Zemstvo4
.pdf
Основные направления развития социо-культурной сферы
Таблица 15
Годовое содержание и количество учеников Самарской земской фельдшерской и акушерской школ:1
Год |
Количество учеников |
Количество учениц |
Сумма годового содержания |
1867 |
10 |
– |
4 090 рублей 51 к. |
1876 |
? |
? |
9 061 рубль |
1884 |
27 |
50 |
|
1888 |
32 |
40 |
|
1905 |
143 |
217 |
|
1915 |
169 |
204 |
|
1 Смета денежных земских повинностей Самарской губернии на 1876 г. Самарской губернской земской управы о движении сумм и капиталов за 1915 г.
одеятельности Самарской губернской земской управы за 1884 г. Самара, 1885. тельности Самарской губернской земской управы за 1904. С. 120; ГАСО. Ф. 5. Оп.
одеятельности Самарской губернской земской управы за 1915 г. С. 46; ГАСО. Ф. 5
Количество земских стипендиатов в земских и акушерской школах в 1915 году.1
|
1915 год |
|
Кол- |
|
Стипендиаты губернского земства |
|
|
|
|
|
|
Стипендиаты Самарского уездного земства |
|
|
|
|
Ставропольского уездного земства |
|
|
|
Блузулукского уездного земства |
|
|
|
Бугурусланского уездного земства |
|
11 |
|
Бугульминского уездного земства |
|
12 |
|
Николаевского уездного земства |
|
10 |
|
Новоузенского |
|
5 |
|
|
|
|
1 Там же. |
|
|
|
же и женщин, а количество стипендиатов |
школы отслужить в нем 4 года за годовое |
||
было увеличено до 30. С 1878 г. земская |
жалованье не более 300 р. Частью этого учеб- |
||
фельдшерская школа существовала на ос |
ного заведения считалась земская школа по- |
||
новании устава, утвержденного министром |
вивальных бабок (акушерская школа). Она |
||
МВД . Ку рс обу чения был у вел ичен |
возникла как самостоятельное земское учреж- |
||
до 4 лет. Школа содержалась на счет зем- |
дение 1 мая 1867 г., а в 70-х гг. слилась с фель- |
||
ства и состояла в ведении Самарской |
дшерской школой, после того, как ее воспи- |
||
губернской земской управы, подчиняясь |
танницам было разрешено присутствовать |
||
надзору врачебного отделения. В школу |
на лекциях и практических занятиях фель- |
||
принимались лица всех званий и вероиспо- |
дшерской школы, а финансовые отчеты стали |
||
веданий 16–40 лет, закончившие началь- |
производиться совместно для обеих школ. |
||
ные училища. Для поступления требова- |
В акушерскую школу принимались гра- |
||
лось разрешение родителей и опекунов |
мотные женщины разных званий и веро |
||
в случае несовершеннолетия и согласие |
исповеданий 16–40 лет. Курс обучения для |
||
мужа, если поступавшая была замужем. |
5 штатных земских стипендиаток был |
||
В школе было много вольнослушателей. |
двухлетний при бесплатном обучении. По- |
||
Те, кто проживал в пансионе от земства, |
началу принимались и неграмотные жен- |
||
брали на себя обязательство по окончании |
щины, для которых курс обучения был |
||
331
Основные направления развития социо-культурной сферы
увеличен до 3 лет.47 Так как по уставу окон- |
школа имела 21 стипендию для мужчин |
чившие курс этой школы получали звание |
от губернского земства (3 на уезд) по 144 р., |
повитух или сельских повивальных бабок, |
которые назначались по рекомендациям |
то за редким исключением все выпускни- |
уездных земств. Количество учеников |
цы отправлялись в Казанский универси- |
фе л ь д шерской и а к у шерской школ |
тет, чтобы держать экзамен для получения |
при земской больнице ежегодно увеличи- |
диплома на звание акушерки. При этом |
валось. |
|
Таблица 17 |
инизшие профессиональные училища
вСамарской губернии в 1913 году.1
|
|
|
Год |
|
|
Число |
Плата за право |
Годовое |
|
||
|
|
|
основания |
|
|
учащихся |
учения |
содержание |
|
||
|
|
|
1872 |
77 (последний год |
– |
в 1913 году |
|||||
|
|
|
|
существования) |
закрыта |
||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
1867 |
|
184 |
|
– |
21 385 р. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
женская |
1873 |
|
230 |
|
– |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Низшее ремесленное |
1896 |
|
66 |
|
– |
12 825 |
|||||
Кирилловское |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Кинельское среднее |
|
|
|
|
|
полный панси- |
|
|
|||
сельскохозяйственное |
1902 |
|
241 |
|
он — 225 р., полу |
142 256 р/197 269 р. |
|||||
(оно же — Самарское) |
|
|
|
|
|
пансион — 150 р. |
|
|
|||
Краснопоселенское низшее |
|
|
38 к 1.01.1913, |
|
|
|
|||||
1896–1911 |
69 к началу 1913/14 |
– |
– |
||||||||
сельскохозяйственное |
|||||||||||
|
|
учебного года |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Низшее ремесленное |
1906 |
|
48 |
|
– |
4 931 |
|||||
в городе Ставрополь |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Низшее ремесленное |
1897 |
|
61 |
|
– |
7 204 |
|||||
в посаде Мелекес |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Погромнинская низшая |
