качестве
Сети внешкольного образования само-		попечителя библиотеки-читальни.
стоятельно  разрабатывали  также  и  все		Для  библиотек  Новоузенского  уезда
уездные земства. Еще 48-ое очередное Бу-		было характерно то, что они часто поддер-
зулукское земское собрание постановило:		живали свое существование за счет под-
1) в одном из бойких сел каждой волости		писчиков, состоявших главным образом
устроить библиотеки-читальни, 2) во всех		из крестьян тех селений, в которых нахо-
пунктах с земскими или церковно-приход­­		дились  (в  1905 г.  их  было  9 940  человек,
скими школами устроить библиотеки 2-го		9 134 — крестьяне). Тенденция увеличения
разряда  при  школах  (в  1913 г.  открыть		количества желавших подписаться стиму-
их 17), 3) первые библиотеки-читальни от-		лировало земство к планомерной постанов-
крыть в 1915 г. в 5 селах, 4) установить рас-		ке организации библиотечного дела в уез-
		де. Уже в 1910 г. 152 народных библиотеки-
29  План основных мероприятий по… С. 3–4.
30  Краткий отчет о деятельности Самарской губер­­		32  Доклады Самарской губернской земской управы
нской земской управы за 1915 год. Самара, 1916. С. 5;		по народному образованию земскому собранию 48-й
ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 439. Л. 1.
31  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 439. Л. 2.		очередной сессии. Самара, 1913. С. 12.

292

Основные направления развития социо-культурной сферы
читальни, открываемые по ходатайствам					среднические функции между читателями
сельских обществ, находились в непосред-					и  районной  библиотекой.  Библиотека
ственном заведовании библиотечных сове-					первого и второго разряда должна была
тов,  избираемых  самим  населением					возглавляться лицом, имевшим образова-
и  утвер­ждаемых­  управой,  что  сделало					тельный ценз не
		Земские бесплатные народные библиотеки-
			в Самарской губернии к 1917 году.1
	Самарский		Ставро­	Бугуль­	Бузулукский	Бугурус
			польский	минский		ланский
Районные	–		5	5	6	5
2-го, 3-го	50		29	3	2	7
разрядов

1  Отчет о школьном и внешкольном образовании по Бугзулукскому уезду 1916–1917 учебный год. Б/м., б/г. С. 94–103; План основных мероприятий по внешкольному образованию в Самарской... С. 116–123.

их в дальнейшем ориентиром для выработки плана губернской управой. Таким образом, Новоузенское земство выступало в качестве координатора, а финансирование распределялось между сельскими обществами, земствами и другими организациями и лицами. Это способствовало более активному количественному росту библиотек, чем в других уездах губернии. И только Новоузенское земство смогло самостоятельно, силами уезда, к осени 1913 г. почти завершить строительство сети народных библиотек.

К 1917 г. губернское и уездные собрания выработали  общий  план  строительства сети внешкольного образования в губернии. Подключив все местные культурные силы, учреждения внешкольного образования должны были обслуживать все селения, тяготеющие к районному пункту. Районная библиотека, наряду с центральным пунктом, снабжала книгами мелкие библиотеки, входящие в район, и удовлетворяла повышенные требования отдельных читателей библиотек района, а также служила центром организации и объединения всей библиотечной деятельности района. Кроме нее существовали местные, или основные, библиотеки второго (в селениях, где количество  населения  более  3 000  человек) и третьего (менее 3 000 человек) разрядов. Они выполняли задачу обслуживания читателей своего селения и исполняли по-

дование библиотекой третьего разряда могло  быть  поручено  школьному  учителю, агроному, технику, медицинскому, ветеринарному персоналу или кому-либо из местных жителей. Принцип районной организации действовал во многих частях России,

втом числе в нескольких уездах Самарской губернии. Типичным примером представлялся  районный  музей-библиотека

вселе Красный Кут. В 1915–1916 учебном году библиотека вмещала более 3,5 тыс. томов, включая около 20 периодических изданий для разных категорий читателей.

