Тема 20 исполнительное производство

§ 1. Понятие и задача исполнительного производства. Основания для исполнения

§ 2. Статус и полномочия Службы судебных исполнителей хозяйственных судов

§ 1. Понятие и задача исполнительного производства. Основания для исполнения

Исполнительное производство является стадией хозяйствен­ного процесса, венчающей судопроизводство. Ведь реальная защита нарушенных прав осуществлена только в том случае, если судеб­ный акт будет исполнен в полном объеме. Решение суда приводит­ся в исполнение после вступления его в законную силу. В идеале судебное решение исполняется должником добровольно, а реаль­но - обеспечивается силой принудительного исполнения. Следо­вательно, можно выделить два способа исполнения судебных по­становлений: добровольное и принудительное. Сторонами в исполнительном производстве выступают взыскатель (бывший истец) и должник (бывший ответчик).

Правовая природа отношений, возникающих в исполнитель­ном производстве, и место исполнительного производства в систе­ме права является в юридической науке спорным. Большинство ученых придерживаются точки зрения, что исполнительное произ­водство является стадией хозяйственного процесса. Это направ­ление считается традиционным, хотя некоторые авторы указывали на неоднородность отношений, возникающих при осуществленииправосудия и в исполнительном производстве. Подобное мнение основывается, прежде всего, на определении предмета хозяйствен­ного процессуального права, а также на том, что конечной целью рассмотрения дела хозяйственным судом является постановление законного и обоснованного судебного решения, которое после вступления в законную силу приобретает свойство общеобязатель­ности. Из этого свойства следует, что осуществление принудитель­ного воздействия со стороны суда по исполнению судебного реше­ния в установленном законом порядке является продолжением судопроизводства. Другую позицию занимает группа ученых, ко­торые утверждают, что исполнительное производство - это не ста­дия хозяйственного процесса, а самостоятельная отрасль права. Наиболее последовательно эта проблема раскрыта в трудах О. В. Исаенковой⁴²⁸, Я.Ф. Фархтдинова⁴²⁹.

Исполнительным производством по хозяйственным (экономи­ческим) спорам является стадия судопроизводства в хозяйствен­ном суде, представляющая собой применение хозяйственным су­дом по основаниям и в порядке, установленным ХПК, мер, направленных на восстановление, в том числе принудительное, на­рушенных законных интересов стороны (сторон) в сфере хозяй­ственной (экономической) деятельности.

Исполнение судебных постановлений по хозяйственным (эко­номическим) спорам регулируется:

1) ХПК;

2) Положением о Службе судебных исполнителей хозяйствен­ных судов в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О Службе судебных ис­полнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь» от 30 января 1998 г. № 147⁴³⁰;

3) Инструкцией о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам, постановлением Плену­ма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 ап­реля 2005 г. № 1 7, действующей с учетом изменений, внесенныхпостановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь от 27 октября 2006 г. № 14⁴³¹;

4) Инструкцией о порядке взаимодействия судебных испол­нителей общих судов и Службы судебных исполнителей хозяй­ственных судов в Республике Беларусь, утвержденной постанов­лением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 октября 2006 г. № 1 4⁴³²;

5) постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О порядке использования денежных средств, полученных хозяйствен­ными судами Республики Беларусь при принудительном исполне­нии по имущественным взысканиям» от 29 апреля 1 998 г. № 671⁴³³;

6) иными актами законодательства, в том числе и междуна­родными соглашениями, конвенциями, договорами, участницей которых является Республика Беларусь.

Задачей исполнительного производства является своевремен­ное и полное исполнение хозяйственным судом судебного поста­новления или иного акта в целях восстановления нарушенных прав лица, заявившего на это требование.

Основанием для исполнения является предъявление в хозяй­ственный суд исполнительного документа для его исполнения в порядке, установленном ХПК.

В данной стадии хозяйственного процесса исполнению подлежат:1) судебные постановления хозяйственных судов;2) решения третейских судов Республики Беларусь по хозяй­ственным (экономическим) спорам;3) решения иностранных судов по хозяйственным (экономи­ческим) спорам;4) иностранные арбитражные решения;5) решения международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным (экономическим) спорам;6) иные акты, исполнение которых в соответствии с законода­тельными актами отнесено к компетенции судебного исполнителя хозяйственного суда.

Исполнительное производство ведется на одном из государ­ственных языков Республики Беларусь.

