Воздействие государственного сектора на потоки товаров и платежей

Дальнейший анализ кругооборота продуктов и платежей требует включения в него государственного сектора. Связь государства с остальной экономической системой (населением, фирмами) происходит через формирование и распределение государственного бюджета по трем каналам: налоги, государственные закупки и займы. Налоги – они формируют доходы бюджета государства. Нас интересует чистое количество денежных средств, взятых у семейных хозяйств. Величину чистых налогов можно получить, если из суммы налоговых поступлений от семейных хозяйств вычесть трансфертные платежи (платежи, которое несет государство, выплачивая пенсии, пособия и пр.). Государственные закупки - это расходы на все приобретаемые госсектором товары и услуги. Если государственные закупки превосходят по величине чистые налоги, то возникает бюджетный дефицит. Тогда правительство вынуждено брать займы на финансовом рынке. Это третий способ связи правительства и экономической системы. Механизм денежного обращения усложняется. Появляются новые денежные потоки.

На схеме 3 показано, как выглядит кругооборот денежных средств, если включить в него расходы и доходы государственного сектора.

Для простоты анализа не рассматриваем налоги с прибыли предприятий, предполагая, что фирмы вначале выплачивают всю прибыль тем семейным хозяйствам, которые являются их собственниками, а они в свою очередь платят налог правительству.

Схема 3. Модель кругооборота с учетом государственного сектора

1 – оплата факторов производства; 2 – национальный доход; 3 – оплата потребительских товаров; 4 – валовой продукт; 5 – сбережения домашних хозяйств; 6 – займы; 7 – сбережения фирм; 8 – средства для инвестиций; 9 – закупка инвестицонных товаров; 10 – налоги; 11 – трансферты; 12 – закупка товаров; 13 – сбережения государства; 14 – государственные займы.

На схеме 3 видно, что государственный сектор снижает покупательную способность домашних хозяйств с помощью налогов. Это является "утечкой" спроса из кругооборота. В то же время этот сектор повышает покупательную способность за счет того, что, во-первых, сам покупает товары и услуги, во-вторых, выплачивает трансферты домашним хозяйствам. Это называют "инъекциями" в оборот. Если утечки больше, чем инъекции, национальный продукт и национальный доход начинают уменьшаться. Напротив, если инъекции больше утечек, то производство будет возрастать. Кроме того государственный сектор участвует на финансовом рынке. Государственному сектору требуется брать займы в случае дефицита бюджета. В то же время у него может быть избыток средств, тогда он их размещает на финансовом рынке.

Таким образом, государство связано с другими элементами экономической системы тремя путями: налоги, закупки, займы. Используя эти связи, правительство может оказать значительное влияние на оборот денежных средств.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика - это действия правительства, направленные на регулирование налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных расходов.Увеличивая чистые налоги, государство может увеличить и объем денежных средств, изымаемых в бюджет. Но в этом случае население, в свою очередь, вынуждено урезать свои сбережения или расходы на потребление, или и то и другое. В результате будет уменьшен национальный продукт. Снижение же налогов стимулирует как рост сбережений, так и рост потребления, что оказывает положительное влияние на рост национального продукта.

Рост государственных закупок также стимулирует рост национального продукта, так как растут доходы предприятий от продажи услуг государству и, соответственно, населению. Снижение государственных закупок - явление противоположное. Однако это упрощенная теоретическая зависимость, практика оказывается более сложной.