§ 2. Понятие и признаки апелляции

В Республике Беларусь пересмотр судебных актов в апелля­ционном порядке осуществляется судом первого звена системы хозяйственных судов, т.е. хозяйственным судом области (г. Минс­ка). Функционирование судов апелляционных инстанций и поря­док рассмотрения ими дел в настоящий момент, который, без со­мнения, следует назвать начальным, сопровождается целым рядом проблем организационного характера, а также трудностей, связан­ных с недостаточно четким нормативным регулированием в дан­ной области.

Апелляцию отличают следующие признаки:

1) апелляция предполагает повторное рассмотрение и разре­шение дела по существу судом второй инстанции и проверку выне­сенного по делу постановления. Это так называемый деволютив-ный эффект апелляции (effet devolutif), который состоит в перенесении дела, разрешенного судом первой инстанции, на рас­смотрение суда апелляционной инстанции, с тем, что при пересмот­ре дела в апелляционной инстанции вновь рассматриваются как вопросы факта, так и вопросы права;

2) суспензитивное, или отсрочивающее, или приостанавлива­ющее действие апелляции (effet suspensif). Данное свойство апел­ляции выражается в том, что подача апелляционной жалобы ис­ключает вступление постановления в законную силу и его исполнение, если только постановление не подлежит немедленно­му исполнению;

3) апелляционная жалоба приносится на решение суда лица­ми, участвующими в деле, считающими, что их права нарушены таким решением;

4) апелляционный суд, как правило, не наделен возможнос­тью возвратить дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд.

В доктрине по характеру норм, регулирующих апелляционное производство, разграничиваются чистая и смешанная формы апел­ляции. Смешанная форма апелляции, в отличие от чистой апелля­ции, характеризуется наличием элементов других способов обжа­лования судебных постановлений, в частности, кассационного⁴⁰³ .

В процессуальной теории под апелляционным производством понимается возбуждаемая апелляционной жалобой (протестом) заинтересованных лиц деятельность апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности невступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции путем вто­ричного рассмотрения дела по существу. Виды апелляций пред­ставлены на рисунке 16.1.

 

Рисунок 16.1

Рисунок 16.2

 

Производство в суде апелляционной инстанции совершается в следующей последовательности (см. рисунок 16.2).

Субъектами права возбуждения апелляционного производ­ства являются следующие участники судопроизводства:

1) лица, участвующие в деле;

2) лица, не привлеченные к участию в деле, чьи права и закон­ные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, если хозяйственный суд принял судебное постановление об их правах и обязанностях (ст. 267 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г.). К такому случаю можно отнести обжалование (опротесто­вание) частного определения вышестоящим государственным орга­ном либо органом местного самоуправления, не участвующим в деле, направленного в их адрес (ст. 215 ХПК). Лица, не участвующие в деле, до подачи апелляционной жалобы вправе знакомиться с мате­риалами дела, представить в апелляционную инстанцию все имею­щиеся у них доказательства. Со дня принятия хозяйственным судом к производству апелляционной жалобы данные лица пользуются всеми правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Как отмечается в п. 2 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Рес­публики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде апел­ляционной инстанции» от 30 ноября 2006 г. № 17, привлекать к уча­стию в деле такое лицо возможно только в случае признания апелляционной инстанцией незаконным отказа хозяйственного суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о вступлении соот­ветствующего лица в судебный процесс;

3) прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, ко­торый приносит протест в целях защиты государственных и обще­ственных интересов, а также в целях защиты интересов юридичес­ких лиц, имеющих в уставном фонде доли государственной собственности, независимо от обжалования его сторонами и ины­ми лицами, участвующими в деле, либо их согласия на принесение протеста. Условием принесения прокурором апелляционного про­теста на решение хозяйственного суда первой инстанции в целях защиты интересов юридических лиц, не имеющих в уставном фон­де доли государственной собственности, а также в целях защиты интересов индивидуальных предпринимателей или граждан явля­ется письменное заявление указанных лиц, подтверждающее их согласие на принесение такого протеста;

4) представитель лица, участвующего в деле, вправе подать апелляционную жалобу на судебное постановление от имени пред­ставляемого лица при условии, если совершение этого процессу­ального действия предусмотрено в доверенности, выданной пред­ставляемым. Доверенность либо другой документ, подтверждающий полномочия представителя на обжалование су­дебных постановлений, должны быть приложены к апелляцион­ной жалобе, если они ранее не были приобщены к материалам дела;

5) правопреемники лиц, участвующих в деле, после наступле­ния процессуального правопреемства.

Стороны в апелляционном производстве могут именоваться как апеллянт и ответчик по апелляционной желобе.

Объект обжалования - судебное постановление хозяйствен­ного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Апел­ляционная жалоба (протест) может быть подана как на все судеб­ное постановление в целом, так и на его часть. В апелляционной жалобе (протесте) не могут быть заявлены новые требования, ко­торые не были предъявлены при рассмотрении дела в хозяйствен­ном суде первой инстанции.