1900 |
|
|
– |
– |
– |
|||||
сельскохозяйственная школа |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Аксаковская ремесленная |
|
|
|
|
|
|
периодически |
||||
мастерская (Бугурусланского |
1909 |
|
|
– |
– |
получала пособия |
|||||
|
|
уезда) |
|
|
|
|
|
|
от земства |
||
Низшее ремесленное училище |
1896 |
|
83 |
|
– |
7 446 |
|||||
в городе Бугульма |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|||||||
1 Земско-статистический справочник... на 1914 год. С. 53–55. |
|
|
|
||||||||
было замечено, что выпускницы Самар- |
|
Губернское земство неоднократно |
|||||||||
ской школы часто оказывались по резуль- |
|
проводило повторительные фельдшерские |
|||||||||
татам экзамена в числе первых. Земство |
|
курсы. Неоднократно ходатайствовало |
|||||||||
поддерживало инициативу воспитанниц |
|
в губернскую управу о проведении таких |
|||||||||
школы, и получавшие диплом награжда- |
|
курсов Новоузенское земство. Например, |
|||||||||
лись 25 р. на возмещение расходов по по- |
|
в 1900 г. по его инициативе были проведе- |
|||||||||
ездке в Казань.48 В 1900 г. фельдшерская |
|
ны курсы при губернской больнице для |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
фельдшеров и фельдшериц,49 по програм- |
|||||
47 Адрес-календарь Самарской губернии на 1873 год. |
|||||||||||
мам, утвержденным земским собранием. |
|||||||||||
Самара, 1872. С. 76–77; Памятная книжка Самарской |
Подобные |
курсы прошли |
и с 1 ноября |
||||||||
губернии на 1891 год. С. 88. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
48 Алабин П. В. Двадцатипятилетие Самары как |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
49 ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 179. Л. 111 об. |
||||||||||
губернского города. С. 219. |
|
|
|
||||||||
332
Основные направления развития социо-культурной сферы
по 5 декабря 1912 г.50 На них присутствовал |
нию с требованием времени. Подводя итог, |
||
фельдшерский персонал 4-х уездов: Самар- |
можно сказать, что несмотря на значитель- |
||
ского, Бугурусланского, Бузулукского и Бу- |
ные затраты земские мероприятия по про- |
||
гульминского. Слушатели направлялись |
фессиональному образованию носили не- |
||
уездными управами; предпочтение отдава- |
систематический характер, но, по оценкам |
||
лось тем фельдшерам, которые работали |
земских деятелей и современников, имели |
||
на самостоятельных пунктах и потому |
«ряд практических результатов, во многом |
||
не имели возможности обмена опытом.51 |
подготовив путь для построения стройного |
||
Земские ремесленные и сельскохозяй- |
здания будущего профессионального |
||
ственные школы способствовали распро- |
образования»52. Земские ходатайства, про- |
||
странению знаний, необходимых крестьян- |
екты по вопросам профессионального |
||
ству, чтобы выжить в новых условиях |
образования имели влияние на рост коли- |
||
пореформенной России. Затраты земств |
чества правительственных профессиональ- |
||
на них ежегодно возрастали, но все же |
ны х школ разного т ипа, а от част и |
||
оставались незначительными по сравне- |
и на большее приспособление их к обще- |
||
|
|
ственным потребностям. |
|
50 Бюллетени справочного бюро отдела... С. 187. |
|
|
|
|
|
||
51 ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 316а. Л. 206. |
52 Чарнолуский В. И. Указ. соч. С. 459. |
||
333
Основные направления развития социо-культурной сферы
Участие земства в развитии среднего и высшего образования
Среднее образование в России вообще преследовало две самостоятельные задачи: подготовку учащихся
к высшему общему или специальному образованию и подготовку учащихся к практической жизни путем сообщения им общеобразовательных знаний.1 В 1864 г. оно было представлено мужскими классическими гимназиями и реальными училищами. Плата за учение была достаточно высокой, что сказывалось на их доступности. Особенно дорого обходилось учение в реальном училище. За время своего существования средняя школа претерпела множество изменений, влиявших в том числе на преемственность образования. Право поступления в университеты на все факультеты имели только выпускники мужских гимназий. Учащиеся реальных училищ долгое время могли лишь поступать на физико-математические факультеты (при условии сдачи экзамена по латинскому языку), но им был открыт доступ в другие специальные высшие учебные заведения. С начала 70-х гг. ХIХ в. возникли женские гимназии и прогимназии МНП, содержащиеся на средства городов и зем ств. С 90-х гг. начали возникать частные средние учебные заведения, особенно много их было открыто после 1905 года, в том числе и в Самарской губернии. В финансировании женских гимназий и прогимназий принимало участие и земство.
