4. Консервация советской системы. Ссср на пути в тупик (1964-1985 гг.).

После смещения Хрущева появилось «коллективное руководство». Важные решения стали обсуждаться и приниматься высшим партийно-го­сударственным руководством, а не единолично, как бывало при Сталине и Хрущеве. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев. Председа­телем Совета Министров СССР – А.Н.Косыгин. Должность Председателя Верховного Совета СССР исполнял Н.В.Подгорный, которого с 1977 г. за­менил Л.И.Брежнев. С середины 80-х гг. это двадцатилетие стали называть периодом «застоя». Руководители того времени предпочитали говорить о «стабильности».

Для стабилизации ситуации в стране после реорганизаций конца 50-х – начала 60-х годов важную роль сыграли решения пленумов ЦК КПСС в 1964-1965 гг. Были восстановлены единые органы управления. Были лик­видированы совнархозы и восстановлены министерства. Сократилось число централизованных показателей, устанавливаемых для предприятий «сверху», министерствами. Главными показателями были определены по­лученная прибыль и рентабельность предприятия. Сверхплановую прибыль разрешалось использовать на социальные нужды (строительство жилья, пионерских лагерей, премии и т.д.). Сельскому хозяйству простили долги. Продукция, полученная сверх плана, закупалась государством по повышен­ным ценам. В колхозах была введена ежемесячная гарантированная оплата труда, пенсии, появилась возможность получить паспорт и выехать в дру­гую местность (окончательно с 1974). В развитие сельского хозяйства госу­дарство стало вкладывать значительные средства: на механизацию (осна­щение техникой), химизацию (удобрения) и мелиорацию (улучшение зе­мель). Все эти в общем-то элементарные меры имели большой эффект и за восьмую пятилетку (1966-1970) ежегодный прирост промышленной про­дукции составил 8%, а сельскохозяйственной – 4%. Улучшилось снабжение населения, повысился материальный уровень многих семей. Некоторые из принимавшихся мер напоминали момент перехода от «военного комму­низма» к новой экономической политике в 1921-1922 гг.

Однако, как и во времена нэпа, самостоятельность, которую стали проявлять низовые руководители, показалась центральной и местной бюро­кратии чрезмерной и опасной. Партийные чиновники видели, что опытные хозяйственники хорошо обходятся и без «партийного руководства», уви­дели в дальнейшем будущем угрозу всевластию КПСС, ее монополии на руководство всеми сторонами жизни общества. Поэтому под разными пред­логами утвержденные планы передовых предприятий стали пересматри­ваться в сторону увеличения. Тех, кто внедрял передовую технику и укреп­лял производственную дисциплину, обвиняли в стремлении создать безра­ботицу. У передовых колхозов сверхплановую продукцию стали забирать в порядке выполнения дополнительных «добровольных» обязательств, взя­тых в ходе социалистического соревнования. Постепенно хозяйственная реформа, которую связывали с именем А.Н.Косыгина, стала превращаться в фикцию.

Брежневское руководство не видело большой нужды в реформах. С 1973 г. начался рост цен на нефть и газ на мировых рынках. СССР, как крупнейший поставщик сырья, получал десятки миллиардов нефтедолла­ров. Все необходимое, но отсутствовавшее в стране, стало закупаться за границей.

В стране продолжалось наращивание производственных мощностей. К началу 80-х гг. в стране было 44 тыс. производственных и научно-произ­водственных объединений, комбинатов и предприятий, состоящих на само­стоятельном балансе. В 1982 г. промышленность СССР за 0,7 дня произво­дила такой же объем продукции, какой был произведен за весь 1922 г., а за 16 дней производился объем продукции за весь 1940 г. Быстро развивались атомная электроэнергетика, электронная, аэрокосмическая, лазерная про­мышленность, робототехника. Была построена сеть газопроводов из Запад­ной Сибири в Европейскую часть страны и в Европу. К 1984 г. завершилось строительство Байкало-Амурской магистрали. Военно-промышленный комплекс обеспечил паритет в атомных вооружениях с Западом.

