2. Конец «холодной войны». Новая роль России в системе международных отношений.

В декабре 1991 г. в связи с распадом СССР президент США Джордж Буш поздравил свой народ с победой в «холодной войне». Это стало воз­можно в результате внешней политики, которая проводилась администра­цией Горбачева.

Доктрина «нового политического мышления», которую выдвинул Горбачев, означала существенную корректировку прежнего внешнеполити­ческого курса. Если до него постоянно говорилось о борьбе двух систем, то Горбачев стал говорить о едином и взаимозависимом мире. Если до него считалось, что по ряду вопросов капиталистический и социалистический мир никогда не сойдутся, то Горбачев универсальным способом решения международных вопросов объявил баланс интересов различных государств. Если советские руководители говорили о первостепенной важности классо­вых интересов, интересов трудящегося большинства, интересов социа­лизма, то Горбачев говорил о приоритете общечеловеческих ценностей над любыми другими (классовыми, национальными, религиозными). Минист­ром иностранных дел после А.А.Громыко («мистера Нет») стал Э.А.Шеварнадзе.

Ставшие известными в последнее время факты позволяют утвер­ждать, что Горбачев и Шеварднадзе в обмен на международную поддержку («горбимания», премии, звания) и кредиты пошли на неоправданные ус­тупки Западу в ущерб оборонной и экономической мощи своей страны. С президентами США были подписаны двусторонние обязательства об унич­тожении ракет средней и меньшей дальности и об ограничении стратегиче­ских наступательных вооружений, в основном за счет ракетного потенциала СССР. Были уничтожены наиболее эффективные установки «Ока», СС-20 («Сатана») и др. Шеварднадзе подписал соглашение, которым значительно расширялась зона экономического влияния США в северной части Тихого океана.

Горбачев отказал в поддержке просоветским режимам в ГДР, Чехо­словакии, Болгарии, где не спешили проводить собственную «пере­стройку». В результате вывода советских войск и «бархатных революций» 1989 г. в странах Восточной Европы к власти пришли демократы-антиком­мунисты, ориентированные на сотрудничество с Западом. Горбачев в 1990 г. согласился на воссоединение ФРГ и ГДР в едином немецком государстве без каких-либо условий, среди которых первоначально предполагалось, что объединенная Германия не будет членом НАТО. В 1991 г. было объявлено о самороспуске Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора. В покинутых странах остались брошенными зна­чительные материальные ценности, оружие. Резко сократились экономиче­ские связи.

При Горбачеве СССР отказался от прямого вмешательства во внут­ренние конфликты в Никарагуа, Эфиопии, Анголе, Мозамбике, прекратил помощь режимам в Ливии и Ираке, осудил агрессию Ирака против Кувейта в 1990 г.

Целесообразным и оправданным представляется вывод советских войск из Афганистана, который завершился в феврале 1989 г. Война сопровождалась значительными людскими и финансовыми потерями и была крайне непопулярна среди населения СССР.

По поводу многих внешнеполитических акций советские люди не были должным образом осведомлены. Высокопоставленные военные и чи­новники в соответствии с традициями советской номенклатуры держали язык за зубами. СССР перестал быть супердержавой в короткий срок, без крупного военного поражения, оказался на сей раз «колоссом на глиняных ногах».

Администрация Ельцина по сути дела продолжала политику Горба­чева. Был завершен вывод войск не только из Германии, но также из При­балтики, из других территорий. Россия в ущерб интересам собственной безопасности утратила значительную часть военной инфраструктуры, кото­рая в советское время располагалась на территориях различных советских республик (военные базы, аэродромы, радиолокационные станции, склады боеприпасов, оборонные предприятия и т.д.). На Балтике были утрачены все удобные порты, оставшиеся в суверенных прибалтийских республиках.

В 1992 г. в Кэмп-дэвидской декларации Россия и США зафиксиро­вали окончание «холодной войны» и признали, что больше не рассматри­вают друг друга в качестве потенциальных противников. В 1993 г. был за­ключен договор ОСНВ-2 о взаимном сокращении к 2003 г. ядерного потен­циала сторон на 2/3 по сравнению с уровнем, установленным соглашением ОСНВ-1 (1972). С 1994 г. президент России стал участвовать в выработке политических решений «семерки» ведущих западных стран. В 1997 г. было подписано соглашение о сотрудничестве России и НАТО. В реальности участие России в международных делах носило декоративный характер. В принципиальных вопросах позиция России во внимание не принималась. Так, весной 1999 г. НАТО осуществило агрессивные бомбардировки Юго­славии, проигнорировав протесты России. Продолжалось расширение НАТО на Восток за счет бывших «социалистических стран». В НАТО по­просились и бывшие «союзные» республики, входившие в СССР.

Трудным и болезненным был путь налаживания отношений со стра­нами ближнего зарубежья, с прежними союзными республиками в составе СССР. В рамках СНГ руководство России подписало несколько сот доку­ментов: договор о коллективной безопасности (1992), Устав СНГ (1993), о создании единого рублевого пространства, о режиме границ, о совместном изучении космоса и т.д. Однако во взаимных отношениях возникает много проблем из-за невыгодных условий экономического сотрудничества, терри­ториальных проблем, ущемления прав русскоязычного населения, контроля России над ядерным потенциалом бывшего СССР и т.д. В рамках СНГ у России сложились более тесные отношения с отдельными группами стран по определенным вопросам. В 1996-2000 гг. оформился Союз между РФ и Республикой Белоруссия.

СНГ в 90-е гг. лихорадили серьезные конфликты, в которых России было крайне сложно проводить последовательную политику. Это проблемы статуса отдельных территорий: Приднестровья в составе Молдавии, Абха­зии в составе Грузии, принадлежности Нагорного Карабаха в конфликте Азербайджана и Армении. Российским военнослужащим приходилось не раз выступать в роли миротворцев. В Таджикистане российское воинское подразделение прикрывает границу с Афганистаном. Авторитет России, ее вооруженных сил пошатнулся после неудачной войны 1994-1996 г. в Чечне. В следующей войне в 1999-2002 гг. чеченских боевиков ценой больших усилий удалось загнать в горы, но стабилизации положения добиться не удалось.

Внешняя политика России приобрела более динамичный характер после того, как на смену больному и малодееспособному Ельцину пришел энергичный В.В.Путин. Он расширил круг посещаемых государств. После террористической атаки на США в сентябре 2001 г. и захвата чеченскими боевиками большой группы заложников в центре Москвы в октябре 2002 г. на международной арене стали лучше понимать действия российского ру­ководства в Чечне, ставшей одним из очагов международного терроризма.

За время существования человечества произошло более 14,5 тыс. больших и малых войн. Среднегодовое число погибших в войнах составило: в XVII в. – 33 тыс., в XVIII – 53 тыс., в XIX – 116 тыс., в первой половине XX в. – 1,2 млн. Больших человеческих жертв требовало решение различ­ных международных вопросов на протяжении всей истории России. С всту­плением в XXI в. Россия и россияне как никогда нуждаются в стабильности международной обстановки, без чего крайне затруднительным представля­ется упорядочить жизнь в стране, осуществлять дальнейшие необходимые преобразования.