Земства начали свою деятельность в области образования именно с поддержки среднего звена. Это связывали обычно с составом земских гласных. В распространении среднего образования приняли участие все губернские земства, тратя по тогдашним меркам значительные суммы. В 1903 г. на средние учебные заведения Самарским губернским земством было назначено 22,6% от объема сметы на образование. После осознания земством своей миссии в области начальной народной шко-
1 Народная энциклопедия. Т. 10. С. 291.
лы, среднее образование продолжало субсидироваться органами местного самоуправления. Их участие выражалось в четырех основных формах. Первая заключалась в многочисленных и разнообразных ходатайствах по вопросам средней школы: об основании новых и расширении существующих учебных заведений, об устранении ограничений в праве поступления в высшие учебные заведения после реальных училищ, о преобразовании прогимназий в гимназии и т. д.
Второй формой было субсидирование существовавших средних школ и выдача пособий на их учреждение. Во многих случаях удовлетворение правительством земских просьб об открытии и расширении средних учебных заведений зависело от величины ассигнуемых земством субсидий на этот предмет и принуждало основывать классические гимназии и прогим назии.2 Самарские органы местного самоуправления активно включились в процесс организации гимназий, в том числе в селах. Особенно много стало открываться женских гимназий. Это было необходимо кроме прочего еще и для подготовки учительских кадров. Земства Самарской губернии также выдавали пособия мужским гимназиям, содержали там стипендиатов.3 Последним помогали поступать в университеты и институты, что позволяло получать в лице таких «долгосрочных» стипендиатов высококвалифицированных земских специалистов. С теми же целями выделялись пособия на параллельные классы при гимназиях.4 Кроме того, Самарское земство выделяло пособия реальным училищам на содержание параллельных отделений.5
Далеко не все земские ходатайства получали удовлетворение. Часто открытие школ признавалось «не вызывающим дей-
2 Чарнолуский В. И. Земство и народное образова ние. Ч. 1. С. 144.
3 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 57. Л. 13.
4 ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 164. Л. 45.
5 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 26. Л. 2.
334
Основные направления развития социо-культурной сферы
ствительной потребности», «преждевременными» и т. д. Судьба земских ходатайств свидетельствовала о необходимости предоставления органам самоуправления хотя бы ограниченной доли правового влияния на педагогическое и воспитательное дело
всредних школах. Однако до 1917 г. земства были бесправны.
Третьей формой земской деятельности
вобласти средней школы являлась выдача разного рода стипендий учащимся в учебных заведениях, которая преследовала несколько целей: подготовку специалистов для земского хозяйства (врачей, агрономов, техников и т. д.), помощь земским служащим в деле образования их детей. Последнее являлось также формой вознаграждения земских работников, имевших определенный стаж работы. Так, например, Николаевское уездное земство для воспитания детей земских служащих с жалованьем до 1 200 р. и стажем работы не менее 10 лет ежегодно определило 6 000 р. Сиротам стипендии назначались вне очереди,
ане имевшим обоих родителей — вне очереди и сверх штата.6 При этом стипендиаты должны были после окончания учебного заведения или отслужить на земской службе или в течение определенного срока возвратить полученные от земства средства. Финансированием среднего образования занималось как губернское, так и все уездные земства (в разной степени), однако, большие расходы по этой статье несло губернское земство, в то время как уездные помогали в основном местным гимназиям и прогимназиям.
Самарское губернское земство практически с самого начала своей деятельности включилось в процесс поддержки среднего и высшего образования. Прежде всего это было финансирование классических гимназий и реальных училищ, в том числе — содержание стипендиатов, а после 1876 г. — поддержка женских гимназий. На содержание приготовительного класса при Самарской мужской гимназии, а также в помощь
6 Краткий отчет о деятельности Николаевской уездной управы и о состоянии земского дела в Ни колаевском уездном земстве за 1913 год. Николаевск, 1914. С. 48–49.
ее беднейшим ученикам губернским земством вносилось в 1867–1873 гг. по 900 р., а в 1875 г. на содержание параллельных классов гимназии было отпущено 1 500 р., а на помощь учительской семинарии — 500 р. На устройство и содержание женской гимназии в 1876–1878 гг. было отпущено по 1 500 р., в 1869–1871 гг. — по 2 500 р.
ив 1875 — 1 500 р. На содержание в той же гимназии 2-х учениц Старо-Майнской школы в 1867–1873 гг. включительно — по 500 р.