Библиотечное дело являлось главной формой­  земской  внешкольной  работы, имевшей целью дать населению доступ к книге. Библиотеки способствовали повышению общего уровня образованности населения, росту профессиональных знаний и умений в крестьянской среде, познанию окружающего мира и т. д. Оба самостоятельных направления этого вида земской просветительной деятельности — развитие публичных библиотек и специальных библиотек для земских служащих и развитие бесплатных  народных  библиотек-чита­ лен — были необходимы для развития всех остальных мероприятий по внешкольному образованию. Без них невозможно было и становления начальной народной школы. После общеземского съезда по народному образованию 1911 г. земское библиотечное строительство активизировалось. Во время

293

Основные направления развития социо-культурной сферы

первой мировой войны и кампаний трезвости и борьбы с хулиганством, библиотекам придавалось особое значение. Начавшись бессистем­но­ и сосуществуя с подобными  учреждениями  других  ведомств, земское библиотечное дело эволюционировало к плановой­ организации библиотеч-

ной  сети,  попытки  реализации  которой производились на территории всей Самарской губернии.

Целый комплекс причин не позволил осуществить в Самарской губернии полную библиотечную сеть к 1917 г., что все же удалось земству Новоузенского уезда.

294

Основные направления развития социо-культурной сферы

Земская книготорговля и издательство. Книжные склады

Сельские жители стремились к грамотности  и  чтению,  но  осущест­ вить это долго было невозможно.

А. С. Пругавин, изнутри знавший земскую работу и изучивший местные проблемы, в 1895 г. писал: «В библиотеке-читальне мужик только знакомиться с содержанием книжки,  приобрести  же  ту  или  иную понравившуюся  ему  книжку  он  может только в складе, лавке или у разносчика — книгоноши, между тем такие склады существуют до сих пор лишь в весьма немногих земствах, а об учреждении по селам книжных лавок или о заведении особых земских книгонош до сих пор ничего не слы­ хать».1 В крестьянской семье трудно было найти действительно полезную книгу, редко  можно  было  встретить  письменные принадлежности. Поэтому грамотные крестьянские дети через 2–3 года уже начинали забывать пройденное в школе, нередко теряли навык чтения и лишь подписывали свое имя и фамилию.2

Книги были дороги; издательства находились в крупных городах, куда крестьянин мог за всю свою жизнь так и не попасть. Книгопродавцы-перекупщики, заламывая большую цену, даже не пытались ходить по деревням, так как у крестьян таких средств не было. Люди же более состоятельные приобретали литературу в городах. Потребность в чтении заполнялась лубочной литературой, широко распространяемой  издателями  через  специальных продавцов — офеней. Лубки грубо печатались на самой дешевой бумаге, без какихлибо затрат на гонорары, что позволяло выгодным сбывать их по крайне низким ценам. Величина тиражей, отсутствие конкуренции и бойкий спрос на такую продукцию (за неимением другой) со стороны населения  способствовали  процветанию таких издателей. По своему содержанию

1  Пругавин А. С. Запросы народа и обязанности...

С. 194.

2  ГАСО. Ф. 372. Оп. 1. Д. 549. Л. 58.

лубки представляли собой суррогат популярной  литературы  детективного  или приключенческого  жанра,  безграмотно приспособленный к народному языку и пониманию. Типичными примерами являлись «Повесть о Еруслане Лазаревиче», всякого рода «Сонники», «Гадальные книги». Развивающие или воспитательные функции такой пошлой и — в полном смысле этого слова — дешевой подделки были сведены на нет. С распространением земских народных библиотек лубки теряли былую незаменимость для простого народа. Вставала необходимость удешевления хорошей печатной книги для пополнения библиотек и продажи населению, а также издания специальной литературы, учебников и пособий, которые были бы приближены к задачам школы и к жизни народа. Все это стало толчком к возникновению земской книготорговли и издательства.

