Zemstvo4

Медицина и ветеринария

санитарного неблагополучия Самарской губернии и в своих научных работах указало возможные меры их устранения.

Подводя итоги, отметим, что Санитарное бюро, созданное во второй половине 90-х годов XIX в. доказало свою полную состоятельность. Именно ему принадлежит заслуга создания широкой медицинской сети учреждений в губернии. Благодаря этому произошло развитие уездной медицины. В короткий период в уездах появилось 25 новых врачебных участков: более 50% всех наличных больничных помещений в уездах было выстроено именно за последние 5 лет.42 Таким образом, в изучаемый период произошли качественные изменения и в уездной медицине.

Са ни тарным  бюро  бы л и  за ложены  основы  научной  организации  медицины,  принципы  функционирования лечебного дела и санитарной службы, определены формы и методы медицинского обслуживания в Самарской­ губернии. Са-

42  ГАСО. Ф. 5. Оп. 4. Д. 47. Л. 25.

нитарное  бюро,  созданное  в  Самарском крае впервые оказало медицинскую помощь многострадальному российскому крестьянству.

Сезонным рабочим, прибывшим в Самарскую губернию, было оказано не только бесплатное лечение, но и выдавалось бесплатное  продовольствие.  С  помощью Санитарного бюро земству удалось ликвидировать многие эпидемии, снизить распространение заразных венерических болезней. Благодаря пропаганде­ медицинских знаний, многие крестьяне узнавали, как бороться с болезнями и пытались предотвратить их. Все эти мероприятия способствовали снижению смертности. Учреждение яслей-приютов и молочно-питательных пунктов­ позволило спасти многие детские жизни. Благодаря широкой программе мер по организации общественной помощи Санитарного бюро, внедрении им новейших достижений мировой науки в повседневную практику выдвинуло Самарскую губернию в ряд передовых лечебных центров России.

231

Медицина и ветеринария

3. Земская ветеринария

Нормальное развитие земледелия не могло осуществляться без постоянной заботы о животноводстве. Болезни и падеж скота в значитель-

ной мере влияли на производительность крестьянских  хозяйств.  Поэтому  ветеринарная земская служба имела гораздо больший опыт деятельности, чем агрономическая.

Земство выступило с инициативой создания Самарской ветеринарной службы. В 60-е–70-е годы XIX века Самарское губернское земство предприняло три попытки организации постоянной ветеринарной системы. Все они из-за отсутствия опыта окончились неудачей, но всё же земству путем проб и ошибок удалось накопить определенный опыт в организации ветеринарной  службы,  которая  была успешно  создана  и  функционировала в конце XIX–начале XX вв. службы, которая  смогла  обеспечить  санитарный  контроль в губернии.

Уже в 1865 году в Самарскую губернскую управу начали поступать сведения с уездов и волостей о массовых заболеваниях  и  гибели  скота.  Трупы,  разлагаясь весной, угрожали здоровью людей и других животных. Учитывая это обстоятельство, губернская управа на основании положения о учреждениях предложила уездным управам поставить на обсуждение вопрос о  падеже  скота.  Уездные  управы  сделали распоряжения о том, чтобы волостные правления наблюдали за правильным зарытием павшей скотины средствами или хозяина,  или  правления  и  уведомляли их о состоянии здоровья скота. Бугурусланская управа даже нашла нужным поручить своему  гласному  г. Касареву  наблюдение на местах за выполнением ее предписаний.

Эпиизоотическая ситуация еще более ухудшилась в апреле-мае 1865 г. В губернскую и уездные управы поступили 120 заявлений  о  падеже.  Сами  члены  губернской управы во время командировок в Бузулукский и Новоузенский уезды отмечали по дороге много павшего скота, оставленного не зарытым. Гласный Осыка замечал,

что «в волостных правлениях только получают предписания о зарытии скота и дают такие же сельским старостам, и этим все распоряжения заканчиваются».1

Губернская  земская  управа  пришла к  выводу,  что  в  некоторых  уездах  су­ ществует  падеж  скота,  но  предписания уездных управ, а также циркуляры губернатора  не  исполняются.  В  такой  обстановке управа решила пригласить на свое заседание губернского ветеринара Муратова, члена врачебной управы Добранравова, старшего врача губернской больницы доктора Постникова и врача Цитовича для разработки мер, которые могли быть приняты уездными земскими управами. Управа решила командировать губернского ветеринара и фельдшеров­ в села губернии как для оказания помощи скоту, так и для принятия мер предосторожности к распространению болезней.