ив 1874–1875 гг. — по 250 р. на 1 ученицу. На содержание 10 стипендиатов в педаго-
гических классах духовной семинарии в 1867–1872 гг. губернское земство отпускало по 1 000 р. в год, в 1872 и 1873 гг. — по 600 р. В 1874 г. губернская управа 250 руб. на содержание стипендиатов Старо-Майн ской школы в Самарской женской гимназии, 600 р. — в педагогических классах Самарской духовной семинарии (для подготовки педагогических кадров в народные школы), 900 р. — на пособие Самарской гимназии на поддержку деятельности приготовительного класса при ней и оплаты права учения беднейших учеников.7
При назначении кандидатов на стипендии в средних учебных заведениях земства исходили в том числе из принципа помощи учащимся, успешно закончившим низшие школы, чтобы дать в них доступ крестьянским детям, желавшим учиться. Самарское губернское земское собрание 17.12.1879 г. постановило: при назначении стипендиатов в Самарское реальное училище избирать кандидатов «из способнейших и беднейших молодых людей уезда».8
В губернскую управу поступало много разнообразных ходатайств о назначении стипендий или пособий на завершение учебы. Но не все были удовлетворены. Исходя из изучения списков ходатайств о стипендиях, можно сделать вывод, что большинство их уездные и губернское земства назначали детям своих служащих, в особенности учителей и врачей. Так, в 1910 г. из 1 620 р., затраченных Бузулукским уездным земством на содержание стипендиатов (сыновей
7 Па м я т на я к н и ж к а на 1874 г од . Са мара , 1875. С. 235.
8 ГАСО. Ф. 5. Оп. 9. Д. 141. Л. 8.
335
Основные направления развития социо-культурной сферы
Таблица 18
Распределение сумм на стипендии губернского земства в средних и высших учебных заведениях (не считая средних проф. учебных заведений).1
Учебные заведения |
1885 |
1887 |
1891 |
1892 |
1896 |
Стипендии в ВУЗах |
1 750 р. |
3 000 р. 31 к. |
1 691 р. 32 к. |
763 р. 99 к. |
999 р. 17 к. |
В реальном училище |
2 100 р. |
1 832 р. 5 к. |
1 262 р. 86 к. |
2 126 р. 71 к. |
2 265 р. |
Пособие за право учения |
|
|
|
|
|
10 беднейшим ученикам Самар- |
– |
400 р. |
430 р. |
400 р. |
430 р. |
ской мужской гимназии |
|
|
|
|
|
Дополнительные стипендии |
|
|
|
|
|
на образование детей земских слу- |
267 р. 50 к. |
– |
920 р. |
100 р. |
920 р. |
жащих (или бывших служащих) |
|
|
|
|
|
Итого |
4 117р. 50 к. |
5 232 р. 36 к. |
3 354 р. 18 к. |
3 390 р. 70 к. |
4 614 р. 15 к. |
1 Отчет о суммах Самарского губернского земства за 1892 год. Самара, 1893. С. 32; Отчет о деятельности Самарской губернской земской управы за 1885 год. Самара, 1886. С. 43–45; Отчет о суммах Самарского губернского земства за 1891 год. С. 34; Отчет о суммах Самарского губернского земства за 1896 год. Самара, 1897. С. 34; Отчет о суммах Самарского губернского земства за 1887 год. Самара, 1888. С. 40.
и дочерей земских служащих, обучавшихся |
Элемент случайности носило и участие |
||||
в гимназиях и реальном училище Бузулука, |
органов местного самоуправления в деле |
||||
Самары и Оренбурга), 1 020 р. было израсхо- |
высшего образования. Оно существовало |
||||
довано на стипендии детям учителей началь- |
в тех же формах, но в меньших размерах. |
||||
школ Бузулукского уезда.9 |
Во-первых, потому что в России высшее |
||||
|
|
|
|
|
Таблица 19 |
Стипендии губернского земства в 1903 году (в рублях).1 |
|
||||
|
|
|
|
|
|
заведение |
|
|
Количество стипендий |
|
Примеч. |
|
В высших учебных заведениях: |
|
|||
университет |
|
|
1 |
|
200 |
политех. институт |
|
|
2 |
|
по 200 |
технолог. Институт |
|
|
1 |
|
200 |
. Жен. институт |
|
|
1 |
|
200 |
|
В средних учебных заведениях: |
|
|||
Реальное училище в Самаре |
|
10 (по 2 от Самарс., Ставр., Буз., Бугульм. |
по 180 |
||
|
|
и Николаевского уездов) |
|||
|
|
|
|
||
Реальное училище вСаратов |
|
|
1 |
|
180 |
Уральское реальное учил. |
|
|
1 |
|
180 |
Земская школа сельских учительниц |
|
40 (по 5 от каждого уезда и от губернского |
по 180 |
||
|
земства); 5 именных стипендий |
||||
|
|
|
|||
Самарская фельдш. школа |
|
|
45, в том числе именные |
по 144 |
|
Старобуянская ремесл. шк. |
|
|
6 |
|
по 180 |
Самарское среднее с/х учил. |
|
|
5 |
|
по 150 |
1 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 57. Л. 3–8.
