§ 7. Стадии хозяйственного процесса

Деятельность хозяйственного суда по рассмотрению споров осуществляется в определенной логической последовательности, т.е. по стадиям процесса. Стадией хозяйственного процесса назы­вается совокупность процессуальных действий, объединенных со­ответствующей целью судопроизводства (возбуждение дела, досу­дебная подготовка, судебное разбирательство и т.п.). 

Дело в хозяйственном суде проходит следующие стадии (см. рисунок 1.7).

Рисунок 1.7

 

В суде первой инстанции предусмотрена также процедура по­средничества.

Итак, движение дела в хозяйственном суде осуществляется в следующей последовательности:

• возбуждение дела в хозяйственном суде (на этой стадии за­интересованное лицо обращается в хозяйственный суд за защи­той и судья, приняв его документы, начинает процессуальную де­ятельность);

• подготовка дела к судебному разбирательству (судья уточня­ет заявленные требования, помогает сторонам и третьим лицам в сборе необходимых доказательств и привлекает к процессу заин­тересованных лиц, экспертов, переводчиков, свидетелей, назнача­ет дело к судебному разбирательству, проводится подготовитель­ное судебное заседание, назначается посредничество);

• рассмотрение дела в заседании хозяйственного суда (суд рас­сматривает материалы дела в судебном заседании, выслушивает лиц, участвующих в деле, разрешает дело по существу с приняти­ем решения либо завершает производство по делу);

• производство в апелляционной инстанции (суд апелляцион­ной инстанции повторно рассматривает дела по имеющимся и до­полнительно представленным доказательствам, решения по кото­рым не вступили в законную силу);

• производство в кассационной инстанции (суд кассационной инстанции пересматривает вступившие в законную силу постанов­ления суда первой и апелляционной инстанций);

• производство по рассмотрению судебных актов в порядке надзора (надзорная инстанция пересматривает вступившие в за­конную силу судебные постановления);

• производство о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам (суд, разрешивший дело, проверяет законность и обоснованность собственного акта в связи с обнаружением осо­бых юридических фактов - вновь открывшихся обстоятельств);

• исполнительное производство в хозяйственных судах (осу­ществляется исполнение судебных решений и постановлений иных органов)⁶¹.

Таблица 1.2

§ 8. Понятие и виды производств в хозяйственном процессе

Вид производства - это определяемый характером и специ­фикой материального права особый процессуальный порядок воз­буждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в хозяйственных судах первой инстанции.

На основе выделения общих правил, норм и институтов, рас­смотрения хозяйственными судами дел можно классифицировать виды судопроизводства по следующим критериям:

- по признаку наличия спора о праве (цивилистическом) на: 1) исковые и 2) неисковые; по признаку применения об­щих или упрощенных правил рассмотрения дел на: 1) при­казное и 2) остальные, использующие общие правила про­цесса;

- по предмету судебной деятельности на: 1) обеспечивающие защиту прав и интересов материально-правового характера (иско­вое производство, производство, вытекающее из административ­но-правовых отношений, производство по делам о банкротстве) и на 2) обеспечивающие защиту прав и интересов процессуально-правового характера (о признании и приведении в исполнение ино­странных судебных решений, об обжаловании решений международных арбитражных третейских судов, выдаче исполнительных документов на основании решений третейских судов)⁶²;

- по критерию бесспорности с целью ускорения порядка рас­смотрения дел выделено приказное (упрощенное) производство;

- по критерию субъекта - производство по делам с участием иностранных лиц.

Основанием для вывода о существовании того или иного вида судопроизводства может служить наличие существенных отличий, связанных, в частности, с действием принципов хозяйственного про­цесса; процессуальными особенностями субъектного состава лиц, участвующих в деле; возможными стадиями процесса; процессуаль­ным содержанием судебной процедуры (характер, процессуальное содержание и пределы возможных действий суда по исследованию обстоятельств дела, возможные процессуальные действия лиц, уча­ствующих в деле, допустимые средства доказывания); процессуаль­ными последствиями выносимых судебных постановлений (преде­лы их законной силы, преюдициальность, особенности исполнения).

Институт видов производства традиционно обеспечивает регу­лирование особенностей рассмотрения и разрешения однородных по правовой природе дел, рассматриваемых хозяйственными судами⁶³.

В науке рассматривается вопрос о возможности подразделе­ния видов хозяйственного (арбитражного) судопроизводства на подвиды .Необходимость такой постановки вопроса вызвана неод­нородностью процессуального порядка рассмотрения тех или иных дел. В отличие от процессуальных особенностей рассмот­рения тех или иных категорий дел, выделение подвида судопро­изводства обусловлено не материально-правовыми особенностя­ми рассматриваемых правоотношений, а качественным отличием процессуального порядка.