В 1867 году в губернскую управу поступило 192 донесения о падеже скота от уездных врачей, волостных правлений и уездных  управ.  16  октября  1867  года  Самарское губернское земское собрание впервые рассмотрело вопрос об организации в губернии  земской  ветеринарной  службы. Губернская  управа  подготовила  доклад, в  котором  обосновывалась  идея  создать ветеринарно-полицейские округа. «Для заведования, под общим наблюдением губернской управы, ветеринарной частью, учреждаются должности губернского ветеринарного и окружных врачей. Ветеринарные врачи­ определяются и увольняются от должности губернской управой как ветеринарные­ фельдшера или ученые коновалы. Деятельность этих служащих контролируется и направляется также губернским земством».2 Число ветеринарных окружных врачей не должно было превышать четырех в губернии. Губернский ветеринарный врач должен был наблюдать «за состоянием здоровья скота» и заниматься организацией профилактиеских мероприятий и лечебным делом.

1  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 20. Л. 186 об.

2  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 20. Л. 181.

232

		Медицина и ветеринария
		Уже в 70-е годы XIX стали созывать-		та. Самарское губернское земство на основе
	ся ветеринарные съезды. На них обсужда-			закона от 5 июня 1879 г. разработало свой
	лись стратегические вопросы.			проект организации ветеринарных служб.
		Система введения окружной сезонной		Но  Министерство  внутренних  дел,  этот
	ветеринарии, включила в себя устройство			проект губернского земства не утвердило.
	карантинов в каждом селении для разде-
	ления здорового и больного скота, а также
	создания карантинных пунктов на грани-
	цах губернии.
		Далее, Самарское губернское собрание
	в 1867 году передало организацию ветери-
	нарной службы в ведение уездных земств.
		В 1872 г. чрезвычайное губернское зем-
	ское собрание обсуждало вопрос о пре-
	дотвращении  падежей  скота.  Подчерки-
	вая важность борьбы с эпизоотиями, Са-
	марские губернские ведомости писали:
	«Нельзя сказать, чтобы вопрос этот был
	совершенно нов для земских учреждений
	Самарской  губернии,  в  которой  падёж
	скота  составляет  истинный  бич  сель-				до-
	ского населения. Ещё на очередном гу-			-
	бернском собрании прошлого года было				основ-
	сделано заявление о необходимости введе-			ная  работа  развернулась  в  80–90-е  годы
	ния обязательного страхования скота, как			XIX века. До начала 80-х годов в Самарском
	единственной меры, дающей возможность			земстве имелось два уездных ветврача (Са-
	применить действующую за границей си-			марский и Бузулукский уезды). В 1884 году
	стему; но тогда не было на лицо никаких			при губернской управе была создана вете­
	данных для разрешения этого вопроса, от-			ринарная организация, руководителем ко-
	ложенного  поэтому  земским  собранием			торой был назначен И. Н. Крамсаков. Тер-
	до сентябрьского очередного съезда 1872 г.			ритория губернии разделилась на 27 участ-
	и ещё не известно какую он бы имел судь-			ков, в которых первоначально работали
	бу, если бы не приглашение правительства,			только фельдшера.5 Позднее в управу было
	которое мы так долго ждали».3			принято большое количество ветеринарных
		Министр внутренних дел в циркуляре		врачей. В 1890 году их насчитывалось 18,
	от 30 октября 1871 г. акже предлагал губер-			в 1905 году — уже 59. Это был самый высо-
	натору передать на обсуждение ближай-			кий показатель по всей России. Для срав-
	шего очередного собрания вопрос о повсе-			нения в Саратовской губернии в это время
	местном применении по России системы			имелось 49 ветврачей, в Симбирской — 18.6
	убоя зачумленного скота.			Расходы  на  земскую  ветеринарию
		Проект  правил,  принятый  земским		в Самарской губернии были одни из са-
	собранием  и  все  документы  отправле-			мых  значительных  в  России.  С  1890
	ны  в  Медицинский  департамент  МВД			по  1914  год  они  возросли  со  126  тысяч
	для  утверждения,  но  эти  правила  были			рублей­ до 349 тысяч,­ то есть в 2,7 раза.7
	не утверждены.4			В 1901 году ассигнования по статье
		Закон принятый 5 июня 1879 г. предписы-		восьмой (10,4% бюджета) занимали третье
	вал обязательный убой больных животных			место среди расходов губернского земства
	и устанавливал 1,5% сбор с владельцев ско-
				5  Веселовский Б. Б. История земства.../Б. Б. Веселов­
	3	Самарские губернские ведомости. 19 февраля		ский. Т. 2. С. 380.
				6  Веселовский Б. Б. История земства.../Б. Б. Веселов­
	1872 г. №15. С. 2.			ский. Т. 4. С. 129.
	4  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 78. Л. 602.			7  Самарское земство… С. 35.