Планомерности и систематичности земская деятельность в сфере организации среднего образовательного звена так и не получила.
9 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 88. Л. 4 С. 43.
звено вообще было развито слабо и в количественном и в качественном отношении. Б. Б. Веселовский в 1910 г. связывал попечение самоуправлений России о высшем образовании исключительно с выда-
336
Основные направления развития социо-культурной сферы
чей стипендий с обязательством отслу- |
Уездные земства возбуждали ходатай- |
жить в земстве по окончания курса.10 Од- |
ства об отпуске ежегодных субсидий |
нако если бы не стипендии земства, его |
со стороны губернского средним учебным |
служащие (из-за большой платы за право |
заведениям на своей территории и о еди- |
учения и дороговизны жизни во время |
новременных пособиях на постройку поме- |
Земские пособия на содержание гимназий
|
|
|
|
в 1902–1903 учебном году.1 |
|
|||
|
|
|
|
|
||||
Учебное заведение |
|
Сумма годового содержания |
|
|||||
|
|
|
|
|
||||
Самарская женская гимназия |
|
19 235 р. 87 к. |
|
|||||
|
|
|
|
|
||||
Бугульминская женская гимназия |
|
4 593 р. 34 к. |
|
|||||
|
|
|
|
|
||||
Бузулукская женская гимназия |
|
7 717 р. 33 к. |
1 500 р. (от губернского земства) |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||
Ставропольс. женская прогимназия |
|
4 624 р. 84 к. |
1 250 р. (от уездного земства) |
|||||
|
1 000 р. (от губернского) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
Бугурусланская женская гимназия |
|
10 736 р. 74 к. |
1 500 р. (от губернского земства) |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Новоузенская женская прогимназия |
|
4 130 р. |
1 000 р. (от уездного земства) |
|||||
|
1 500 р. (от губернского земства) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||||
1 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 102а. Л. 3, 11, 13, 18, 22, 23. |
|
|
|
|||||
учебы в чужом городе) вряд ли смогли бы |
щений для них. Часто такие прошения удо- |
|||||||
дать возможность своим детям обучаться |
влетворялись. Все гимназии губернии, по- |
|||||||
в высших учебных заведениях. За 12 лет |
лучавшие пособия от губернского земства, |
|||||||
(1880–1891 гг.) Самарское губернское зем- |
должны были ежегодно представлять |
|||||||
ство потратило 50 668 р. на содержание |
в управу отчет об истраченных средствах. |
|||||||
стипендиатов в высших учебных заведе- |
Губернское собрание 44-й и 47-й сессий, |
|||||||
ниях. В 10-х гг. ХХ в. органы самоуправле- |
пытаясь внести планомерность, постанови- |
|||||||
ния Самарской губернии включились |
ло выдавать 1 000 р. 4-х классным прогим- |
|||||||
в работу по организации высших учебных |
назиям, 1 500 р. — шестиклассным и 2 500 р. |
|||||||
заведений, хотя не все проекты успели |
семиклассным и восьмиклассным.12 Суммы |
|||||||
реализоваться. |
|
пособий уездных земств также поначалу |
||||||
В 1903 г. по своим расходам на народное |
имели случайный характер. |
|||||||
образование Самарское губернское зем- |
Год от года уездные земства затрачива- |
|||||||
ство занимало 3-е место в России. Большая |
ли все большее количество средств на по- |
|||||||
часть этих расходов была обращена на со- |
собия средним учебным заведениям. |
|||||||
действие высшему и среднему образова |
Например, Новоузенское уездное земство |
|||||||
нию.11 Оно выдавало пособия мужской |
назначило в смету по этой статье на 1915 г. |
|||||||
гимназии, реальному училищу, всем в гу- |
17 545 р., несмотря на обстоятельства воен- |
|||||||
бернии женским гимназиям и прогимнази- |
ного времени и свою активную политику |
|||||||
ям и имело стипендиатов в реальных учи- |
в области школьного и внешкольного |
|||||||
лищах, в среднем сельскохозяйственном |
обучения.13 Это было связано прежде всего |
|||||||
училище, ветеринарных институтах, уни- |
|
|
|
|||||
12 Доклад о пособиях учебным заведениям//Доклады |
||||||||
верситетах и политехникумах. |
|
|||||||
|
|
|
|
|
губернской управы по народному образованию зем |
|||
|
|
|
|
|
скому собранию 48-й очередной сессии. Самара, |
|||
10 Веселовский Б. Б. История земства... Т. 1. С. 512. |
||||||||
1913. С. 13. |
|
|||||||
11 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 58. Л. 18. |
|
13 ГАСО. Ф. 372. Оп. 1. Д. 698. Л. 22. |
||||||
337
Основные направления развития социо-культурной сферы
с увеличением количества гимназий и про- |
Законопроект был одобрен Думой и рас- |
||
гимназий, особенно женских, в уездных |
смотрен Государственным Советом, но, из- |
||
городах и в селах. |
за изменения политического строя России, |
||
После 1905 г. в губернии наметился рост |
движения не получил. Открыт он был толь- |
||
частных учебных заведений, и земства |
ко в октябре 1917 г.17 |
||
считали своим долгом выдавать им субси- |
Самарское губернское земство и город- |