Заботясь о предоставлении грамотным крестьянским детям возможности самообразования,  Самарское  уездное  земство с 1883 г. решило в трех селах с еженедельными базарами (Кошки, Елховка и Екатериновка) открыть склады книг и письменных  принад лежностей  д л я  продажи крестьянам по дешевым ценам, ассигновав на их страхование 1 500 р. Выбор книг, действительно пригодных для чтения грамотным крестьянам, осуществлялся училищным  советом.  Склады  были  учреждены при местных училищах, продажей заведовали учителя, ведя записи в «Шнуровую книжку», которую предоставляла им управа. По ней же определялось, что больше пользовалось у населения спросом.3 За первые  3  года  было  продано  крестьянам до 10 000 книг. Примеру Самарского уездного земства последовали и некоторые другие.

Земство имело право открывать книжные склады и заниматься продажей книг на  основании  «Положения  о  земских учреждениях»­ по статье «попечение о раз-

3  ГАСО. Ф. 372. Оп. 1. Д. 549. Л. 10, 59 об.

295

Основные направления развития социо-культурной сферы

	витии  средств  народного  образования		димым прекратить при продаже книг вы-
	и установленное законом участие в заведо-		дачу премий и уступки частным лицам.
	вании содержимыми на счет земства шко-		И земские книжные склады вынуждены
	лами и другими учебными заведениями,		были считаться с этим постановлением под
	а также дела, предоставленные ведению		угрозой кар, определенных тем же съез­
	земских учреждений на основании особых		дом.6 Однако на втором съезде книгоизда-
	законоположений и уставов».4 Учреждение		телей  и  книгопродавцев,  проходившем
	и содержание книжных складов для народ-		в Москве 10–17 июля 1912 г., земства от-
	ных школ было регламентировано мини-		стояли право продажи книг со скидкой
	стром народного просвещения 18 января		от номинальной цены.
	1904 г. в «Правилах о книжных складах		Земство  делало  попытки  организовать
	при низших учебных заведениях ведомства		продажу книг и письменных принадлеж-
	МНП».5 Они могли открываться с разреше-		ностей на местах через учителей, собствен-
	ния губернатора, который в то же время		ных книгонош и частных торговцев. После
	имел право закрывать их, «в случае обна-		ряда отдельных неудач, сопровождавшихся
	ружения обстоятельств, противных обще-		иногда довольно значительными и непро-
	ственному порядку и спокойствию» по хо-		изводительными затратами, земства приш-
	датайствам  училищным  советов  или		ли к признанию необходимости организа-
	инспекторов  народных  училищ.  Такие		ции складов на коммерческих началах без
	книжные склады освобождались от плате-		бюджетных доплат, но и без стремления
	жа государственного промыслового налога		извлечь значительную прибыль. И в этой
	и  от  выборки  торговых  документов,  что		области деятельности внешние условия яв-
	способствовало удешевлению их товаров.		лялись сдерживающим фактором из-за не-
	Заведование отводилось учителю учрежде-		обходимости  утверждения  служащих,
	ния при складе. Для замены ответственно-		их смены под давлением администрации
	го лица (как и его назначения) требовалось		и постоянного надзора. Это все тормозило,
	согласие  губернатора.  Заведующий  вел		но не могло остановить процесс постепен-
	подробный список поступающих изданий.		ного  складывания  опытных  земских  ка-
	Общий надзор принадлежал инспекторам		дров по книготорговле. Общие проблемы
	и директорам народных училищ.		заставляли земства различных губерний
	Земские книжные склады ставили сво-		объединяться и поставить на общеземское
	ей целью облегчение доступа хорошей пе-		обсуждение вопрос о форме объединения
	чатной продукции населению и не ставили		земских книжных складов.
	поначалу  никаких  коммерческих  целей.		Продажа книг населению по возможно
	Продавая книги и учебники со скидкой		более дешевой цене без других посредни-
	10% всем покупателям, земства постоянно		ков способствовала прививанию крестья-
	встречали  всевозможные  препятствия		нам  классической  и  лучших  образцов
	со стороны администрации, а также част-		современной  им  литературы,  отучая
	ных книготорговцев, воспринимавших их		от распространенных ранее макулатурных
	как конкурентов, сбивающих цену. Состо-		изданий.  Для  многих  земских  складов
	явшийся  летом  1909 г.  I  Всероссийский		в России распространение книг населению
	съезд книгопродавцев и издателей вынес		постепенно  становилось  также  и  доход­
	по отношению к земским книжным скла-		ным делом.
	дам постановление, что они «должны быть		Уездным управам и школьным библио-
	приравнены ко всем остальным книгопро-		текам губернские склады открывали кре-
	давцам в отношении соблюдения обяза-		диты. Широко производилась и бесплатная
	тельных  для  всех  профессиональных		раздача материалов книжного склада. Это
	норм». Съезд признал безусловно необхо-		практиковалось,  например,  для  борьбы
			с эпидемиями. Так, еще в 1875 г. Самарское
	4  РГИА. Ф. 733. Оп. 227. Д. 173. Л. 10 об.		губернское земское собрание постановило
	5  Календарь-справочник «Народный учитель». За­
			6  Серополко С. О. Внешкольное образование... С. 77.
	коны­... С. 114–116.