233

				Медицина и ветеринария
	после медицины (22%) и управления — (13,1%).		в документах губернской управы отмече-
	Из уездных земств свои собственные за-		но около десятка подобных примеров. В де-
	траты на ветеринарию имело только Са-		ревне Мусорка, например, толпа крестьян,
	марское  уездное  земство — 3%  бюджета.		обратила противочумную комиссию в бег-
	Здесь в первом десятилетии XX века была		ство, в селе Долматовка крестьяне оказали
	создана уездная ветеринарная организация		сопротивление при осмотре дворов, опаса-
	в составе четырех врачей и десяти фельд­		ясь приближения ветеринаров к здорово-
	шеров.		му скоту. В селах Красная Речка, Любиц-
			кое, Ново-Росмяйка для подавления чум-
			ных беспорядков были применены войска,
			в двух последних селах зачинщики при-
			влекались к суду. В апреле–мае 1888 года
			стихийные волнения охватили губернский
			город Самару. Распространился слух, что
			все стада будут перебиты на месте, утром
			2 мая десятитысячная толпа устремилась
			на городской выгон, были избиты подсобные
			рабочие, разрушено чумное кладбище.10
			Отрицательное  отношение  населения
			к вынужденному забою скота поддержи-
			валось администрацией и духовенством.
			В селе Смышляевка, в городе Николаевске
			против  санитарно-карантинных  мер  вы-
			ступила местная полиция, в селах Азнакаев­
			ской,  Чекалинской  волостей  Бугульмин-
	од		ского уезда — сельские старосты, в селе
			Красная Речка — местный священник.11
	падается на два основных направления:		Неэффективность  и  крайнюю  непо-
	санитарно-защитные  меры  и  лечебно-		пулярность забоя скота было вынуждено­
	профилактические.  Первое  направление		признать и губернское земство. «Самар-
	было преобладающим в 80-е годы, особен-		ская губернская земская­ управа, — отмеча-
	но во время борьбы с чумной эпизоотией		ла «Земская медицина», — снабдила своих
	(1885–1891 гг.).		ветеринарных­ врачей необходимыми ин-
	Уже в 1885 году в губернии было от-		струментами и аптечками для лечения жи-
	мечено 299 населенных пунктов, где чума		вотных, при таких условиях успех земской
	приняла массовый характер. Ветеринары,		ветеринарной медицины скорее всего будет
	выезжая на места, забивали скот. За заби-		обеспечен, а ветеринарные врачи заслужат
	тых животных Самарское земство выпла-		доверие­ народа, которое они потеряли при
	чивало премию и страховую стоимость,		односторонней мере чумоубивания».12
	в 1885 году выплаты составили 163 961 руб.8		Конечно, забой скота и в последующие
	Но страхование скота от болезней в даль-		годы играл определенную роль, особенно
	нейшем не получило должного развития,		в период эпизоотии. Однако, главным на-
	так как губернское земство считало, что		правлением ветеринарной деятельности
	«по важности этого вопроса дело должно		с начала 90-х годов становится профи-
	принять на себя правительство».9		лактика заразных заболеваний. В 1891 го­
	Санитарный забой вызывал серьезное		ду  губернское  земское  собрание  ас-
	недовольство крестьян и даже отдельные		сигновало  300  рублей  на  медикаменты
	случаи волнений и неповиновения. Всего
			10  Сборник постановлений… Часть вете­ри­нарная­. —
	8  Сборник  постановлений…  Народное  образова­
			Самара, 1899. С. 317, 321, 346, 351–352.
	ние. Самара, 1899. С. 244–246.		11  Там же. С. 304, 318.
	9  Там же. С. 251.		12  Земская медицина. 1888. 23 марта.

