§ 2. Производство по рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение Рекомендуемая литература

1. Жандаров, В.В. Хозяйственный процесс: учебное пособие / В.В. Жан­даров, С.Н. Колбасин. - Минск: Академия МВД, 2006. - С. 140-142. 

Хозяйственному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изме­нения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпри­нимательской и иной экономической деятельности. В гражданском процессе эту категорию дел закон относит к делам особого произ­водства (глава 30 ГПК). Российский законодатель по аналогии с граж­данским судопроизводством рассматривает данную категорию дел как особое производство. В хозяйственном процессе Республики Беларусь данный термин только вводится в оборот, в законодатель­стве он не применяется, но используется в научной литературе.

В теории процессуального права дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подразделяют на три группы:

1) подведомственные только суду;

2) неподведомственные суду;

3) подведомственные суду при условии невозможности установления определенных юридических фактов в ином порядке.

Институт установления юридических фактов является межот­раслевым процессуальным институтом, так как его нормы содер­жатся одновременно в гражданском и хозяйственном процессуаль­ном праве. При определении подведомственности хозяйственному суду дел об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние в предпринимательской деятельности, принимаются во вни­мание две группы условий: общие и специальные.

Общими условиями, которые разграничивают подведомствен­ность дел между хозяйственными судами и судами общей юрис­дикции, являются: во-первых, наличие у заявителя и заинтересо­ванных лиц статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя; во-вторых, характер правоотношений, для воз­никновения, изменения и прекращения которых имеет значение устанавливаемый юридический факт. Правоотношения должны возникать из хозяйственной, предпринимательской или иной эко­номической деятельности.

Специальные условия позволяют отграничить судебную ком­петенцию от компетенции государственных органов и органов ме­стного управления и самоуправления, а именно: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с даль­нейшим разрешением спора о праве, подведомственного хозяй­ственному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверя­ющие юридический факт. В порядке данного вида производства судом могут разрешаться исключительно вопросы факта, но не права, то есть его применение должно исчерпываться установле­нием фактов, имеющих юридическое значение.

Дела об установлении юридических фактов существенно от­личаются от дел искового производства: в них нет спора о праве, категории иска, нет сторон, третьих лиц. Лицами, участвующими в деле являются заявитель и заинтересованное лицо. Эти дела воз­буждаются подачей заявления, которое не называется исковым. При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера исковых требований, о признании иска, о зак­лючении мирового соглашения. Кроме того, неприменимы такие институты и понятия, как процессуальное соучастие, отказ от иска, признание иска.

Дела данного производства рассматриваются по общим пра­вилам хозяйственного процесса, т.е. они проходят все стадии су­дебного процесса, как и дела искового производства - возбужде­ния производства по делу, подготовки его к судебному разбирательству, судебного разбирательства. На такие дела распро­страняются общие правила доказывания, ведения протоколов, вы­несения судебных решений и т.д.

Дела об установлении юридических фактов рассматриваются хозяйственным судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела лиц.

Заявителями могут быть как граждане, так и субъекты предпри­нимательской деятельности, обладающие правами юридического лица. В интересах заявителя в хозяйственный суд вправе обращаться про­курор, органы государственного управления и т.д. Заинтересованны­ми лицами следует считать граждан и субъектов хозяйствования, для которых установление хозяйственным судом определенного юриди­ческого факта влечет обязанность совершения определенных право­вых действий либо оформление права заявителя.

Участие в деле заинтересованных лиц позволяет хозяйствен­ному суду наиболее полно и правильно выяснить все обстоятель­ства дела и вынести законное и обоснованное решение. В этой свя­зи привлечение заинтересованных лиц для участия в рассмотрении дел данного производства является обязанностью, а не правом хо­зяйственного суда. Непривлечение хозяйственным судом заинте­ресованных лиц к участию в деле влечет за собой безусловную от­мену судебного постановления.

В соответствии со ст. 231 ХПК хозяйственный суд рассматри­вает дела об установлении:

1) факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности юридическому лицу, индивидуальному предприни­мателю или гражданину;

2) факта добросовестного, открытого и непрерывного владе­ния юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином недвижимым имуществом либо иным имуществом как своим собственным;

3) факта регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в определенное время и в опре­деленном месте;

4) факта принадлежности правоустанавливающего докумен­та, действующего в сфере предпринимательской и иной хозяйствен­ной (экономической) деятельности, юридическому лицу, индиви­дуальному предпринимателю или гражданину, если наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество индивидуаль­ного предпринимателя или гражданина, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица в его учреди­тельном документе либо надлежащим образом зарегистрирован­ными фамилией, именем и отчеством индивидуального предпри­нимателя или гражданина в его паспорте или свидетельстве о рождении;

5) других фактов в сфере предпринимательской и иной хозяй­ственной (экономической) деятельности, влекущих за собой юри­дические последствия для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан.