296

Основные направления развития социо-культурной сферы

разослать в качестве профилактики эпидемий  по  селам  и  деревням  составленные врачом брошюры «как народ должен себя вести при появлении холеры, тифа, скарлатины,  оспы  и  т. д.»7  Во  время  народных чтений популярным было распространение брошюр по сельскому хозяйству. В 1899 г. для содействия развитию промыслов среди населения губернское земское собрание решило  продолжить  выписку  брошюр и популярных книг для продажи населению по заготовительным ценам и для бесплатной выдачи учителям.8

Сельскохозяйственная комиссия Бузулукского земства на 32 собрании поставила вопрос о необходимости распространения книг по разным отраслям сельского хозяйства и ремеслам. Обсуждалась и закупка книг нравственного содержания. На это

в1896 г. было отпущено 300 р. Руководство складом  и  выписка  книг  возлагались на сельско-хозяйственное отделение при управе. Она в течение зимы выписывала популярную  литературу  и  организовала ее продажу (в основном крестьянскому населению).  Книги  поступили  из  СанктПетербурга,­  а  продажа  осуществлялась при управе в Бузулуке и в шести пунктах уезда при земских школах. Она была поручена местным учителям и священникам. Склад, выписывая книги, прислушивался

ктребованиям населения.9

В1898 г. Самарская губернская управа

вдокладе очередному собранию «О более активном и широком участи губернского земства в деле начального народного образования» включила в обязанности губернского  земства  организацию  книжных складов.10 34-ое собрание 19 января 1899 г. постановило открыть такой склад при гу-

7  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 258. Л. 1.

8  Отчет Самарской губернской земской управы 34  очередному  губернскому  земскому  собранию о  командировке  учителей  на  курсы  садоводства, огородничества и пчеловодства в 1898г. и о резуль­­ татах  деятельности  учителей,  командированных на курсы в прошлые годы. С. 21.

9  ГАСО. Ф. 5. Оп. 9. Д. 374. Л. 7–8.

10  Доклад  Самарской  губернской  земской  управы

33 очередному губернскому земскому собранию о более активном  и  широком  участии  губернского  земства в деле начального народного образования. С. 9.