234

Медицина и ветеринария

и  инструменты  для  лечения  сибирской язвы на скоте. Одновременно было решено отправить в Харьковский ветинститут два врача (Крамсакова и Ковалевского) для ознакомления со способом прививок сибирской язвы. Не все губернские гласные поддержали эту идею. Племянников В. А., например, выразил сомнение в пользе прививки. Но активная позиция Н. К. Реутовского и Н. А. Шишкина обеспечила победу сторонников прививок при голосовании.13

В декабре 1893 года Самарское земство приняло постановление «О введении в губернии сибиреязвенных прививок», в котором рекомендовано­ применять прививки там, где смертность скота превышает 1–2%.

Одновременно при ветеринарном отделении управы была открыта бактериологическая лаборатория, целью которой являлось определение болезни в сомнительных случаях, подготовка ветеринаров губернии к практической деятельности и выработка вакцины.

Работа Самарской бактериологической лаборатории уже в первые годы дала ощутимые результаты. В 1896 году сибирская язва была привита­ 736 лошадям, 2 238 головам крупного и 4 549 головам мелкого скота. Пало из них: одна лошадь и пять овец.14 Недоверие крестьян к прививкам постепенно исчезало. С 1897 года в лабораторию обращались уже целые крестьянские общества. В 1905 году от сибирской язвы были привиты уже 160 902 головы скота.15

Другой не менее важной заботой ветеринарной  службы  в  эти  годы  явилось принятие  действенных  карантинных  мероприятий  против  проникновения  в  губернию  заразных  болезней  извне.  Опасность эта существовала реально, так как в Самарскую губернию с юга пригонялось на  продажу  большое  количество  скота. В 1899 году в селах губернии действовали 74 ярмарки (24 из них — в Новоузенском уезде), в 1905 году — 87 ярмарок. Реализация скота достигала 330 тысяч голов в год.16

13  Сборник постановлений... Часть ветеринарная. — Самара, 1899. С. 410–411.

14  Там же. С. 471.

15  Краткий  отчет  Самарской  губернской  земской управы за 1905 год. Самара, 1907. С. 78–79.

16  Там же. С. 77.

В1893 году Самарское губернское земское собрание  потребовало  открывать  ярмарки только по согласованию с земской ветеринарной службой. На границах губернии был установлен карантинный пояс, для прогона скота выделены особые тракты, исключавшие контакт с местными­ стадами.

В1896 году в Казани на съезде против чум-

Са-

-

общую карантинную линию во всем юго-восточном районе  Поволжья  (Самара,  Оренбург, Астрахань, уральские и киргизские степи).17 Но, несмотря на принимаемые меры, эпизоотии, как правило, начинали свое движение по Самарской губернии именно с юга, так как исключить несанкционированную торговлю с соседними территориями земство было не в состоянии.

В последние годы XIX века от ветеринарной деятельности отделилось­ в самостоятельное направление зоотехническое или селекционное содействие населению. «Улучшение скота, — отмечала губернская управа, — составляет задачу, разрешение которой должно быть заботой постоянных стремлений».18

На протяжении 15 лет Самарское земство  восемь  раз  обращалось  с  ходатайствами об открытии заводской конюшни

17  Сборник постановлений… Часть ветеринарная. — Самара, 1899. С. 331, 494.

18  Краткий отчет Самарской губернской земской управы за 1905 год. Самара, 1907. С. 74.

