112. Позабюджетні кошти – новий інститут муніципального права України.

Позабюджетні (в т.ч.) валютні кошти органів місцевого самоврядування виражені у формі позабюджетних фондів.

Фінансові ресурси місцевого самоврядування включають в себе і позабюджетні фонди, в яких акумулюються додаткові доходи, отримані за рахунок здійснення організованих місцевими Радами і місцевою адміністрацією заходів щодо вирішення економічних і соціальних проблем.

До них відносяться:

• добровільні внески і пожертвування громадян, підприємств, установ і організацій; доходи від місцевих позик і місцевих грошово-речових лотерей, аукціонів;

• штрафи за забруднення навколишнього середовища і нераціональне використання природних ресурсів та інші порушення природоохоронного законодавства санітарних норм і правил, а також. платежі, які компенсують завдані збитки;

• штрафи за псування і втрату об'єктів історико-культурної спадщини, інші порушення відповідного законодавства;Суми цих штрафів і платежів використовуються на проведення заходів з відновлення й підтримання об'єктів історико-культурної спадщини;

• штрафи за Адміністративна правопорушення, вчинені на території місцевої Ради;

• 50% виявлених перевірками прихованих або занижених доходів підприємств і організації, розташованих на території місцевої Ради і не входять в муніципальну власність, а також 50% від суми штрафів, що накладаються на них;

• виявленні перевірками приховані і занижені доходи підприємств, організацій та установ, що входять в муніципальну власність, а також штрафи, що накладаються на них;

• доходи від реалізації безхазяйного і конфіскованого майна.

Засоби позабюджетних фондів перебувають на спеціальних рахунках, що відкриваються в установах банків, вилученню не підлягають і витрачаються за розсудом місцевих Рад і місцевої адміністрації.

Відповідно до З А К О Н У К Р А Ї Н И Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 06.09.2005 назва інститут «Позабюджетні (в т.ч.) валютні кошти» була виключена та замінена назвою «цільові фонди».У Ч.8 ст13 Бюджетного кодексу України сказано, що Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.Таким чином виникає колізія, тому що інститут позабюджетних фондів(коштів) прямо передбачений програмами соціально-економічного розвитку різних міст України. Наприклад: «ПЕРСПЕКТИВНИЙ ПЛАН РОБОТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ НА 2010 РІК» використовує термін «позабюджетні валютні кошти(фонди)».

Інститут позабюджетних (в т.ч.) валютних коштів органів місцевого самоврядування має дуже важливе значення для фінансової системи України в цілому та безпосередньо необхідний для розвитку територіальної громади. Необхідність та значимість даного інститут підтверджується досвідом розвинутих країн.

Позабюджетних кошти активно використовуються органами місцевого самоврядування. Позабюджетні кошти витрачаються на соціальні потреби, на розвиток освіти, науки та охорони здоров`я та інші сфери суспільних відносин.

В процесі існування та розвитку інституту позабюджетних (в т.ч.) валютних коштів простежується тенденція залучення даних коштів в програмах соціально-культурного та економічного розвитку міст України. Відбувається актуалізація даного інституту.