Исполнительными документами, подлежащими исполне­нию судебными исполнителями хозяйственных судов, являются:1) судебные приказы хозяйственных судов, выдаваемые на основании судебных постановлений хозяйственных судов, ре­шений арбитражных (третейских) судов, в том числе междуна­родных, решений иностранных судов, иностранных арбитраж­ных решений;2) определения хозяйственного суда о судебном приказе;3) исполнительные документы иностранных судов в случаях, пре­дусмотренных международными договорами Республики Беларусь;4) постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных (финансовых) взысканий;5) иные акты, если в силу законодательных актов они являют­ся исполнительными документами и подлежат исполнению в по­рядке, установленном ХПК.

Исполнительное производство как стадия хозяйственного про­цесса осуществляется в следующей последовательности.

1. Выдача хозяйственным судом судебного приказа. Хозяй­ственный суд на основании принятого им судебного постановления после вступления его в законную силу выдает судебный приказ взыс­кателю (за исключением случая немедленного исполнения, когда судебный приказ выдается немедленно после вынесения решения).

В судебном приказе хозяйственного суда должны быть указа­ны следующие сведения (см. рисунок 20.1).

 

Рисунок 20.1 

Судебный приказ подписывается судьей хозяйственного суда (председательствующим в судебном заседании) и заверяется гер­бовой печатью хозяйственного суда.

В случае утраты подлинника судебного приказа хозяйствен­ный суд, принявший судебное постановление и выдавший подлин­ник судебного приказа, по заявлению взыскателя выдает дубликат судебного приказа.

Заявление может быть подано до истечения срока, установ­ленного для предъявления судебного приказа к исполнению. Заяв­ление о выдаче дубликата судебного приказа рассматривается в заседании хозяйственного суда с извещением взыскателя и долж­ника заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка ука­занных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определе­ние, которое направляется взыскателю и должнику. Определение о выдаче дубликата судебного приказа может быть обжаловано в установленном ХПК порядке.

2. Поворот исполнения судебного постановления. Поворот исполнения решения является способом восстановления прав от­ветчика, нарушенных вынесением неправильного решения. Пово­рот исполнения решения заключается в обратном взыскании в пользу ответчика всего неосновательно полученного истцом по отмененному решению. Для применения поворота исполнения су­дебного постановления необходимо наличие двух условий: 1) от­мены или изменения судебного постановления, приведенного в исполнение (полностью или частично исполненного); 2) вынесе­ния нового судебного постановления о полном или частичном от­казе в иске либо о прекращении производства по делу или оставле­нии иска без рассмотрения.

В случаях, если приведенное в исполнение судебное поста­новление изменено или отменено и принято новое судебное поста­новление о полном или частичном отказе в иске, либо производ­ство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения в целом или его части, должнику возвращается все, что было взыс­кано с него в пользу кредитора по измененному или отмененному в соответствующей части судебному постановлению (поворот ис­полнения судебного постановления).

В соответствии со ст. 334 ХПК если не приведенное в испол­нение судебное постановление изменено или отменено и принято новое судебное постановление о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения в целом или его части, хозяйственный суд при­нимает судебное постановление о полном или частичном прекра­щении взыскания по измененному или отмененному в соответству­ющей части судебному постановлению.

Вопрос о повороте исполнения судебного постановления дол­жен быть решен согласно ст. 335 ХПК хозяйственным судом, кото­рый принимает новое судебное постановление.

Хозяйственный суд, рассматривающий дело в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он окончательно разрешает спор, или прекращает производство по делу, или остав­ляет заявление без рассмотрения в целом или его части, обязан ре­шить вопрос о повороте исполнения судебного постановления, приведенного в исполнение.

Если в постановлении об изменении или отмене судебного постановления нет указания о повороте его исполнения, должник вправе подать заявление о повороте исполнения судебного поста­новления в хозяйственный суд первой инстанции.

По результатам рассмотрения заявления о повороте исполнения судебного постановления хозяйственный суд выносит определение.

3. Предъявление исполнительных документов к исполне­нию. Согласно ст. 337 ХПК исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступ­ления судебного постановления в законную силу, или со дня окон­чания срока, установленного при отсрочке либо рассрочке его ис­полнения, или со дня вынесения определения хозяйственного суда о восстановлении пропущенного срока для предъявления испол­нительного документа к исполнению.

