- •Учебное издание
- •§ 2. Источники хозяйственного процесса
- •§ 3. Целевые установки хозяйственного судопроизводства
- •§ 4. Хозяйственные процессуальные правоотношения
- •§ 5. Право на обращение в хозяйственный суд
- •§ 6. Формы обращения в хозяйственный суд
- •§ 7. Стадии хозяйственного процесса
- •§ 8. Понятие и виды производств в хозяйственном процессе
- •§ 9. Становление и развитие органов хозяйственной юрисдикции. Развитие хозяйственно-процессуальных законодательств
- •Тема 2 принципы хозяйственного процесса
- •§ 2. Принцип законности
- •§ 3. Принцип осуществления правосудия только хозяйственным судом
- •§ 4. Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дела
- •§ 5. Принцип независимости судей хозяйственного суда
- •§ 6. Принцип процессуальной экономии
- •§ 7. Принципы равенства организаций и предпринимателей перед законом и судом, равноправия и добросовестности сторон
- •§ 8. Принцип разъяснения процессуальных прав и процессуальных обязанностей
- •§ 9. Принцип уважения достоинства личности
- •§ 10. Принцип состязательности
- •§ 11. Принцип языка судопроизводства в хозяйственном суде
- •§ 12. Принцип гласности
- •§ 13. Право на юридическую помощь
- •§ 14. Принцип диспозитивности
- •§ 15. Принципы непосредственности и непрерывности судебного разбирательства
- •§ 16. Принцип верховенства права и приоритета норм международного права
- •§ 17. Принцип применения норм иностранного права и (или) обычаев, используемых в международной торговле
- •§ 18. Принцип обязательности судебных постановлений и судебных обращений
- •§ 19. Принцип сочетания письменности и устности хозяйственного судопроизводства
- •§ 20. Принцип доступности правосудия
- •§ 21. Принцип судебного надзора
- •Тема 3 система и структура хозяйственных судов республики беларусь
- •§ 2. Состав и полномочия Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
- •§ 3. Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
- •§ 4. Состав и компетенция судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
- •§ 5. Научно-консультативный Совет при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь
- •§ 6. Аппарат Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
- •§ 7. Состав и компетенция хозяйственного суда области (г. Минска), специализированного хозяйственного суда
- •Тема 4 подведомственность и подсудность хозяйственных споров
- •§ 1. Критерии разграничения дел между хозяйственными и общими судами
- •§ 2. Подсудность хозяйственных споров
- •§ 1. Критерии разграничения дел между хозяйственными и общими судами
- •§ 2. Подсудность хозяйственных споров
- •Тема 5 процессуально-правовой статус лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Стороны в хозяйственном процессе
- •§ 3. Замена ненадлежащего ответчика
- •§ 4. Процессуальное правопреемство Рекомендуемая литература
- •§ 5. Третьи лица в хозяйственном процессе Рекомендуемая литература
- •Тема 6 участие в хозяйственном процессе прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления и иных органов
- •§ 1. Развитие взаимоотношений прокуратуры с арбитражными органами (хозяйственными судами)
- •§ 2. Возбуждение прокурором дела в хозяйственном суде первой инстанции
- •§ 3. Возбуждение прокурором апелляционного производства
- •§ 4. Возбуждение прокурором кассационного производства
- •§ 6. Участие в деле государственных органов, органов местного управления и самоуправления и иных органов
- •Тема 7 процессуально-правовой статус участников судопроизводства, незаинтересованных в исходе дела
- •§ 1. Процессуальные права и обязанности участников хозяйственного судопроизводства, незаинтересованных в исходе дела
- •§ 1 . Процессуальные права и обязанности участников хозяйственного судопроизводства, незаинтересованных в исходе дела
- •Тема 8 представительство в хозяйственном суде
- •§ 1. Понятие и виды судебного представительства
- •§ 2. Представители и их полномочия
- •§ 1. Понятие и виды судебного представительства
- •§ 2. Представители и их полномочия
- •Тема 9 доказательства и доказывание
- •§ 2. Письменные и вещественные доказательства
- •§ 3. Экспертиза в хозяйственном судопроизводстве. Заключение эксперта и специалиста
- •§ 4. Показания свидетелей
- •§ 5. Объяснения лиц, участвующих в деле. Аудио- и видеозапись. Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления
- •§ 6. Обеспечение доказательств
- •§ 7. Доказывание в хозяйственном процессе
- •Тема 10 судебные расходы
- •§ 1. Понятие и состав судебных расходов
- •§ 2. Распределение судебных расходов
- •§ 1. Понятие и состав судебных расходов
- •§ 2. Распределение судебных расходов
- •Тема 11 процессуальные сроки в хозяйственном судопроизводстве
- •§ 2. Приостановление и восстановление процессуальных сроков
- •§ 3. Сроки, устанавливаемые для совершения процессуальных действий
- •Тема 12 предъявление иска и возбуждение дела в хозяйственном суде
- •§ 2. Виды исков
- •§ 3. Право на иск в хозяйственный суд
- •§ 4. Требования, предъявляемые к форме содержанию искового заявления
- •§ 5. Возбуждение производства по делу
- •§ 6. Соединение и разъединение исковых требований.