||
дии на общих основаниях. В 1911 г. в Са- |
ская дума ходатайствовали об открытии |
||
марской губернии было 21 среднее жен- |
политехнического института с агрономиче- |
||
ское или смешанное учебное заведение: |
ским и коммерческим отделениями, обе- |
||
6 — в Самаре, 6 — в уездных городах, 9 — |
щая со своей стороны новому учебному за- |
||
в селах. По этому показателю Самарская |
ведению крупную материальную помощь. |
||
губерния опередила многие другие русские |
Но институту так и не суждено было от- |
||
губернии. Им тогда губернское земство ас- |
крыться: помешала начавшаяся в 1914 г. ми- |
||
сигновало 32 500 р.14 В 1917 г. губернское |
ровая война.18 |
||
земство внесло в смету пособия 35 сред- |
В России было чрезвычайно мало вете- |
||
ним учебным заведениям.15 |
ринарных врачей вообще, и практически |
||
В сфере открытия высших учебных за- |
каждая губерния ощущала в них недоста- |
||
ведений земствам Самарской губернии |
ток. В 1916 г. Самарская губернская зем- |
||
удалось сделать не так уж и много. Здесь |
ская управа поставила целью подготовить |
||
скорее приходится говорить о незавершен- |
188 участковых ветеринаров, необходимых |
||
ных проектах с участием земства и его |
губернии в силу ее географического поло- |
||
инициативах. Одним из реализованных |
жения, чтобы сократить радиус ветеринар- |
||
проектов стал Педагогический институт. |
ных участков до 15 верст. Для этого оно |
||
Вопрос о женском педагогическом инсти- |
считало необходимым устроить в губернии |
||
туте в г.Самаре впервые был поставлен гу- |
ветеринарный институт.19 В опубликован- |
||
бернским земством в 1903 г. при обсужде- |
ной докладной записке губернского зем- |
||
нии вопроса о реорганизации земской |
ства было представлено обоснование орга- |
||
школы сельских учительниц. Уже тогда |
низации такого учебного заведения имен- |
||
было ясно, что форма, которую с достоин- |
но на территории Самарской губернии. |
||
ством несла в течении почти 35 лет зем- |
Однако институт так и не был открыт. |
||
ская школа сельских учительниц пережи- |
Наблюдавшееся в провинциальных го- |
||
ла себя и должна была уступить место дру- |
родах в последние годы перед революцией |
||
гому учебному заведению, более высшему |
1917 г. всеобщее стремление к открытию |
||
и более нужному для губернии. Вопрос |
университетов не обошло и Самарскую гу- |
||
о ликвидации земской школы сельских |
бернию. Губернское земство 1 февраля |
||
учительниц для губернского земства полу- |
1917 г. возбудило ходатайство об открытии |
||
чил форму превращения ее в высшие пе- |
такового в Самаре, предположив ассигно- |
||
д а г ог и ческ ие к у рсы и л и и нст и т у т |
вать для этой цели 1 000 000 р. с уплатой |
||
в целях дальнейшего преемственного |
равными частями в течении 10 лет.20 Уни- |
||
ее развития.16 В 1912 г. по постановлению |
верситет в Самаре был открыт 11 августа |
||
47 Собрания губернским земством было |
1918 г. приказом КОМУЧа на базе педаго- |
||
возбуждено ходатайство перед правитель- |
гического института. |
||
ством об открытии высшего женского пе- |
|
|
|
динститута в память 19 февраля 1861 г. |
17 ГАСО. Ф. 5. Оп. 6. Д. 96. Л. 1. |
||
|
|
18 Архангельский Н. А. Город Самара. Самара, |
|
14 Педагогический женский институт Самарского |
1923. С. 30. |
||
земства памяти 19 февраля. Самара, 1911. С. 4 |
19 Докладная записка Самарской губернской зем |
||
15 Доклад о задачах деятельности губернского |
ской управы об учреждении в Самаре ветеринарного |
||
земства//Журналы самарской губернской земской |
института. Самара, 1916. С. 3, 5, 7. |
||
управы чрезвычайной сессии 6–13 июня 1917 года |
20 Доклад о задачах деятельности губернского |
||
с приложениями. Самара, 1917. С. 57. |
земства//Журналы Самарской губернской земской |
||
16 Педагогический институт Самарского земства |
управы чрезвычайной сессии 6–13 июня 1917 года |
||
памяти 19 февраля. Самара, 1911. С. 4. |
с приложениями. Самара, 1917. С. 58. |
||
338
Основные направления развития социо-культурной сферы
Подводя итоги, необходимо отметить, что земства Самарской губернии многое сделали для развития среднего образования во всей губернии. Почти все существующие средние учебные заведения в губернии пользовались пособием от губернского земства, на что последним тратились довольно значительные средства. Пособия выплачивались также и всеми уездными земствами. Все вместе земства содержали своих стипендиатов в средних и высших учебных заведениях, выступали с прошениями о создании новых и расширении существующих гимназий, прогимназий, реальных училищ, институтов и профессиональных школ. Забота местных органов самоуправления обеспечила зем-
профессиональными кадра-
ми, вырастила слой земской интеллигенции, создала базу женского среднего образования в городах и уездах губернии.