Субъект хозяйствования обратился в суд с заявлением об установ­лении факта, имеющего юридическое значение, и просил признать приоб­ретенные им на аукционе здания завершенными капитальными строения­ми, установить их фактическую площадь, а также обязать регистрирующий орган зарегистрировать переход права собственности.

Заявитель указал, что во исполнение решения комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства, организатором торгов были выставлены на аукцион объекты недвижимости. Поскольку все про­даваемые объекты не были введены в эксплуатацию и не имели соответ­ствующих правоустанавливающих документов, то в протоколе о резуль­татах аукционных торгов они были отражены как объекты, незавершенные строительством.

Истец, признанный победителем торгов, изготовил в установленном порядке технические паспорта на приобретенные объекты недвижимости и обратился за государственной регистрацией перехода права собственно­сти. Регистрирующий орган отказал в совершении регистрационных дей­ствий, поскольку содержание представленных документов не согласовано между собой по определению завершенных и незавершенных строительством объектов, кроме того, в технических паспортах указана иная площадь объек­тов недвижимости, отличная от сведений, зафиксированных в протоколах о результатах аукционных торгов.

Принимая во внимание, что заявитель не имеет другой возможно­сти получить документы, устанавливающие факт, имеющий юридичес­кое значение, суд удовлетворил требование о признании объектов недви­жимости законченными капитальными строениями, установил их фактическую площадь согласно техническим паспортам и обязал регис­трирующий орган произвести государственную регистрацию перехода права собственности на данные объекты согласно протоколу аукциона и акту приема-передачи³⁷³.

В процессуальной теории высказываются предложения об изменении данного вида производства путем расширения перечня юридических фактов, подлежащих установлению в данном про­цессуальном порядке. Н.А. Чудиновская предлагает включить в данный перечень факты регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, регистрации реорганизации либо ликвидации юридического лица³⁷⁴.

Заявление об установлении юридического факта подается в хозяйственный суд в письменной форме, должно быть подписано заявителем или его представителем.

В соответствии с общими требованиями, установленными в ст. 159 ХПК, в заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; полные имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса, банковские реквизиты; обстоятельства, на которых основаны требования; доказательства, подтверждаю­щие основания требований; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, по делам данной категории Закон (ст. 233 ХПК) обязывает заявителя отразить дополнительно следующие сведения: указание факта, об установлении которого ходатайствует заявитель; указание норм законодательного акта, из которых вытекает, что данный факт влечет за собой юридические последствия в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) дея­тельности; обоснование необходимости установления этого фак­та; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утра­ченных документов иным способом.

Судебные постановления по делам данного производства име­ют свою специфику. Так, в отличие от дел, в которых разрешается спор о праве, в делах данного вида производства только устанав­ливается юридический факт либо юридическое состояние, а су­дебное постановление лишь констатирует этот факт, но не решает вопрос о правоотношениях заинтересованных лиц, поскольку ре­шение данного вопроса происходит за пределами данного произ­водства. В ходе рассмотрения дела заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы. Заявитель дол­жен обосновать необходимость (цель) установления данного фак­та и назвать норму закона, согласно которому данный факт порожда­ет юридические последствия³⁷⁵. Но важна не конкретная цель установления факта, а его связь с каким-либо субъективным мате­риальным правом³⁷⁶. Решение по делу об установлении факта, име­ющего юридическое значение, принимается судом по общим пра­вилам искового производства.

При удовлетворении судом заявления об установлении юриди­ческого факта в решении хозяйственного суда указывается наличие юридического факта и излагается установленный факт. Решение хо­зяйственного суда об установлении юридического факта является документом: 1) подтверждающим юридический факт; 2) основанием для регистрации такого факта или оформления соответствующими орга­нами прав, возникающих в связи с установленным юридическим фак­том, но не заменяет собой документы, издаваемые этими органами.

Содержание резолютивной части решения предопределяется характером заявленных требований. (Например, удовлетворяя за­явление об установлении факта владения строением на праве соб­ственности, суд в решении указывает: местонахождение строения, когда, где и за какой организацией или индивидуальным предпри­нимателем оно было зарегистрировано.)