бернской управе, выделив на первоначальное обустройство из запасного капитала 6 860 р. в виде беспроцентной ссуды на три года.11  Самарский  губернский  земский книжный­ склад начал свою деятельность в марте 1901 г. Он был занят главным образом исполнением требований уездных земств по снабжению земских начальных школ губернии учебниками, учебными пособиями и канцелярскими принадлежностями, выполняя также заказы частных лиц.  В  1902 г.,  продолжая  комплектовать школьные и народные библиотеки, он расширил розничную продажу. Обороты его торговли  с  13 941 р.  в  1901 г.  выросли до 26 312 р. в 1902 г.12 В целях поиска покупателей губернский книжный склад стал открывать отделения в уездах. В 1904 г. Самарский книжный склад при губернской управе  отпустил  печатной  продукции: 15 библиотекам-читальням — на сумму 1 898 р. 36 к., 99 учебным заведениям — на 9 032 р. 37 к., 8 книжным складам на территории губернии­ — на 80 р. 43 к., 8 книговозам — на  4 376 р.  3 к.13  В  1905 г.  деятельность книжного  склада  обошлась  губернской управе­ в 7 852 р.14

Гонения  на  либеральные  идеи  после 1907 г. отразились и на земской книготорговле.  Значительное  количество  земских складов было ликвидировано, в том числе и Самарский книжный склад, один из самых крупных в Казанском учебном округе.

Со  второй  половины  90-х гг.  ХIХ в. книжными складами начали обзаводиться все уездные земства Самарской губернии. Основной склад обычно располагался при управе, а его отделения — в наиболее крупных селениях уезда. Отделения книжного склада или книжные магазины чаще всего открывались при земских народных училищах. Их необходимость осознавало каждое земство, но не все могли сразу выделить  для  этого  нужные  средства.  Так, в  Бугульминском  уезде  до  начала  века

11  Доклады Самарской губернской земской управы

35-му очередному губернскому земскому собранию по народному образованию. С. 11–12.

12  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 57. Л. 13–14.

13  Краткий отчет о деятельности Самарской губерн­­ ской земской управы за 1904 год... С. 116.

14  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 99. Л. 3.