В то же время постоянно ухудшались качественные показатели экономики: росла капиталоемкость, материалоемкость и энергоемкость производимой продукции; падали отдача от капиталовложений и произво­дительность труда; низким было качество большинства отечественных то­варов. Постоянно росли сроки освоения проектных мощностей вновь по­строенных предприятий. Предприятия предпочитали использовать давно освоенную, хорошо изученную технику. Переход к новому оборудованию, к новой технологии был чреват недовыполнением планов, потерей премий. По данным Госкомитета по науке и технике, 80% новых разработок внедря­лось вообще только на одном предприятии, менее 20% - на трех-четырех. Лишь 0,6% новшеств применялось на пяти предприятиях и более. Преобла­дал эволюционный тип развития в большинстве отраслей народного хозяй­ства.

Деревня перестала играть роль источника средств для решения про­блем страны. Из деревни уходила молодежь. Для оставшихся на селе жите­лей, колхозников и рабочих совхозов стимулов к высокопроизводительному труду было мало. Техническая оснащенность, материально-техническая база советского сельского хозяйства оставались слабыми. Уровень произво­дительности труда составлял 10% от американского. (В промышленности советские экономисты считали уровень производительности труда в 45% от американского, но по отраслям был значительный разброс). Особенно тя­желым было положение в Нечерноземной зоне, куда вкладывалось очень мало средств.

В стране постепенно рос дефицит (нехватка) промышленных и про­довольственных товаров. Вокруг распределения ресурсов, товарных пото­ков сложилась «теневая экономика». На предприятиях создавались закры­тые для посторонних системы распределения. Большая часть населения до­вольствовалась тем, что «давали» в длиннейших очередях, «доставали по блату». Население в своих трудовых коллективах, но далеко не во всех, стояло в очередях «на квартиру», «на машину», «на телефон», «на место в детском саду», за холодильниками, телевизорами, коврами и т.д. В оплате труда преобладала уравниловка. Для привлечения людей к неквалифициро­ванной, грязной, не престижной работе занятым физическим трудом (шах­терам, лесорубам, грузчикам и др.) платили в 2-3 раза больше, чем лицам интеллигентских профессий (инженерам, учителям, врачам, научным ра­ботникам), получавшим около 100 рублей. Диспропорции в оплате труда официальная пропаганда объясняла ухудшением демографических показа­телей: сократился прирост рождаемости, увеличилось число пенсионеров и т.д.

Стабильность для большинства простых советских людей состояла в том, что зарплату и отпускные платили вовремя. С учетом продовольствен­ного импорта общая калорийность питания составляла к началу 80-х гг. около 3500 килокалорий на человека в день и СССР входил в число наибо­лее развитых государств мира. От голода никто не умирал. К началу 80-х продолжительность рабочей недели советских рабочих в промышленности составляла 40,6 часа (в 1913 – 58,5 часов в неделю), а средняя продолжи­тельность рабочей недели всех рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР (с учетом сокращенного рабочего дня учителей, медицинских и дру­гих работников) была 39,4 часа. Для работников от 16 до 18 лет рабочая не­деля составляла 36 часов, а для лиц в возрасте от 15 до 16 лет – 24 часа в неделю. Средняя продолжительность отпуска составляла более 20 дней. Дети ходили в школу, а летом их можно было бесплатно отправить в пио­нерский или школьный лагерь (свыше 27 млн. детей отдыхали за лето). По льготной профсоюзной путевке (за 10-30% стоимости) работник мог по­ехать отдыхать в санаторий, «на море». Многие предприятия, профессио­нальные союзы, другие общественные организации имели собственные пансионаты, дома отдыха, санатории на крымском и кавказском побережьях Черного моря. 12-дневный отдых на льготных условиях по семейной пу­тевке на 4-х человек мог стоить всего 40-50 рублей. Большая часть совет­ских людей жила в государственных квартирах. Невысокую комфортность, уровень благоустройства и малое количество жилой площади на одного проживающего отчасти компенсировала низкая квартирная плата. В СССР культивировалось более 70 видов спорта, проводилось до 500 различных Всесоюзных соревнований. С 1952 г. советские спортсмены участвовали в Олимпийских играх и в неофициальном командном зачете занимали обычно первое место. В легкой и тяжелой атлетике, в плавании и многих игровых видах спорта шла постоянная борьба между СССР, США и ГДР, в которой спорту уделялось большое внимание. Советские хоккеисты ста­бильно становились чемпионами Европы, мира и Олимпийских игр, а фигу­ристы занимали почти весь пьедестал почета. Каждый год отмечали совет­ские праздники, ходили на демонстрации, смотрели новогодний «Голубой огонек». «Уверенность в завтрашнем дне» считалась важным достижением советского строя.