По общему правилу исчисление 6-месячного срока начина­ется со дня, следующего после вступления судебного постанов­ления в законную силу или окончания отсрочки, рассрочки ис­полнения либо после вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления судебного приказа к ис­полнению.

При пропуске срока для предъявления исполнительного до­кумента хозяйственного суда к исполнению по причинам, при­знанным хозяйственным судом уважительными, пропущенный срок может быть им восстановлен. При этом ходатайство о вос­становлении пропущенного срока для предъявления исполни­тельного документа хозяйственного суда к исполнению подает­ся в соответствии со ст. 340 ХПК в хозяйственный суд, выдав­ший исполнительный документ. Указанное ходатайство рассмат­ривается в судебном заседании хозяйственного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уве­домлением о вручении.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановле­нии пропущенного срока для предъявления исполнительного документа хозяйственного суда к исполнению хозяйственный суд выносит определение, которое направляется взыскателю и должнику.

4.Совершение исполнительных действий судебным испол­нителем. Права судебного исполнителя при исполнении исполни­тельного документа хозяйственного суда определены в ст. 351 ХПК (см. рисунок 20.2).

Рисунок 20.2 

Среди всех действий судебного исполнителя различают:

1) действия, являющиеся мерами принудительного исполне­ния или их этапами (наложение ареста, осмотр помещений, хране­ние, продажа имущества должника);

2) иные действия, направленные на осуществление или под­готовку исполнения.

Первые не могут применяться до истечения срока на добро­вольное исполнение, кроме случаев обеспечения иска, решения, исполнения. Остальные действия судебным исполнителем совер­шаются с момента возбуждения исполнительного производства.

Место совершения судебным исполнителем хозяйственного суда исполнительных действий (согласно ст. 354 ХПК) представ­лено на рисунке 20.3.

Рисунок 20.3 

Если при совершении исполнительных действий будет уста­новлено, что имущество должника в определенном месте отсут­ствует или должник поменял юридический адрес, судебный испол­нитель на основании вынесенного им постановления направляет исполнительное производство в хозяйственный суд по новому ме­сту нахождения имущества должника или по его новому юриди­ческому адресу и извещает об этом взыскателя.

5. Возбуждение исполнительного производства.

Судебный исполнитель не позднее трех дней со дня получе­ния заявления о возбуждении исполнительного производства при­нимает одно из следующих решений (см. рисунок 20.4).

Заявление о возбуждении исполнительного производства по­дается в хозяйственный суд в письменной форме и должно быть подписано взыскателем или его представителем, в нем должны быть указаны согласно ст. 355 ХПК следующие сведения:

1) наименование хозяйственного суда, в который подается за­явление;

2) сведения о юридическом и почтовом адресах, расчетных (текущих) счетах должника, месте нахождения имущества долж­ника, его учетный номер налогоплательщика, если взыскатель рас­полагает такими сведениями;

3) сведения о юридическом и почтовом адресах, расчетных (текущих) счетах взыскателя, на которые необходимо перечислять взыскиваемые суммы, его учетный номер налогоплательщика;

4) дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию по нему, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались на стадии хозяйственного процесса судеб­ными инстанциями;

5) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Рисунок 20.4 

В соответствии со ст. 358 ХПК отказывает в возбужде­нии исполнительного производства при наличии следующих обстоятельств: 1) имеется определение хозяйственного суда о при­нятии отказа взыскателя от взыскания; 2) имеется мировое согла­шение, заключенное между взыскателем и должником и утверж­денное хозяйственным судом; 3) при ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником, а также после смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, являв­шихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам; 4) истек срок давности для предъявления исполнительного документа к исполнению; 5) отменен акт соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ; 6) в иных случаях, предусмот­ренных законодательными актами.

На основании требований ст. 359 ХПК исполнительный доку­мент возвращается судебным исполнителем без возбуждения исполнительного производства, если: 1) не соблюдены требования, предъявляемые ХПК к форме и содержанию заявления о возбужде­нии исполнительного производства; 2) исполнение судебного поста­новления приостановлено; 3) должнику предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления; 4) в отношении должника открыто конкурсное производство; 5) имеются иные об­стоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного про­изводства, предусмотренные законодательными актами.

Постановление о возвращении исполнительного документа направляется лицу, подписавшему заявление о возбуждении испол­нительного производства. Одновременно с постановлением возвра­щаются заявление и приложенные к нему документы. Возвращение исполнительного документа после устранения причин, послужив­ших основанием для его возвращения, не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению.

