113. Поняття конст. Ладу: проблеми та перспективи

Конституційний лад — система соціальних, економічних і політико-правових відносин, які встановлюються і охороняються конституцією та іншими конституційно-правовими актами держави.

Конституційний лад України є системою суспільних відносин, передбачених і гарантованих Конституцією і законами, прийнятими на її основі і відповідно до неї.

Слід відзначити також і проблему співвідношення цілісності засад конституційного ладу і компромісу. Ця проблема зумовлена тим, що в демократичному суспільстві конституційний лад має бути формальним відображенням компромісу, який в ім'я загального правонаступництва є обов'язковим, незмінюваним.

115. Самоврядуванян та демократія.

Самоврядування народу — вид соціального управління, який грунтується на самоорганізації, саморегулюванні та самодіяль­ності учасників суспільних відносин. Самоорганізація — самостійне здійснення організаційних дій.

Не можна ставити знак рівності між демократією і самоврядуванням, оскільки самоврядування — об'ємніше поняття і триваліше явище, ніж демократія: воно передує їй і переживає її.

Самоврядування

1. Виникає за часом раніше демократії.

2. Може існувати без демократії.

3. Не має політичного характеру, але може набувати його.

4. У суспільстві може бути кілька систем самоврядування (у різних сферах життя і різних масштабів — переважно локальних).

5. Самоврядні організації діють у рамках закону, але самі встановлюють норми в межах своїх об'єднань.

Демократія

1. Виникає за часом пізніше самоврядування.

2. Допускає наявність систем самоврядування.

3. Має лише політичний характер.

4. У суспільстві існує лише одна загальнодержавна система демократії.

5. Основні форми та інститути демократії закріплені в законі, що обумовлює їх юридичну обов'язковість для всіх.

Спільне у самоврядуванні і демократії:

• будуються на однакових принципах свободи, рівності, гласності;

• є формами здійснення влади;

• реалізуються безпосередньо і через виборні органи;

• можуть здійснюватися з використанням загальної нормативної бази.

116. Місцеве самоврядування в аспекті конституційной реформи.

Реформа місцевого самоврядування в Україні набуде завершеного вигляду лише після внесення змін до Конституції, що стосуються адміністративно-територіального устрою держави. Про це заявив Президент України Віктор Янукович, повідомляє прес-служба Президента.

"Це - зміни в Конституцію, кардинальна перебудова всієї адміністративної системи", - підкреслив глава держави. Він зауважив, що основний масив рішень щодо реформування місцевої влади знаходиться в загальному руслі конституційних змін, що передбачаються в середньостроковій перспективі. Президент запропонував у рамках роботи Конституційної асамблеї провести широку дискусію щодо вибору оптимальних шляхів розвитку місцевого самоврядування, реформування системи місцевої влади та адміністративно-територіального устрою. "У процесі формування Конституційної асамблеї варто було б залучити до її складу авторитетних представників місцевого самоврядування", - сказав Президент.

Також Янукович відзначив важливість проведення реформи місцевого самоврядування, що має на меті посилити розвиток регіонів України. Президент закликав керівників регіонів активно брати участь у впровадженні реформи місцевого самоврядування.

Зазначимо, за результатами міжнародних муніципальних слухань "Розвиток належного врядування на місцевому та регіональному рівнях" Президент України Віктор Янукович дасть доручення щодо розробки дорожньої карти реформування місцевого самоврядування.

Про те, що найближчим часом в Україні розпочнеться реформа місцевого самоврядування Янукович заявляв ще в серпні. Під час зустрічі з кандидатами на посади голів районних державних адміністрацій. Тоді Янукович заявив, що головна мета реформи - децентралізація влади.

Також за словами Президента реформа повинна оптимізувати систему державного управління в регіонах, підвищити її ефективність, прибрати зайві рівні адміністрування.

У червні, виступаючи на Раді регіонів, Янукович зазначив, що нова модель управління державою має відповідати принципам регіональної політики Європейського Союзу (ЄС). Саме тому, за словами Президента, новий підхід до державної регіональної політики України грунтується на наданні місцевій владі та територіальним громадам права і можливості здійснювати реформи на регіональному рівні. Тоді ж Президент заявив, що Україна бере курс на глибоку реформу місцевого самоврядування, яка повинна дати можливість запровадити механізми участі громадян в прийнятті рішень, і надати місцевим громадам реальні важелі впливу на державну політику.

Тоді Янукович підкреслив: в Україні все ще існує застаріла, напіврадянська концепція організації місцевого управління, хоча в Конституції і закріплено високий статус територіальних громад..

Нагадаємо, 9 грудня 2010 р набув чинності Указ Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" № 1085 від 9.12.2010 р. Внаслідок реформи в грудні 2010 р. Янукович залишив без посад в новому уряді дев'ять міністрів. Також Президент перепризначив 10 членів Кабінету міністрів України.

У червні Президент України Віктор Янукович заявляв, що адміністративна реформа в Україні реалізовується успішно. Президент зазначив, що кінцевою метою має стати значне підвищення ефективності державного управління та зниження рівня корупції в органах державної влади на всіх рівнях.

Раніше, 28 жовтня 2010 Європейська комісія в рамках двосторонніх переговорів з Кабміном дала згоду на фінансування адміністративної реформи в Україні. В результаті реалізації проекту протягом 2011-2013 рр.. до державного бюджету України безпосередньо надійдуть 70 млн євро.

Зазначимо, Конституція України визначає, що законопроект про внесення змін до Конституції може бути поданий до Верховної Ради Президентом або не менш як третиною народних депутатів від конституційного складу ВР. Документ буде вважатися прийнятим, якщо на наступній черговій сесії Ради за нього проголосує не менше двох третин від її конституційного складу. Конституція України не може бути змінена, якщо зміни спрямовані на ліквідацію незалежності або порушення територіальної цілісності України. Законопроект про внесення змін до Конституції розглядається Верховною Радою за наявності висновку Конституційного Суду.