Говоря о культурно-просветительской работе самарского земства необходимо заметить, что она намного ушла вперед по сравнению с другими губерниями региона — Симбирской и Пензенской. Современники говорили: то, что сделало земство было скромно по размерам и качественно несовершенно, как несовершенно было само земство с его цензовым составом, с узким кругом его ведения, его скудными денежными средствами и с постоянной зависимостью от администрации. И все же тому, что было сделано в просветительной области, Россия была обязана именно земству.
Таблица 21
Земские расходы на народное образование.1
|
|
Став- |
Бузу |
Бугу- |
Бугу- |
Нико- |
Ново- |
Итого |
Губерн- |
Уезд. |
|
|
ропол. |
лукск. |
руслан. |
льмин. |
лаевск. |
узенское |
по уездам |
ское |
и губерн. |
|
|
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
|
|
10 850 |
|
1 500 |
4 500 |
4 500 |
10 500 |
|
2 900 |
|
|
|
120 |
|
|
6 500 |
1 800 |
11 075 |
|
3 900 |
|
|
|
3 000 |
|
3 100 |
5 500 |
11 468 |
14 435 |
|
4 900 |
|
1869 |
|
1 500 |
|
5 747 |
3 635 |
6 258 |
10 695 |
|
5 900 |
|
1870 |
9 250 |
3 000 |
6 167 |
12 823 |
5 350 |
13 515 |
25 455 |
75 660 |
5 900 |
81 560 |
1871 |
9 450 |
3 500 |
6 843 |
6 805 |
5 240 |
14 380 |
38 980 |
85 198 |
12 400 |
97 598 |
1872 |
11 424 |
7 285 |
8 902 |
13 450 |
4 820 |
20 510 |
39 715 |
106 108 |
3 300 |
109 708 |
1873 |
12 074 |
6 685 |
12 240 |
9 012 |
8 800 |
22 180 |
41 365 |
112 356 |
14 500 |
126 856 |
1874 |
13 613 |
6 685 |
12 740 |
10 547 |
9 030 |
21 350 |
41 645 |
115 610 |
14 825 |
130 435 |
1875 |
25 700 |
11 899 |
11 730 |
12 319 |
8 710 |
22 400 |
46 896 |
139 655 |
18 822 |
158 477 |
1876 |
26 148 |
11 278 |
12 799 |
15 144 |
9 055 |
22 400 |
45 820 |
142 644 |
19 315 |
161 959 |
1877 |
25 000 |
11 247 |
15 312 |
18 747 |
9 855 |
24 790 |
45 530 |
150 482 |
18 892 |
169 374 |
1878 |
25 000 |
12 390 |
15 611 |
21 867 |
9 995 |
34 895 |
56 762 |
176 520 |
19 381 |
195 901 |
1879 |
25 200 |
12 077 |
16 744 |
26 507 |
11 035 |
35 755 |
57 082 |
184 401 |
18 755 |
203 156 |
1880 |
28 297 |
10 100 |
18 466 |
27 917 |
11 285 |
35 455 |
52 492 |
184 012 |
20 575 |
204 587 |
1881 |
33 255 |
10 100 |
20 462 |
32 227 |
11 665 |
33 815 |
55 732 |
197 256 |
21 396 |
218 652 |
1882 |
34 297 |
10 620 |
22 562 |
32 780 |
11 925 |
33 355 |
57 852 |
203 391 |
22 503 |
225 894 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1883 |
34 990 |
14 969 |
28 517 |
36 367 |
13 637 |
33 155 |
58 762 |
220 397 |
21 877 |
242 274 |
1884 |
33 150 |
14 924 |
29 610 |
38 357 |
13 637 |
32 410 |
59 592 |
221 680 |
23 304 |
244 984 |
1885 |
33 790 |
16 035 |
33 638 |
39 821 |
13 657 |
30 530 |
65 082 |
232 553 |
24 730 |
257 283 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1886 |
35 250 |
16 519 |
36 669 |
37 796 |
14 207 |
34 210 |
64 932 |
239 583 |
24 327 |
263 910 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1887 |
38 253 |
15 326 |
34 982 |
35 226 |
14 467 |
31 862 |
67 032 |
237 149 |
24 112 |
261 261 |
1888 |
41 874 |
15 350 |
35 406 |
33 369 |
14 665 |
31 800 |
67 032 |
239 496 |
22 765 |
262 261 |
1 Земско-статистический справочник по Самарской губернии на 1913 год. Самара, 1913. С. 76–77.