235

	и выделении для нее жеребцов. Соглаше-		Таким образом, Самарское земство раз-
	ние наконец было достигнуто в 1899 году.		работало  и  осуществило  широкую  про-
	По договору с Главным управлением госу-		грамму, направленную на поддержку как
	дарственного коннозаводства, заключенно-		мелкого  семейного,  так  и  крупного  ка-
	му на 12 лет, губернская управа открыла		питалистического  производства.  Всесто-
	в селе Стромиловка (в имении В. Д. Ящен-		ронне утверждая фермерский тип хозяй-
	ко) конюшню на 60 жеребцов, переданных		ства, земство активно пропагандировало
	ей в аренду за 6300 рублей ежегодных вы-		агрономические  и  зоотехнические  зна-
	плат. Из них было 25 арденнских тяжело-		ния, передовые приемы земледелия и жи-
	возов, 15 верховых и 20 рысистых коней.		вотноводства, организовывало обмен опы-
	В первый же год поступило 19 заявлений		том, распространяло новые орудия труда,
	от землевладельцев и земских сельхозшкол.19		улучшенные семена и продуктивные поро-
	Кроме  этого,  один  жеребец  находился		ды скота.
	на ферме в Томашевом колке, а Бугульмин-		В  губернии  была  разработана  соб-
	ское уездное земство ежегодно арендовало		ственная методика профилактических мер
	их из Уфимской заводской конюшни.		по предотвращению инфекционных забо-
	Земства  Самарской  губернии  прини-		леваний домашнего скота, создана сеть ве-
	мали меры к улучшению не только пород		теринарных  лечебных  пунктов.  Уровень
	лошадей, но и других видов скота. Бугуль-		профессиональной подготовки служащих
	минское уездное земство занималось раз-		(в Самарском земстве в начале XX века
	ведением крупного рогатого скота и коз,		работало 56 специалистов сельского хозяй-
	Бугурусланское имело при опытном поле		ства с высшим образованием)­	давал воз-
	рассадник чистокровных свиней и грубо-		можность применения новых достижений
	шерстных мясных овец. Новоузенское зем-		науки в производстве­.
	ство выделило в конце 90-х годов 30 тыс.		Развитию  земской  агрономии  и  ве-
	руб. на покупку чистопородных быков. Са-		теринарии  вширь  мешали  два  обстоя­
	марское уездное земство затратило 10 тыс.		т е л ь с т в а :   н изк и й   у р ов е н ь   о бще г о
	руб. на устройство рассадника племенно-		образования сельского населения и не-
	го скота при Краснопоселенской сельско-		развитость  инфраструктуры  на  уров-
	хозяйственной школе (бельгийские­ тяже-		не волости и села. Тем не менее земство
	ловозы, симментальские коровы, оксфорд-		успешно справилось с главной своей за-
	ширские овцы, йоркширские свиньи).20		дачей — переместило­ центр тяжести всей
	Кроме  задачи  по  улучшению  пород		работы по оказанию помощи населению
	опытные  фермы  и  сельхозшколы  разра-		с благотворительно — распределительной
	батывали  интенсивные  методы  ведения		функции на производственную деятель­
	животноводства. На ферме и Томашевом		ность.  В  конце  XIX–начале  XX  века
	колке корма приготовлялись путем силосо-		начинается  второй  этап  земской  сель-
	вания, велся учет рентабельности молочно-		скохозяйственной  реформы — создание
	го и мясного хозяйства. В 1899 году ферма		мелких земских агро- и вет-учреждений
	(15 коров, один бык) при расходе на опла-		на всей территории губернии, приближе-
	ту труда одного скотника и одной доярки,		ние  соответствующих  отраслей  знания
	а также на содержание скота в 480 руб.		непосредственно к производителю про-
	принесла 520 руб. чистой прибыли.21		дукции.
			Данный опыт, ориентированный на мел-
	19  Постановления Самарского губернского земско-		кое крестьянское хозяйство, не потерял
	го собрания XXXIV очередной сессии. Самара, 1899.		своего значения и в наше время, особенно
	С. 21, 640.		с развитием мелких­ и средних форм арен-
	20  Краткий обзор деятельности губернского и уезд­		ды на семейной основе. По крайней мере,
	ных земств Самарской губернии по сельскому хо­		работа­ агрослужб стран-экспортеров зерна
	зяйству  за  время  с  1895  по  1899  год. Самара, 1899.
			гораздо ближе к земской структуре, чем
	С. 9–10.
	21  Постановления Самарского губернского земского		к принятой у нас системе специалистов
	собрания XXXIV очередной сессии. С. 219.		агропрома­.