- •§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права. Средства защиты от предъявленного искового требования
- •§ 8. Обеспечение иска Рекомендуемая литература
- •Тема 13 примирительные процедуры в хозяйственном судопроизводстве
- •§ 1. Посредничество
- •§ 2. Мировое соглашение
- •§ 1. Посредничество
- •§ 2. Мировое соглашение
- •Тема 14 рассмотрение дела в суде первой инстанции
- •§ 2. Подготовительное судебное заседание
- •§ 3. Судебное разбирательство
- •§ 4. Порядок в судебном заседании. Культура судебного процесса
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •§ 6. Принятие решения хозяйственного суда. Структура решения суда
- •§ 7. Исправление недостатков решения суда
- •§ 8. Определение суда. Частное определение
- •Тема 15 виды производств в хозяйственном процессе
- •§ 2. Производство по рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение Рекомендуемая литература
- •§ 3. Производство по рассмотрению дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении Рекомендуемая литература
- •§ 4. Производство по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) Рекомендуемая литература
- •§ 6. Производство по рассмотрению экономических (хозяйственных) споров и иных дел с участием иностранных лиц Рекомендуемая литература
- •§ 7. Производство о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений Рекомендуемая литература
- •Тема 16 производство по пересмотру судебных постановлений в апелляционном порядке
- •§ 2. Понятие и признаки апелляции
- •§ 3. Порядок рассмотрения дела хозяйственным судом апелляционной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •Тема 17 производство в хозяйственном суде кассационной инстанции
- •§ 2. Подача кассационной жалобы (протеста)
- •§ 3. Рассмотрение дела хозяйственным судом кассационной инстанции
- •§ 4. Полномочия кассационной инстанции
- •Тема 18 производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора
- •§ 2. Возбуждение производства в порядке надзора
- •§ 3. Принятие и рассмотрение жалобы в порядке надзора
- •§ 4. Постановление хозяйственного суда надзорной инстанции
- •Тема 19 пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений хозяйственных судов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 1. Возбуждение производства о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 2. Основания для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 1. Возбуждение производства о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 2. Основания для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 20 исполнительное производство
- •§ 1. Понятие и задача исполнительного производства. Основания для исполнения
- •§ 2. Статус и полномочия Службы судебных исполнителей хозяйственных судов
- •§ 1. Понятие и задача исполнительного производства. Основания для исполнения
- •§ 2. Статус и полномочия Службы судебных исполнителей хозяйственных судов
Тема 18 производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора
§ 1. Стадии производства в порядке надзора
§ 2. Возбуждение производства в порядке надзора
§ 3. Принятие и рассмотрение жалобы в порядке надзора
§ 4. Постановление хозяйственного суда надзорной инстанции
§ 1. Стадии производства в порядке надзора
Пересмотр судебных актов в порядке надзора всегда является особой стадией хозяйственного процесса. Как правило, производство в порядке надзора - прерогатива верховных судебных органов страны, а надзор необходим для решения двух основных задач: обеспечения единства судебной практики и решения важнейших правовых проблем, проявляющихся при разрешении конкретных споров и имеющих большую юридическую или социальную значимость. Следовательно, логично, чтобы надзорная инстанция не подменяла собой апелляционную и кассационную инстанции, которые правомочны пересматривать решения нижестоящих судов, проверять вопросы факта и права415.
Проверка в порядке надзора вступивших в законную силу решений, постановлений хозяйственных судов - самостоятельная стадия хозяйственного судопроизводства, которая является дополнительной гарантией защиты прав организаций416.