297

Основные направления развития социо-культурной сферы

	вообще не существовало ни одного учреж-		лись, как это было, например, в Бугурус-
	дения по торговле книгами и канцелярски-		ланском уезде в 1906 г. Для распростране-
	ми принадлежностями.15 Одним из первых		ния среди населения книг и картин там
	в губернии был открыт земский книжный		существовало 2 земских книжных склада:
	склад в уездном г. Ставрополе (9 сентября		в селах Матвеевке (продано на 192 р. 19 к.)
	1896 г.). Он состоял из книг, письменных		и  Пономаревке  (было  продано  за  год
	принадлежностей,  наглядных  пособий		на 187 р. 58 к.), и в обоих в 1906 г. пополне-
	и был открыт ежедневно. Товары приобре-		ние  книг  и  учебных  принадлежностей
	тались непосредственно у издателей и до-		не делалось, что способствовало упадку
	ставлялись в начальные школы по спискам-		их деятельности по сравнению с предыду-
	требованиям учителей перед началом учеб-		щими годами.21 Одним из передовых был
	ного  года.  Мелкие  требования  учителей		земский книжный склад при Бузулукской
	на книги в течение учебного года пересы-		уездной земской управе.
	лались бесплатно по земской почте. В 1901 г.		С 1910 г. начинает активно развиваться
	на содержание склада уездным земством		книжная торговля в наиболее населенных
	было израсходовано 1 073 р. 94 к.16 В сере-		пунктах Бугульминского уезда. К 1 января
	дине декабря 1901 г. был открыт книжный		1913 г. там имелось 5 книжных складов при
	склад в г. Мелекесе, Ставропольского уез­		училищах: в селах Чекане, Старом Куваке,
	да,17 стоимостью 1 804 р. 77 к. В 1911 г. на со-		Кичуе,  Черемшане  и  Шешминской  кре­
	держание книжных складов было израсхо-		пости.22
	довано: в Ставрополе — 849 р. 50 к., в Меле-		Губернское земство в 1913–1914 гг. про-
	кесе — 627 р. 85 к.18 А Бугурусланское		должало и всемерно усиливало свою дея-
	земство в 1903 г. на закупку книг и письмен-		тельность по распространении среди жи-
	ных принадлежностей для книжных складов		телей  уездов  популярной  литературы.
	в уезде смогло выделить лишь 300 р.19		В 1913 г. в рамках мероприятий по распро-
	Иногда земства пользовались для услу-		странению сельскохозяйственных знаний
	гами специально нанятых офеней (книго-		губернское земство издало 10 000 экзем-
	нош), работавших за проценты с проданно-		пляров сельскохозяйственного календаря
	го  ими  товара.  Два  таких  книгоноши		на 1914 г., субсидировала в сумме 1 000 р.
	в 1905 г. работали в Новоузенском земстве.		местный  сельскохозяйственный  журнал
	Они продали в тот год 16 968 экземпляров		«Самарский земледелец». Также были из-
	книг  и  брошюр  на  сумму  1 382 р.  84 к.,		даны 34 тысячи экземпляров дешевых по-
	а служащие Новоузенского книжного скла-		пулярных брошюр, содержащих необходи-
	да при земской управе занимались глав-		мые, с точки зрения местных агрономов,
	ным  образом  рассы л кой  у чебников		сведения для населения: «Лесоразведение»
	по школам.20		(1 000  экземпляров),  «Культура  овса»
	Интенсивность деятельности книжных		(5 000 экземпляров), «Культура картофеля»
	складов зависела от многих обстоятельств:		(5 000 экземпляров), «Использование куку-
	урожайность года, эпидемии, наличие сво-		рузы» (3 000 экземпляров), «Задержка сне-
	бодных средств, внутренняя и внешняя по-		га» (5 000 экземпляров), «Сведения по вете-
	литическая  обстановка,  состав  гласных.		ринарии» (3 000), «Общество потребителей»
	Иногда фонды склада и вовсе не пополня-		(1 000 экземпляров). Кроме того, распро-
			странялись и ранее изданные управой бро-
	15  ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 11д. Л. 74.		шюры,  такие  как  «Суслик  и  борьба
	16  Отчет Ставропольской уездной земской управы		с ним».23 В 1914 г. расходы губернской упра-
	за 1901 год. Самара, 1902. С. 18, 20.
	17  Отчет Ставропольской уездной земской управы		21  Краткий  отчет  Бугурусланской  уездной  зем­
	Самарской  губернии  за  1911  год.  Ставрополь,		ской управы о положении земского дела в уезде
	1911. С. 13.
			за 1906 год. С. 25.
	18  Отчет Ставропольской уездной земской управы		22  Бюллетени справочного бюро... С. 149.
	за 1911 год. С. 10.		23  Краткий отчет о деятельности Самарской гу­
	19  ГАСО. Ф. 5. Оп. 9. Д. 609. Л. 7.		бернской  земской  управы  за  1913  год.  Самара,
	20  ГАСО. 5. Оп. 6. Д. 124. Л. 58, 127.		1914. С. 13.