236

Агрономия

Агрономия

1. Организация агрономической службы

Во всех губерниях Поволжья организацией агрономической службы занимались губернские правительственный и земский агрономы, инспекторы сельского хозяйства, а также губернские и уездные земства.1 Земская агрономическая служба начинает свою историю с 1878 го­ да, когда впервые в России, в Верхотурском уезде Пермской губернии была учреждена должность  уездного  агронома.  Одним из основателей земской агрономии был В. В. Неручаев, член Московского общества сельского хозяйства, выступивший с проектом «О мерах распространения сельскохозяйственных знаний и улучшения­ земледелия». Этот проект широко обсуждался на земских собраниях в 1876–1878 годах.2 Однако создание разветвленной сети земской агрономической­  службы  началось  лишь

ссередины 90-х годов XIX века.

В1892 году членом Самарской губернской  земской  управы  Н. К. Реутовским­ была подана докладная записка о задачах земства  и  организации  агрономического совета. В нем говорилось, что «положение Самарского губернского земства в определении существующих и организации новых мер для поднятия экономического благосостояния населения легче», так как уже обследованы крестьянские хозяйства и эти данные «представляют ценный материал».3 На основании этого, Н. К. Реутовский предлагал при губернской земской управе учредить агрономический совет, в который вошел  бы  весь  ее  состав.  Впоследствии

всостав­ новой службы вошли губернский агроном, губернский­ статистик, а также управляющий  уделом  и  управляющий государственным­ имуществом.

В  качестве  исполнительного  органа должно  было  выступить  Сельскохо­зяй­­ ственное­ бюро, в которое входили члены

1  Кабытов П. С. Аграрные отношения в Повол­жье­ в  период  империализма:  1900–1917 гг./П. С. Кабы­тов­. Саратов, 1982. С. 111.

2  Земский агроном. 1914. №3. С. 12.

3  Реутовский Н. К. Докладная записка о задачах земства­  и  организации  агрономического­  совета/ Н. К. Реутовский­ Самара, 1892. С. 20...

губернской управы, губерн­ский агроном, губернский статистик. В уездах вводилась должность агроно­мов, они занимались организацией опытных полей. Далее планировалось создать местные опытные поля на арендуемых ими собственных земских токах.4 Доход с участка мог бы засчитываться агроному дополнительно к жалованью, что побуждало бы его работать энергично. Со временем должность­ агронома стала вводиться при каждом участке земского начальника. Создание агрономических служб в каждой волости земцы считали  наиболее  оптимальным  решением вопроса.  «В  основу  земской  агрономической организации­ должно поставить волостного агронома, ибо только при посредстве такового... возможно систематическое и успешное проведение в среду сельского­ населения  всевозможных  сельскохозяйственных улучшений».5

Организация  агрономической  службы началась с учреждения губерн­ского экономического совета и бюро. Затем агрономическая организация претерпела изменения. Кроме губернского экономического совета стали созываться­ губернские агрономические совещания и был создан губернский аг­рономический совет. Надо отметить, что Самарское губернское земство сумело­ четко разграничить функции и компетенции губернской и уездных агрономических­ организаций. Конечно, произошло это не сразу. И координационную­ роль в этом процессе играли агрономические совещания. Но главную­ роль играл, безусловно, губернский экономический совет. Первоначально­ должность агронома с опытным полем вводилась в Бузулукском уезде. Он был наиболее типичен по почвенно-климатическим условиям в Самарской губернии: южная часть — степная, безлесная, с залежной системой хозяйств, такая же, как в Николаевском и Новоузенском уездах, а северная — гористая,  лесистая  и  трехпольная,  как

4  Реутовский Н. К. Докладная записка.../Н. К. Реу­ товский­ С. 22.