О доступности апелляции свидетельствуют следующие дан­ные. В апелляционную инстанцию в 2008 г. поступило 2185 апел­ляционных жалоб, из которых возвращено 547 жалоб, 1536 рас­смотрено по существу. Апелляционными инстанциями хозяйственных судов отменены судебные постановления по 15 % дел от общего количества всех рассмотренных апелляционными инстанциями жалоб.

Орган проверки - суд апелляционной инстанции (апелляци­онная коллегия хозяйственного суда области, г. Минска). Состав хозяйственного суда апелляционной инстанции назначается пред­седателем соответствующего хозяйственного суда или его замес­тителем в количестве не менее трех судей хозяйственного суда.

Наделив хозяйственный суд области (г. Минска) полномочия­ми суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции, зако­нодатель не проявил воли окончательно упразднить устаревшую конструкцию обжалования решения в пределах одного государ­ственного арбитража, а впоследствии - и одного хозяйственного суда. Допустив, что решение, принятое судом по первой инстан­ции, перепроверяется тем же судом в апелляционной инстанции, законодатель отошел от инстанционного принципа построения судебной системы в классическом его понимании, предполагаю­щем раздельное существование судов низшей и высшей судебных инстанций.

Отступление от принципа инстанционности влечет за собой смешение функций обоих хозяйственных судов первой и вышесто­ящей для него апелляционной инстанций и, в конечном итоге, дик­тует необходимость образования по-настоящему самостоятельной, отделенной от суда первой инстанции, апелляционной инстанции в виде отдельного апелляционного суда⁴⁰⁴.

Форма обращения в суд - апелляционная жалоба, апелляци­онный протест прокурора.

Апелляционная жалоба (протест) подается в хозяйственный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жа­лобу (протест), или его представителем, уполномоченным на под­писание жалобы. Она должна содержать следующие сведения (см. рисунок 16.3).

 

Рисунок 16.3

 

К апелляционной жалобе (протесту) в обязательном порядке прилагаются следующие документы (см. рисунок 16.4).

 

Лицо, подающее апелляционную жалобу (протест), обязано направить лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жа­лобы (протеста) и приложенных документов, которые у них отсут­ствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.

Срок апелляционного обжалования установлен в ст. 269 ХПК: апелляционная жалоба (протест) может быть подана в течение пят­надцати дней после принятия хозяйственным судом первой инстан­ции обжалуемого судебного постановления. До истечения данного срока дело не может быть истребовано из хозяйственного суда.

Срок для подачи апелляционной жалобы (протеста) законода­тель тесно увязывает с моментом принятия хозяйственным судом первой инстанции судебного постановления. Юридическим осно­ванием считать решение принятым является его объявление. При этом достаточно, чтобы была объявлена его резолютивная часть.

Однако процессуальный срок для подачи апелляционной жа­лобы (протеста) может быть восстановлен апелляционной инстан­цией при условии, если ходатайство заявлено не позднее одного месяца со дня принятия обжалуемого судебного постановления и причины пропуска этого срока хозяйственным судом признаны уважительными. Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме (может быть изложено в тексте апелляционной жалобы и содержать указание на причины, по которым жалоба (протест) по­дана несвоевременно, с приложением соответствующих доказа­тельств, которыми заявитель обосновывает уважительность про­пуска срока на подачу апелляционной жалобы (протеста).

На практике к уважительным причинам пропуска срока на об­жалование судебного постановления, в частности, относятся: нару­шение хозяйственным судом сроков составления мотивировочной части решения; получение мотивировочной части решения, состав­ленной с соблюдением сроков ее составления, после истечения сро­ка на апелляционное обжалование; получение копии судебного по­становления после истечения сроков на обжалование судебного постановления лицом, надлежаще не извещенным о времени и мес­те судебного разбирательства, или лицом, не участвующим в деле, в отношении прав и обязанностей которого хозяйственный суд при­нял судебное постановление; болезнь индивидуального предприни­мателя или иного физического лица, относящегося к категории лиц, обладающих правом на обжалование, и т. п.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассмат­ривается апелляционной инстанцией при решении вопроса о при­нятии апелляционной жалобы (протеста) к своему производству без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмот­рения ходатайства выносится определение.

О восстановлении пропущенного срока может быть указано в определении о принятии апелляционной жалобы к производству. В этом случае в определении о принятии апелляционной жалобы к производству также указывается о признании утратившим силу приказа, выданного хозяйственным судом первой инстанции. Дан­ное определение обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение, в кото -ром указывается о возвращении апелляционной жалобы и приложен­ных к ней документов. Определение об отказе в восстановлении срока может быть обжаловано в кассационном или надзорном порядке.

Установленный месячный срок для подачи заявления о вос­становлении срока подачи апелляционной жалобы (протеста) яв­ляется пресекательным и восстановлению не подлежит. По исте­чении этого срока судебное постановление может быть обжаловано только в кассационном либо надзорном порядке.