Рисунок 18.1
Как и любая стадия хозяйственного процесса, пересмотр вступивших в законную силу решений в порядке надзора имеет свои специфические особенности, отличающие ее от других стадий. Отношения, возникающие в этой стадии процесса, имеют свои субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения. Особенности имеет и возбуждение надзорного производства.
Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора осуществляется в следующей последовательности (см. рисунок 18.1).
Объектом пересмотра в этой стадии процесса является довольно широкий круг судебных актов, вступивших в законную силу. В порядке надзора могут быть пересмотрены не только вступившие в законную силу решения хозяйственного суда первой инстанции, но и постановления, вынесенные апелляционной и кассационной инстанциями.
Итак, объектом обжалования в порядке надзора являются вступившие в законную силу судебные постановления хозяйственных судов Республики Беларусь, за исключением постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, которые пересмотру в порядке надзора не подлежат.
Система хозяйственных судов надзорной инстанции представлена на рисунке 18.2.
Рисунок 18.2
§ 2. Возбуждение производства в порядке надзора
Особенностью производства в порядке надзора является специальный порядок его возбуждения, в соответствии с которым принесению протеста предшествует обращение заинтересованных лиц (субъектов надзорного обжалования) с надзорной жалобой к субъектам надзорного опротестования.
Субъекты надзорного обжалования определены в ст. 303 ХПК и представлены на рисунке 18.3.
Рисунок 18.3
Субъекты надзорного опротестования указаны в ст. 301 ХПК и представлены на рисунке 18.4.
Иные должностные лица (например, председатель хозяйственного суда области и приравненные к ним по статусу председатель хозяйственного суда г. Минска и специализированного хозяйственного суда, а также прокурор области, Белорусский военный прокурор, Белорусский транспортный прокурор) права на принесение протестов в порядке надзора на вступившее в законную силу решение, постановление не имеют.
В 2008 г. в надзорные инстанции принесен 61 протест, из них удовлетворено 95 %. Общее количество дел, по которым хозяйственными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями отменены (изменены) судебные постановления, не превышает 1% от общего количества рассмотренных дел.
Рисунок 18.4
Обязательные условия для обращения к процедуре в порядке надзора в хозяйственном процессе следующие: во-первых, предположения заявителя о существенном нарушении оспариваемым в надзорном порядке судебным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения хозяйственным судом норм материального или процессуального права; во-вторых, факт исчерпания всех других имеющихся возможностей для проверки в судебном порядке законности оспариваемого судебного акта.
Как видно, факт наличия рассматриваемого условия имеет место тогда, когда заинтересованные лица полагают, что оспариваемым актом существенно нарушены их права и законные интересы. Другими словами, право на обращение в порядке надзора определяется не непосредственным наличием отвечающего неким объективным критериям факта существенного нарушения прав и законных интересов заявителя, а всего лишь субъективным предположением последнего о том, что имеет место именно существенное нарушение его прав и (или) законных интересов.
Если заявитель, обращаясь в суд надзорной инстанции, посчитал, что оспариваемым судебным актом его права и законные интересы нарушены именно существенным образом и указал об этом непосредственно в тексте своего надзорного обращения, значит, вне зависимости от того, как заявитель понимает эту существенность, так оно и есть то самое условие, в его соответствующей части, следует считать состоявшимся, а изначальный вывод заявителя - неопровержимым417.
В соответствии со ст. 303 ХПК жалоба в порядке надзора принимается к рассмотрению, если заявителем исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций, а также если причины, по которым не была подана апелляционная или кассационная жалоба, признаны уважительными.
Жалоба в порядке надзора на судебное постановление может быть подана лицом, имеющим право принесения протеста, в срок не более одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления. Жалоба направляется непосредственно должностному лицу, имеющему право принесения протеста.
В соответствии с п. 3 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при пересмотре судебных постановлений дел в порядке надзора» от 31 мая 2007 г. № 9418 срок подачи жалобы на судебное постановление, которым отменено или изменено судебное постановление, разрешающее спор (дело) по существу, исчисляется со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Если последующее судебное постановление не отменяет или не изменяет судебного постановления, которым спор (дело) разрешен по существу, срок подачи жалобы исчисляется со дня вступления в законную силу первоначального судебного постановления.
На практике встречаются случаи, когда жалоба подается с пропуском установленного срока и содержит просьбу о его восстановлении. Этот вопрос решается лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора. При этом пропущенный срок на подачу жалобы может быть восстановлен в любом из следующих случаев:
1) когда обжалуемое судебное постановление препятствует принятию законного решения по другому делу;
2) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц;
3) нарушает иные публичные интересы;
4) если должностное лицо, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, признает причину пропуска срока подачи жалобы уважительной.
