Часть третья	Раздел V

Глава 19

Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня

Статья 164. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 182-ФЗ)

Участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются: (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

Президент Российской Федерации; Государственная Дума Федерального Собрания Российской

Федерации; Совет Федерации Федерального Собрания Российской Фе-

дерации; Правительство Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное казначейство; абзац утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный за-

кон от 26.04.2007 № 63-ФЗ;

Центральный банк Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

Счетная палата Российской Федерации; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ;

главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

568

Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня

главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:

на основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Россий-

ской Федерации; разрабатывает и представляет в Правительство Российской

Федерации основные направления бюджетной и налоговой политики;

ведет реестр расходных обязательств Российской Федерации;

разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

569

Часть третья	Раздел V

получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов Российской Федерации, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

осуществляет по решению Правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями;

разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и является уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

представляет Российскую Федерацию в договорах о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации; представляет Правительство Российской Федерации на переговорах о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и предоставляет (выдает) от имени Российской Федерации государственные гарантии Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 02.11.2007 № 247-ФЗ)

570

Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня

ведет Государственную долговую книгу Российской Федерации;

учитывает представляемую органами, ведущими государственные долговые книги субъектов Российской Федерации, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых книгах субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований;

осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации на основании полномочий, предоставленных Правительством Российской Федерации;

организует исполнение федерального бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета и кассового плана исполнения федерального бюджета;

устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, а также порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях; (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)

устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство; представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств феде-

рального бюджета; устанавливает единую методологию бюджетной классифи-

кации Российской Федерации и бюджетной отчетности; утверждает коды составных частей бюджетной классифика-

ции Российской Федерации, являющиеся в соответствии с настоящим Кодексом едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из федерально-

571

Часть третья	Раздел V

го бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств федерального бюджета);

направляет в финансовые органы субъектов Российской Федерации методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств федерального бюджета);

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществляет методологическое руководство подготовкой

иустанавливает порядок представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетной отчетности Российской Федерации, представляет в Правительство Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации;

устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;

осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управляет этими средствами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 02.11.2007 № 247-ФЗ)

обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса;

осуществляет проверку финансового состояния принципала

иликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть

572

Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня

вбудущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим

вполном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц;

устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов Российской Федерации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распоря- дительными органами (должностными лицами) муниципальных образований;

исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации

впорядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Статья 166. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации

1. Руководитель Министерства финансов Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе — министр финансов) имеет исключительное право: (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

утверждать сводную бюджетную роспись федерального бюджета; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

573

Часть третья	Раздел V

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ.

Абзац утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ.

2.Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств федерального бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета. (п. 2

вред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

3.Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы исполнительной власти и казенные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)

К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

4.Министр финансов Российской Федерации имеет право запретить получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных расходов. (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

Основаниями для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. (п. 4 в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 182-ФЗ)

5.Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств федерального бюджета и органам управления государственными внебюджетными фондами Российской

574