298

Основные направления развития социо-культурной сферы

	вы были сокращены, в связи с чем тираж		боте земскими специалистами — врачами,
	издаваемых брошюр сократился до 13 тыс.		ветеринарами,  статистиками,  деятелями
	экземпляров.24		по народному образованию и др. Просве-
	Распространением изданной в земстве		тительской цели отвечал и другой вид зем-
	и закупленной у издателей сельскохозяй-		ских изданий — периодические журнал для
	ственной литературы занимались также		местного населения. Земские периодиче-
	и все уездные земства. В 1914 г. в Новоу-		ские органы печати начинают развиваться
	зенском уезде было выдано на прочтение,		с 70-х гг. ХIХ в. Они выпускаются сначала
	продано и роздано бесплатно 1 320 экзем-		губернским, а затем и отдельными уездны-
	пляров сельскохозяйственной литературы.		ми земствами. Некоторые давали богатый
	Однако агрономами указывалось, что вся		материал не только местного, но и обще-
	доступная крестьянину сельскохозяйствен-		земского значения. В Самарской губернии
	ная литература, имеющаяся в их распоря-		вопрос  об  издании  журнала  ставился
	жении  «не  вполне  отвечала  насущным		на губернском собрании, заседавшем 13 де-
	запросам текущего момента». Уездное зем-		кабря 1868 г. Он должен был называться
	ское собрание внесло 850 р. на пополнение		«Самарский земский вестник», а главной
	существующих земских народных библио­­		его целью должно был стать доведение до-
	тек-читален сельскохозяйственной литера-		кументов до «всей общественности», так
	турой  (из  расчета  по  5 р.  на  каждую)		как  «много  проигрывает  земское  дело
	и выступило с ходатайством перед Депар-		от недостатка­ широкой гласности». Однако
	таментом земледелия об отпуске на эту		издание такого журнала было запрещено
	потребность еще 1 000 р.25		сверху.26 Вопрос о журнале вновь возникал
	Начало земской издательской деятель-		на  собраниях  губернского  земства  1880,
	ности  относится  к  рубежу  веков,  если		1890 и 1898 гг., но так и не был реализован
	не считать нескольких единичных фактов		по той же причине.27 Здесь инициативу пе-
	выпуска земствами периодических органов		рехватило Новоузенское уездное земство
	и разного рода официальных земских из-		и в начале ХХ века стало издавать свой
	даний (отчеты, доклады, журналы). Цирку-		интересный периодический орган — «Вест-
	ляр  МНП  от  1901 г.  разрешил  земствам		ник Новоузенского земства». На его стра-
	издавать только то, что было включено		ницах можно найти отражение всех сфер
	в министерский каталог изданий для на-		земской работы, в том числе и распростра-
	родных школ и библиотек (беллетристиче-		нение полезных сведений среди населения.
	ские и научно-популярные книги, чаще		При активном участии Самарского губерн-
	всего небольшого объема). Жизнь застав-		ского земства выходил журнал «Самарский
	ляла земства выпускать также популярные		земледелец». В 1917–1918 гг. в Самаре изда-
	издания по важнейшим отраслям: сельско-		вался журнал «Земская жизнь».
	му хозяйству, медицине, ветеринарии. Про-		Уфимская губернская земская управа
	светительским целям служила и земская		выступила  с  инициативой  организации
	деятельность по изданию справочной лите-		земского книгоиздательского и книгопро-
	ратуры. Она преследовала цель популяри-		давческого товарищества. Собрав сведения,
	зации общих сведений о текущей земской		она подвела итог и сообщила земским
	работе  и  общедоступности  справочных		управам о согласии принять в нем участие
	сведений по земскому делу, в том числе		14 губернских земств, в том числе Самар-
	по вопросам школьного и внешкольного		ского. В конце августа 1912 г. Уфимской
	образования. К ней можно отнести земско-		управой было намечено провести общее
	статистические справочники, бюллетени,		совещание для подписания договора. Това-
	ежегодники, которые использовались в ра-		рищество занималось организацией пере-
			сылки  и  продажей  изданных  земствами
	24  Краткий отчет о деятельности Самарской губерн­­
			26  РГИА. Ф. 776. Оп. 4. Д. 120. Л. 2, 4.
	ской земской управы за 1914 год. С. 37–38.
	25  Журналы  Новоузенского  уездного  земского		27  Вестник  Симбирского  земства.  1899.  №2–3.
	собрания... 1914 года... С. 146.		С. 88–89.