О восстановлении срока на подачу жалобы указывается в надзорном протесте.
Закон предъявляет следующие требования к форме и содержанию надзорной жалобы (см. рисунок 18.5).
Рисунок 18.5
В соответствии со ст. 314 ХПК судебные постановления хозяйственных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если будет установлено, что они существенно нарушают нормы материального и (или) процессуального права.
Судебное постановление не может быть отменено по формальным основаниям.
В тех случаях, когда жалоба в порядке надзора подана лицом, не привлеченным к участию в деле, в ней должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены судебным постановлением, вступившим в законную силу.
Если лицо, имеющее право подачи жалобы в порядке надзора, уже обращалось к должностным лицам, указанным в ст. 301 ХПК (т.е. субъектам надзорного опротестования), это обстоятельство должно быть отражено в повторно подаваемой жалобе. Кроме этого, повторная жалоба в порядке надзора должна содержать сведения о результатах рассмотрения первоначальной жалобы.
Процессуальный закон требует, чтобы жалоба была подписана лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного постановления, или его представителем. Причем представитель лица, подающего жалобу, вправе ее подписать от имени представляемого при условии, если такое специальное полномочие, как подписание жалобы в порядке надзора, предусмотрено в доверенности.
К жалобе в порядке надзора должны быть обязательно приложены:
1) надлежащим образом заверенные копии судебных постановлений, принятых по делу. Копии судебных постановлений заверяются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 40. В соответствии с Инструкцией на копии проставляются штамп «Копия» и штамп «Верно», в которых указываются наименование должности лица, заверившего копию, его личная подпись, инициалы, фамилия и дата заверения. Копия судебного постановления заверяется печатью «Для документов» хозяйственного суда на месте подписи судьи (судей коллегии);
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;
3) документы, подтверждающие направление другим лицам, участвовавшим в деле, копий жалобы в порядке надзора и приложенных к ней документов;
4) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя лица, участвующего в деле, либо лица, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, принятым по делу, на подписание жалобы в порядке надзора.
Жалоба принимается к рассмотрению в том случае, если заявителем исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций, а также если причины, по которым не была подана апелляционная или кассационная жалоба (протест), признаны уважительными. Соответственно, жалоба возвращается на основании требований ст. 305 ХПК, новая редакция которой введена Законом от 8 июля 2008 г., если:
1) не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию жалобы в порядке надзора;
2) жалоба в порядке надзора подана по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении, за исключением случаев: а) когда обжалуемое судебное постановление препятствует принятию законного решения по другому делу; б) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, в том числе государственные интересы (ч. 2 ст. 300 ХПК);
3) до принятия жалобы в порядке надзора к рассмотрению от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;
4) жалоба в порядке надзора подана минуя кассационную инстанцию хозяйственного суда без уважительных причин.
Произведенная Законом от 8 июля 2008 г. корректировка ст. 305 ХПК обусловлена фактическим исключением возможности обжалования в порядке надзора судебного постановления первой инстанции минуя кассационную инстанцию.
После возбуждения производства по жалобе в порядке надзора ее возвращение не допускается. Но и дальнейшее рассмотрение такой жалобы противоречило бы принципу диспозитивности. В то же время ХПК ничего не говорит о том, как следует поступить, если заявление о возвращении жалобы поступило после принятия ее к рассмотрению. Представляется, что в данном случае необходимо руководствоваться аналогией закона. Так, согласно абз. 3 ч. 1 ст. 275 ХПК хозяйственный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе (протесту), если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы (протеста) к производству поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы (протеста) и отказ был принят хозяйственным судом. Аналогичная правовая норма содержится в ч. 1 ст. 291 ХПК применительно к кассационной жалобе (протесту)419.
Возвращение жалобы оформляется письмом должностного лица, имеющего право принесения протеста в порядке надзора, с указанием оснований возвращения. Письмо о возвращении жалобы направляется в адрес ее заявителя. Вместе с письмом отсылаются все приложенные к жалобе документы. Возвращение жалобы в порядке надзора не порождает никаких препятствий для повторного обращения. При повторном обращении, которое может иметь место в пределах установленного ст. 300 ХПК срока, все указанные недостатки должны быть заявителем устранены.