В соответствии со ст. 356 ХПК судебный исполнитель воз­буждает исполнительное производство после получения надле­жащим образом оформленного заявления взыскателя с приложе­нием исполнительного документа, который должен быть предъявлен к исполнению в установленные законом сроки путем вынесения постановления о его возбуждении. При этом на испол­нительном документе делается запись с указанием даты возбужде­ния исполнительного производства.

На этой стадии судебный исполнитель обязан проверить пра­вильность оформления исполнительного документа, соблюдение требований к форме и содержанию заявления, подачу заявления в пределах сроков на предъявление исполнительного документа к исполнению, а также наличие права на принудительное исполне­ние и соблюдение порядка его осуществления.

О возбуждении исполнительного производства извещаются сто­роны не позднее следующего дня путем направления им копий по­становления о возбуждении исполнительного производства. При этом должнику копия направляется заказной корреспонденцией с обрат­ным уведомлением о вручении или вручается лично должнику или его представителю под роспись с указанием даты вручения⁴³⁴.

Закон устанавливает срок для добровольного исполнения тре­бований исполнительного документа: согласно ст. 357 ХПК прину­дительное исполнение исполнительного документа производится по истечении семи дней, предоставленных судебным исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением немедленного исполнения исполнительного доку­мента, выданного на основании судебного постановления.

6. Совершение исполнительных действий принудительно­го характера. Согласно ст. 360 ХПК к исполнительным действи­ям принудительного характера относятся действия судебного ис­полнителя, совершаемые по истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнитель­ного документа. Исполнительными действиями принудительного характера являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящие­ся у него и (или) иных лиц;

2) обращение взыскания на денежные средства должника, на­ходящиеся на его счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;

3) обращение взыскания на причитающиеся должнику денеж­ные средства, находящиеся на счетах других лиц в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;

4) изъятие у должника имущества, указанного в исполнитель­ном документе, и передача его взыскателю;

5) обращение взыскания на заработную плату должника-граж­данина и (или) иные доходы и суммы (доходы работников произ­водственного кооператива, членов крестьянского (фермерского) хо­зяйства, работников иных организаций; вознаграждения за использование авторского права и смежных прав, права на промыш­ленный образец; стипендии; пенсии; суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; пособия по безработице; доходы от предпри­нимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица);

6) реализация арестованного имущества должника по неокончен­ному исполнительному производству при наличии на исполнении дру­гого исполнительного производства о взыскании с того же должника;

7) иные действия, указанные в исполнительном документе и на­правленные на исполнение требований исполнительного документа.

7. Окончание исполнительного производства. Заключитель­ным этапом деятельности судебного исполнителя является выне­сение постановления об окончании исполнительного производства. Согласно ст. 400 ХПК исполнительное производство оканчивается вынесением судебным исполнителем постановления об окончании исполнительного производства после:

1) выполнения изложенных в исполнительном документе тре­бований, взыскания расходов по исполнению и суммы денежных средств, подлежащих перечислению в хозяйственный суд;

2) истечения срока на обжалование постановления о возвра­щении исполнительного документа, по которому взыскание не про­водилось или проведено не полностью;

3) истечения срока на обжалование постановления судебного исполнителя или определений хозяйственного суда о прекращении исполнительного производства и взыскании расходов по исполне­нию и суммы денежных средств, подлежащей перечислению в хо­зяйственный суд, либо об отмене принятых в процессе исполне­ния ограничений, в том числе о снятии ареста с имущества, арестованного как в процессе исполнения, так и в качестве меры по обеспечению иска или возврата имущества должнику.

В стадии исполнительного производства возникают соответ­ствующие расходы, обязанность возмещения которых законом воз­лагается на должника. ХПК предусматривает примерный перечень расходов по исполнению; хозяйственным судом к их числу могут быть отнесены и иные расходы в рамках осуществляемого испол­нительного производства.

Согласно ст. 401 ХПК расходы по исполнению исполнитель­ного документа взыскиваются (удерживаются) с должника в пер­вую очередь на основании судебного приказа, вынесенного по оп­ределению хозяйственного суда, и подлежат перечислению с соответствующего счета хозяйственного суда в доход государства, если они были произведены за счет средств, предусмотренных сметой суда, или на счет хозяйственного суда, если они были про­изведены за счет средств, не предусмотренных сметой суда.