339
Основные направления развития социо-культурной сферы
Продолжение таблицы 21
Годы |
Самар |
Став- |
Бузу |
Бугу- |
Бугу- |
Нико- |
Ново- |
Итого |
Губерн- |
Уезд. |
|
ское |
ропол. |
лукск. |
руслан. |
льмин. |
лаевск. |
узенское |
по уездам |
ское |
и губерн. |
||
|
|||||||||||
1889 |
41 703 |
16 629 |
35 664 |
30 434 |
13 545 |
32 000 |
64 616 |
234 591 |
22 588 |
257 179 |
|
1890 |
40 520 |
16 391 |
19 086 |
33 565 |
12 719 |
32 720 |
63 372 |
218 373 |
25 337 |
243 710 |
|
1891 |
42 365 |
16 110 |
23 538 |
33 706 |
13 655 |
34 180 |
62 804 |
226 357 |
23 439 |
249 796 |
|
1892 |
42 698 |
16 151 |
25 687 |
34 632 |
13 105 |
32 280 |
62 034 |
226 587 |
20 600 |
247 187 |
|
1893 |
56 040 |
16 885 |
28 348 |
34 212 |
15 782 |
36 300 |
69 420 |
256 987 |
21 927 |
278 914 |
|
1894 |
54 935 |
18 711 |
44 268 |
43 457 |
20 887 |
38 965 |
69 812 |
286 034 |
30 894 |
316 928 |
|
1895 |
60 264 |
19 184 |
49 199 |
39 647 |
16 031 |
40 115 |
74 326 |
298 765 |
30 384 |
329 149 |
|
1896 |
73 089 |
25 558 |
62 921 |
40 760 |
20 940 |
42 231 |
101 890 |
367 389 |
37 291 |
404 680 |
|
1897 |
79 647 |
34 999 |
44 814 |
41 317 |
15 834 |
43 795 |
98 807 |
359 213 |
79 044 |
438 247 |
|
1898 |
83 369 |
38 800 |
42 026 |
47 796 |
15 961 |
45 084 |
132 311 |
411 346 |
168 390 |
579 736 |
|
1899 |
113 757 |
39 733 |
62 078 |
43 479 |
16 370 |
45 747 |
125 912 |
447 076 |
90 526 |
537 602 |
|
1900 |
119 895 |
47 805 |
81 968 |
45 530 |
18 807 |
52 962 |
160 294 |
527 261 |
131 594 |
658 855 |
|
1901 |
128 764 |
49 031 |
92 425 |
47 213 |
24 240 |
49 767 |
158 036 |
549 476 |
140 559 |
690 035 |
|
1902 |
139 531 |
50 155 |
95 706 |
47 859 |
28 029 |
52 708 |
176 820 |
590 808 |
157 942 |
748 750 |
|
1903 |
146 936 |
44 362 |
95 208 |
51 832 |
35 007 |
52 553 |
185 606 |
611 505 |
201 727 |
813 232 |
|
1904 |
165 775 |
47 825 |
126 674 |
53 826 |
42 945 |
56 260 |
202 183 |
695 489 |
208 783 |
904 272 |
|
1905 |
189 939 |
49 356 |
114 084 |
61 086 |
49 781 |
75 243 |
227 461 |
766 899 |
229 038 |
995 937 |
|
1906 |
200 820 |
64 586 |
144 960 |
64 348 |
54 348 |
54 175 |
91 422 |
277 483 |
897 795 |
1 033 681 |
|
1907 |
202 094 |
49 884 |
120 167 |
65 865 |
52 527 |
110 692 |
256 500 |
857 728 |
168 818 |
1 026 546 |
|
1908 |
239 318 |
60 371 |
123 672 |
72 261 |
63 564 |
131 215 |
296 173 |
986 574 |
214 096 |
1 200 670 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1909 |
293 497 |
70 524 |
123 418 |
74 628 |
71 769 |
144 730 |
293 100 |
1 071 666 |
152 257 |
1 224 193 |
|
1910 |
249 837 |
69 835 |
128 448 |
99 228 |
85 664 |
159 674 |
298 476 |
1 091 162 |
157 734 |
1 248 896 |
|
1911 |
286 811 |
100 806 |
177 202 |
105 623 |
95 890 |
158 445 |
551 844 |
1 476 621 |
262 966 |
1 739 587 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1912 |
334 900 |
155 311 |
200 786 |
118 355 |
115 236 |
169 350 |
633 198 |
1 727 146 |
280 412 |
2 007 558 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1913 |
322 544 |
242 599 |
263 590 |
150 961 |
123 293 |
324 242 |
692 405 |
2 120 624 |
283 447 |
2 404 071 |
340