Подвид судопроизводства определяется как процессуальный порядок рассмотрения разнообразных категорий дел, сходных по своей процессуально-правовой природе, при рассмотрении которых применяются общие правила соответствующего вида судопроиз­водства, а также специальные нормы, регулирующие отдельные процессуальные особенности. Хозяйственный процесс в период 2001-2004 гг. развивался в Республике Беларусь в направлении зак­репления в процессуальном законе (ХПК) нескольких видов судо­производства, постепенно приближаясь к регламентам судебного рассмотрения отдельных категорий дел, закрепленных в граждан­ском процессе. Первый ХПК (1991 г.) предусматривал только один вид судопроизводства - исковое, в рамках которого осуществля­лась судебная защита прав хозяйствующих субъектов. Второй ХПК (1998 г.) установил четыре вида производства, а третий (2004 г.) к традиционным добавил еще два.

Российский законодатель пошел в этом вопросе значительно дальше: например, как самостоятельный вид производства в хо­зяйственных судах введено производство об оспаривании норма­тивных правовых актов в сфере предпринимательской и иной эко­номической деятельности (глава 23 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов»). Наиболее суще­ственным отличием дел об оспаривании нормативных правовых актов, характеризующим его природу, является публичный и власт­ный характер правоотношений, складывающихся между сторона­ми. Лицами, участвующими в деле, по делам данной категории является неопределенный круг лиц, чьи права и интересы затраги­вает оспариваемый акт, независимо от того, участвовали они в рас­смотрении дела или нет.

В науке обсуждается вопрос о потенциальной возможности и целесообразности оспаривания в рамках производства по делам рассматриваемой категории не только нормативных правовых ак­тов, но и смешанных правовых актов и актов толкования, значи­мость которых в правоприменительной практике в последнее вре­мя постоянно растет⁶⁴.

Исковое производство - судопроизводство по разрешению споров о праве посредством иска. Исковое производство возбуж­дается путем предъявления иска в хозяйственном суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Исковая форма защиты права является универсальной.

Данный вид производства характеризуется наиболее полным проявлением всех принципов хозяйственного процесса: участием в процессе двух сторон, которые имеют противоположную заинтересо­ванность в исходе дела, наделены равными процессуальными права­ми и спор о субъективных материальных правах и обязанностях, ко­торые непосредственно разрешается в судебном решении; возможностью прохождения всех предусмотренных законом стадий хозяйственного процесса; исследованием судом всех обстоятельств спорного материального правоотношения; возможностью вынесения судебного решения, которым разрешается по существу заявленное материально-правовое требование; ограничением субъективных пре­делов законной силы решения суда кругом лиц, участвующих в деле.

Исковая форма имеет существенные процессуальные отличия в зависимости от того, на защиту какого права направлен иск, ка­кой закон охраняет то или иное правоотношение.

Итак, именно нормы искового производства устанавливают наиболее общие правила хозяйственного процесса, тогда как неис­ковые производства содержат специальные нормы, устанавливаю­щие особенности рассмотрения отдельных категорий дел по срав­нению с исковыми делами. В правовом регулировании неисковых видов производств в хозяйственном процессе используется опре­деленный юридический прием, а именно в законе установлено, что дела неисковых производств рассматриваются по общим правилам искового производства, но с учетом особенностей (особых правил), отражающих специфику производств по этим делам⁶⁵.

В дальнейшем именно исковому производству будет уделено приоритетное внимание в данном учебном пособии при изложении вопросов возбуждения дела в суде и обжалования судебных актов.

С введением в действие с 1 марта 2007 г. двух новых Кодексов -КоАП и ПИКоАП значительно расширилась юрисдикция хозяй­ственных судов по рассмотрению дел об административных пра­вонарушениях.

Порядок рассмотрения хозяйственными судами административ­ных дел регламентирован только ПИКоАП, в п. 2 ст. 1 которого ска­зано: «Настоящий Кодекс является единственным законом, устанав­ливающим порядок административного процесса, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, устанавливающих порядок административного процесса, пра­ва и обязанности его участников, подлежат включению в настоящий Кодекс». В связи с этим Законом «О внесении изменений и дополне­ний в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Бела-русь»⁶⁶ от 8 июля 2008 г. № 395-з из ХПК исключены нормы (ст. 42, 263, 264), регулировавшие ранее данный вид производства.

Именно поэтому данное производство в настоящем учебном пособии не рассматривается.