§ 6. Производство по рассмотрению экономических (хозяйственных) споров и иных дел с участием иностранных лиц Рекомендуемая литература

1. Кохненко, О. А. Международная межправительственная органи­зация как участник хозяйственного и гражданского процесса / О.А. Кох-ненко // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. -2008. - № 17. - С. 105-118.

2. Об утверждении методических рекомендаций о рассмотрении хозяйственных (экономических) споров и иных дел с участием иностран­ных лиц: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь, 28 февраля 2007 г., № 2.

Международная экономическая интеграция, расширение де­ловых и партнерских связей, кооперирование с неизбежностью вызывают потребность в регулировании вопросов рассмотрения и разрешения споров, возникающих между хозяйствующими субъек­тами различных государств в торгово-экономической и финансо­вой сферах. Все это послужило поводом для включения в ХПК спе­циальной главы 27, регламентирующей производство по делам с участием иностранных лиц.

В 2007 г. хозяйственными судами Республики Беларусь рас­смотрено 435 дел с участием иностранных лиц, из них 21 6 исков (заявлений) субъектов хозяйствования иностранных государств, 21 9 исков (заявлений) к субъектам хозяйствования иностранных государств. В 2008 г. тенденция примерно одинакового соотно­шения иностранных лиц в качестве истцов и ответчиков сохраня­ется. Статистика свидетельствует о росте авторитета белорус­ского правосудия. Все чаще при заключении внешнеэкономических контрактов местом разрешения споров указываются суды Республики Беларусь, причем имеют место случаи, когда обеими сторонами такого соглашения выступают иностранные субъекты³⁸⁸.

В соответствии со ст. 235 ХПК хозяйственные суды в Респуб­лике Беларусь рассматривают хозяйственные (экономические) спо­ры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательс­кой и иной хозяйственной (экономической) деятельности с участием:

• иностранных организаций;

• международных организаций;

• иностранных граждан;

• лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательс­кую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, если:

1) ответчик находится или проживает на территории Респуб­лики Беларусь либо на территории Республики Беларусь находит­ся его имущество;

2) орган управления, филиал или представительство иност­ранного лица находится на территории Республики Беларусь;

3) спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Республики Беларусь;

4) требование возникло из причинения вреда имуществу дей­ствием или иным обстоятельством, имевшим место на территории Республики Беларусь, либо при наступлении вреда на территории Республики Беларусь;

5) спор возник из неосновательного обогащения, имевшего ме­сто на территории Республики Беларусь;

6) истец по делу о защите деловой репутации находится в Рес­публике Беларусь;

7) спор возник из отношений, связанных с обращением цен­ных бумаг, выпуск которых имел место на территории Республики Беларусь;

8) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юри­дическое значение, указывает на наличие этого факта на террито­рии Республики Беларусь;

9) спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и иных объектов и оказанием услуг в междуна­родной ассоциации сетей Интернет на территории Республики Бе­ларусь;

10) в иных случаях - при наличии тесной связи спорного пра­воотношения с территорией Республики Беларусь;

11) дела о прекращении деятельности филиала или представи­тельства иностранного лица, находящихся на территории Республи­ки Беларусь - в случаях, когда это предусмотрено законодательны­ми актами и международными договорами Республики Беларусь.

Перечень оснований для отнесения спора с участием ино­странных лиц к компетенции хозяйственных судов Республики Бела­русь не является закрытым. Обязательным критерием, положен­ным в основу любого подлежащего рассмотрению хозяйственным судом спора с участием иностранного лица, является наличие тес­ной связи спорного правоотношения с территорией Республики Беларусь³⁸⁹.

Следует заметить, что к исключительной компетенции хозяй­ственных судов в Республике Беларусь относится согласно ст. 236 ХПК рассмотрение следующих дел с участием иностранных лиц:

1) по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Республики Беларусь имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имуще­ства и принудительным отчуждением имущества для государ­ственных нужд;

2) по спорам, предметом которых является недвижимое иму­щество, если оно находится на территории Республики Беларусь, в том числе об установлении факта владения недвижимостью или права на нее;

3) по спорам о признании недействительными записей в госу­дарственных реестрах (регистрах, кадастрах), произведенных го­сударственным органом Республики Беларусь, в компетенцию ко­торого входит ведение такого реестра (регистра, кадастра);

4) по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обжалованием ре­шений органов этих юридических лиц;

5) об экономической несостоятельности (банкротстве) юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахожде­ния или местом жительства которых является Республика Беларусь;

6) по спорам об исключении имущества из описи или осво­бождении его от ареста, если арест имущества проведен соответ­ствующим государственным органом Республики Беларусь;

7) по спорам, связанным с признанием недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления Республики Беларусь;

8) дела, возникающие из административных правоотношений с участием иностранных лиц, рассмотрение которых отнесено ХПК к ведению хозяйственных судов³⁹⁰.

В хозяйственные суды Республики Беларусь могут передаваться экономические споры с участием сторон, обладающих особым меж­дународно-правовым статусом, определяемым как иммунитет от юрисдикции. Иммунитетом в международном частном праве имену­ется система льгот, заключающаяся в определенном изъятии из-под действия национального законодательства и судопроизводства.

Правовая природа судебного иммунитета состоит в том, что­бы по определенным мотивам в предусмотренных международным договором случаях оградить иностранное государство или между­народную организацию от:

1) предъявления иска;

2) привлечения к участию в деле в качестве третьего лица;

3) наложения ареста на принадлежащее им имущество, нахо­дящееся на территории Республики Беларусь;

4) принятия мер по обеспечению иска и имущественных интересов.

Соответственно различаются три вида юрисдикционного иммунитета государства:

1) судебный иммунитет, означающий, что иски к иностран­ному государству не могут рассматриваться без его согласия в су­дах другого государства;

2) иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны дру­гого государства;

3) иммунитет от исполнительных действий, означающий, что недопустимо обращение мер принудительного исполнения на иму­щество иностранного государства. При этом на имущество распро­страняется иммунитет и тогда, когда оно находится во владении или управлении лица, которое само по себе не пользуется иммуни­тетом (например, имущество иностранного государства, находяще­еся в управлении банка или коммерческой организации).

В соответствии со ст. 239 ХПК иностранное государство, вы­ступающее в качестве суверена, обладает судебным иммунитетом от предъявленного к нему иска в хозяйственном суде, привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица, наложения ареста на иму­щество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Республики Беларусь, и принятия по отношению к нему хозяйственным судом мер по обеспечению иска и имуществен­ных интересов. Обращение взыскания на такое имущество в поряд­ке принудительного исполнения судебного постановления допуска­ется лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь. Судебный иммунитет международных организаций определяется международ­ными договорами Республики Беларусь.

Тем самым в Республике Беларусь реализована концепция аб­солютного иммунитета.

В противовес теории абсолютного иммунитета в мире широ­ко распространилась теория функционального (ограниченного) иммунитета, согласно которой государство пользуется иммуни­тетом, если действует как суверен, и не пользуется таковым, если действует в качестве частного лица, занимаясь коммерческой дея­тельностью (заключение внешнеэкономических сделок, эксплуа­тация торгового флота и т.п.). Во втором случае допускается предъявление к нему исков, применение принудительных мер в отношении его собственности³⁹¹.