5  ГАСО. Ф. 5. Оп. 30. Д. 20. Л. 8.

239

						Агрономия
в Бугурусланском и Бугульминском уездах.6			управы  улучшенные  орудия  и  семена,
Самарский и Ставропольский уезды были			а  также  заведовали  складами,  где  они
оставлены  пока  в  ведении  губернского			хранились.10
агронома.7 В 1895 году в Самарской губер-				Говоря о кадровом обеспечении земской
нии был введен институт уездных земских			агрономической службы, необходимо­ отме-
			тить, что опытных специалистов в ней по-
			началу не было. Все земские агрономы по-
			ступали  на  службу  со  студенческой
			скамьи.11 И, тем не менее, многие земские
			агрономы развернули большую деятель-
			ность по оказанию­ помощи населению.12
			Агрономическая служба в каждом уезде
			работала самостоятельно: приглашала ра-
			ботников и несла за них ответственность.
			В то же время работа уездных агрономов
			объединялась и координировалась губерн-
			ским  земством,  которое  разрабатывало
			программу  агрономической  деятельности.13
			По сообщениям районных агрономов Са-
			марская губернская земская управа поруча-
			ла им выполнение некоторых работ, а так-
			же давала указания о проведении тех или
когда			иных технических приемов земледелия.14
организации,­  в  остальные  уезды  также				В организации агрономической службы
были назначены уездные агрономы. В Бузу-			поначалу  нередко  возникали  некоторые
лукский уезд из-за резких различий между			коллизии между губернскими и уездными
северными и южными волостями, а в Ни-			земствами. Районные агрономы находились
колаевский и Новоузенский из-за громад-			на службе уездного земства, в силу чего
ной площади уездов было назначено­ по два			выполняли определенную работу по ут­
агронома.9			вержденной­ земским собранием програм-
	В круг обязанностей губернского агро-		ме.  В  то  же  время,  губернская  управа
нома входило руководство деятельностью			ни об одном из своих поручений район-
помощников в уездах, помощь по приобре-			ным  агрономам­			не  извещала  уездную
тению  и  снабжению  населения  уездов			управу, что вносило неразбериху в работу.15
улучшенными сельскохозяйственными ору-			Чтобы избежать подобных накладок Ново-
диями, семенами­ хлебов и трав. Обязанно-			узенская уездная земская управа, напри-
сти  уездных  агрономов  были  намного			мер, сообщила Самарской губернской зем-
шире. Они устанавливали типы плугов, бо-			ской  управе,  что  все  агрономические­
рон и прочих орудий, пригодных к разным				мероприятия,  те  или  иные  технические
видам почв и условиям хозяйства. Для это-				приемы земледелия, а также­ планы работ
го необходимо было вести постоянные на-				районных агрономов предварительно будут
блюдения за всем циклом сельскохозяй-				рассматриваться на уездных агрономиче-
ственных работ, проводить эксперименты				ских совещаниях, на которые приглашался
по внедрению новых сортов. Уездные агро-				и представитель­ от губернского земства.16
номы  пропагандировали­  среди  крестьян
и доставляли через уездную и губернскую				10  ГАСО. Ф. 5. Оп. 11. Д. 99. Л. 94.
				11  ГАСО. Ф. 5. Оп. 30. Д. 20. Л. 12.
6	Савельев  П. И.  Пути  аграрного  капитализма			12  ГАСО. Ф. 5. Оп. 30. Д. 20. Л. 13.
				13  Тейтель А. Что такое земство и как оно помогает
в  России­.  XIX  век./П. И. Савельев.  Самара,  1994.
С. 87.			земледельцу/А. Тейтель Самара, 1913. С. 16.
7  Реутовский Н. К. Докладная записка... С. 24.				14  ГАСО. Ф. 5. Оп. 11. Д. 110. Л. 41.
8  Самарское земство: 1864–1914 гг. С. 38.				15  Там же. Л. 43.
9  Земский агроном. 1909. №9. С. 28.				16  Там же.

240