299

Основные направления развития социо-культурной сферы

учебников и книг для народных библио-		русланское, Ставропольское и Новоузен-
тек; учреждением осведомительного бюро		ское уездные земства. В связи с этим гу-
для  оповещения  земств  о  выходящей		бернская управа просила собрание при-
в свет литературе, особенно книг для школ		нять проект договора по организации об-
и народа и о наглядных учебных пособиях;		щеземского книгоиздательского и книго-
учреждением земского комитета по рас-		продавческого товарищества и поручило
смотрению и рекомендации книг, учебни-		управе оформить вступление Самарского
ков и наглядных пособий и др.28 Общезем-		губернского земства в число членов това-
ская книготорговая организация должна		рищества как члена-вкладчика. Требующи-
была быть построена на научно-коммер­­		еся ассигнования для внесения в смету
ческих началах, то есть, окупать все свои		на 1914 г. в размере 1 400 р. были отнесены
расходы, оплачивать обычный банковский		на счет специального фонда по народному
процент на вложенный в дело оборотный		образованию.30
капитал, давать небольшую прибыль, кото-		Общеземским совещанием в Уфе были
рую необходимо было отчислять на обра-		поставлены  на  очередь  следующие  три
зование запасного капитала и расширение		важные практические задачи земства в из-
дела,  а  также  на  развитие  связанных		дательском деле: объявление конкурсов
с книготорговой общеземской организаци-		и назначение премий за лучшие учебники
ей учреждений культурно-просветитель­		для народных школ; издание и содействие
ского характера.29		изданию лучших учебников и книг и на-
В докладе Самарской губернской упра-		глядных пособий; издание народных книг
вы 17 августа 1912 г. «Об организации об-		воспитательного, художественного, научно-
щеземского товарищества для снабжения		популярного и практического характера,
земских училищ учебниками и книгами		организация широко поставленных спра-
для  чтений»  была  высказана  желатель-		вочных бюро, в задачи которого должно
ность участия Самарского губернского зем-		входить осведомление земств о новых из-
ства  в  этом  товариществе  на  условиях		даниях, составление систематических ре-
общеземского совещания в Уфе. Оно со-		комендательных  каталогов  разного  рода
стоялось в 1913 г., и делегирован туда был		и  выпуск  периодического  справочника
член управы С. Н. Осоргин. Совещание по-		по вопросам учебной и популярной лите-
становило учредить в Москве постоянный		ратуры. Эта отрасль так и не была постав-
центральный орган, содействующий самоу-		лена в органическую связь со всей земской
правлениям в работе общеземского харак-		просветительской работой.
тера. Согласно проекту договора, вырабо-		Таким образом, можно выделить три пе-
танного Совещанием, средства товарище-		риода организации книготорговли: 1) когда
ства  должны  были  состоять  из  сумм		каждое земство решало эти задачи само-
единовременного взноса на расходы по ор-		стоятельно,  2)  совместная  деятельность
ганизации дела (по 200 р. — губернское,		земств одной губернии, когда их усилия
по 100 р. — уездные), паевого взноса (для		направлялись централизованно, от уезд-
губернского — 2 000 р.,  для  уездных —		ных земств к губернскому и 3) совместная
1 000 р.), средств на организацию справоч-		деятельность земств разных губерний, ког-
ного бюро в год основания (от губернского		да  они  сообща  пытались  решать  общие
земства — 200 р., от уездных — по 100 р.).		проблемы, что выразилось в предложении
Принципиальное  согласие  на  участие		Уфимского губернского земства.
в земском­ товариществе по изданию и про-		Земские книжные склады и издатель-
даже книг и учебников дало губернское		ство  способствовали  решению  важной
земство, Самарское, Бугульминское, Бугу-		задачи — снабжению  народных  училищ
28  Земское книгоиздательство. Хроника//Земское		30  Доклад Самарской губернской земской управы
дело. 1912. №13–14.		49-му очередному Самарскому губернскому земскому
29  К совещанию об организации книжной торговли		собранию об участии в земском книгоиздательском

ииздательства//Земское дело. 1912. №13–14. С. 902. и книгопродавческом товариществе. Б/м., б/г. С. 3–4.

300