Стабильность наступила в положении номенклатуры. На руководя­щих должностях засиживались подолгу, обрастали связями, родственни­ками. Широкое распространение получило «телефонное право», в соответ­ствии с которым подчиненные структуры решали различные вопросы после телефонного звонка вышестоящих руководителей. О критике и самокри­тике, реальной оценке и контроле со стороны общества работы руководя­щих кадров не могло быть и речи. В Конституции СССР 1977 г. статья 6 закрепила руководящую роль КПСС в советском обществе. Если в марте 1917 г. в стране насчитывалось всего 24 тыс. большевиков, к 1940 г. чле­нами ВКП(б) были 3,4 млн. человек, то в 1983 г. численность КПСС превы­сила 18 млн. членов. Члены КПСС составляли почти 10 % от взрослого на­селения страны, занимали практически все руководящие должности. Фор­мально все существенные проблемы страны обсуждались и решались на ре­гулярных съездах КПСС и пленумах ЦК КПСС. Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР придавали партийным решениям форму государственных законов. Фактически многие вопросы решались на заседаниях уз­кого круга высших руководителей, составлявших Политическое бюро ЦК КПСС. Проведение принятых решений на практике осуществлялось в соот­ветствии с указаниями и директивами высших органов. Реальная власть на­ходилась в руках работников партийно-государственного аппарата, осо­бенно у сравнительно узкого круга первых руководителей. Рядовые комму­нисты, большинство советских граждан знали, что по любому вопросу «есть мнение», соответствующее указание свыше. В СССР регулярно про­водились выборы в Советы разного уровня. В профессиональных союзах состояло более 133 млн. человек, т.е. практически все рабочие, служащие предприятий, организаций, учебных заведений. Свыше 42 млн. человек, т.е. большинство молодежи с 14 до 18 лет, являлись членами Всесоюзного Ле­нинского Коммунистического Союза Молодежи (ВЛКСМ). Действовали также кооперативные организации, добровольные общества (около 100 все­союзных, более 200 республиканских и до 800 местных добровольных об­ществ). Так, с 1947 г. действовало Всесоюзное общество «Знание», которое занималось распространением научных знаний. В его состав входило более 3 млн. членов. Каждое звено советской политической системы выполняло определенные задачи. Советская демократия характеризовалась как «выс­ший тип демократии». Официальная пропаганда утверждала, что в СССР построен развитой социализм.

Критика существующей системы рассматривалась как уголовное преступление («антисоветская агитация»). Движение диссидентов (инако­мыслящих) было подавлено КГБ под руководством Ю.В.Андропова. Были лишены советского гражданства и оказались в эмиграции писатели Г.Владимов, В.Войнович, В.Некрасов, А.Солженицын, поэт И.Бродский, режиссеры Ю.Любимов и А.Тарковский, музыкант М.Ростропович и др. Другие прошли через тюрьму (Ю.Даниэль и А.Синявский), ссылку (акаде­мик-атомщик А.Сахаров), психиатрические больницы (генерал П.Григоренко). За исключением части интеллигенции абсолютное боль­шинство населения считало, что «плетью обуха не перешибешь». В стране утверждалась атмосфера равнодушия, безысходности, социальной апатии.

Удручающее впечатление производил возрастной состав высших руководителей страны. Брежнева после смерти в ноябре 1982 г. сменил больной Андропов, которого в феврале 1984 г. после смерти заменил бес­цветный и не менее больной К.У.Черненко. Страна зашла в тупик.