Кассационная или надзорная инстанции вправе признать при­чины пропуска на апелляционное обжалование уважительными и восстановить срок на подачу апелляционной жалобы лишь при условиях, если:

1) ходатайство об этом заявлено в кассационной или надзор­ной жалобе;

2) апелляционной инстанцией безосновательно не признаны уважительными причины пропуска срока на обжалование. В этом случае определение об отказе в восстановлении срока на апелля­ционное обжалование отменяется, срок восстанавливается, а апел­ляционная жалоба направляется в апелляционную инстанцию для принятия ее к производству и рассмотрения по существу.

Лицо, участвующее в деле, при получении копии апелляцион­ной жалобы (протеста) обязано направить отзыв на нее хозяйствен­ному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва в суд до дня рассмотрения апелляционной жалобы (протеста), и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв подписывается лицом, получившим жалобу (протест), или его пред­ставителем, уполномоченным на подписание отзыва. При этом к отзыву, подписанному представителем, прилагаются документы, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва. Согласно ст. 271 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. к отзыву могут быть приложены документы, подтверждающие возражения по жалобе.

Судебной практике известны случаи, когда в апелляционную инстанцию поступали жалобы на определение суда о назначении дела к судебному разбирательству, на определение суда об отказе в удовлетворении ходатайств о вызове свидетелей в судебное засе­дание, применение звукозаписи хода судебного разбирательства. Но ст. 180 ХПК Республики Беларусь не предусмотрено право об­жалования определений, принятых по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств. Неудовлетворение ходатайств, заявленных в предварительном судебном заседании, о вызове свидетелей, про­ведении звукозаписи судебного заседания, вызове специалиста не препятствует дальнейшему движению дела. Ответчик вправе зая­вить аналогичные ходатайства и на стадии судебного разбиратель­ства. Во всех этих случаях, а также в случаях, представленных на рисунке 16.5, апелляционная жалоба подлежит возвращению.

О возвращении апелляционной жалобы (протеста) состав хо­зяйственного суда апелляционной инстанции выносит определе­ние, которое может быть обжаловано (опротестовано).

 

Рисунок 16.5

 

Как свидетельствует судебная практика, при уплате государ­ственной пошлины по апелляционной жалобе субъекты хозяйство­вания допускают чаще всего следующие нарушения: к апелляцион­ной жалобе не прилагаются документы об уплате госпошлины; платежное поручение, прилагаемое к апелляционной жалобе в каче­стве документа, подтверждающего перечисление госпошлины, офор­мляются без указания сведений, по какой апелляционной жалобе уп­лачена пошлина; на оборотной стороне платежного поручения отсутствуют отметки банка, подписи банковских работников; к апел­ляционной жалобе прилагается ксерокопия платежного поручения на перечисление госпошлины; государственная пошлина перечис­ляется в местный бюджет, в налоговый орган, в фонд социальной защиты, в хозяйственный суд; госпошлина уплачивается в меньшем размере; госпошлина уплачивается неуполномоченным лицом; при подаче апелляционной жалобы нерезидентом отсутствует справка о зачислении госпошлины в республиканский бюджет⁴⁰⁵.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы (протеста) без рассмотрения, лицо, подававшее жалобу (протест), вправе вновь подать в хозяй­ственный суд апелляционную жалобу (протест) в общем порядке.

В случае подачи лицами, участвующими в деле, одновременно двух и более апелляционных жалоб на судебное постановление хо­зяйственного суда первой инстанции по делу апелляционная инстан­ция выносит одно определение о принятии поданных апелляционных жалоб к производству, по результатам рассмотрения которых выно­сит одно постановление. Если апелляционные жалобы (протест) по­даны в разное время, каждая из них подлежит принятию посредством вынесения соответствующего определения, но все жалобы (в том числе протест) подлежат рассмотрению в одном судебном заседании с вы­несением по результатам рассмотрения одного постановления.

После поступления апелляционной жалобы хозяйственный суд при­нимает одно из следующих процессуальных решений (см. рисунок 16.6)

 

Рисунок 16.6

 

Итак, апелляционная жалоба (протест), поданная с соблюдени­ем требований, предусмотренных процессуальным законом к ее фор­ме и содержанию, принимается к производству апелляционной ин­станцией хозяйственного суда, о чем выносится определение, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рас­смотрению апелляционной жалобы (протеста). Указанное определе­ние направляется лицам, участвующим в деле, в срок, не превышаю­щий пяти дней со дня поступления жалобы (протеста) в суд.

Согласно ч. 2 ст. 274 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. вопрос о принятии апелляционной жалобы (протеста) к производ­ству решается судьей хозяйственного суда апелляционной инстан­ции единолично.

В ходе судебного разбирательства могут возникнуть обстоя­тельства, влекущие прекращение апелляционного производства. Так, в соответствии со ст. 275 ХПК хозяйственный суд апелляци­онной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе (протесту), если:

1) апелляционная жалоба (протест) подана на судебное поста­новление, которое не может быть обжаловано в апелляционном порядке, и была ошибочно принята хозяйственным судом апелля­ционной инстанции;

2) от лица, подавшего апелляционную жалобу (протест), пос­ле принятия ее к производству поступило заявление об отказе от жалобы (протеста) и отказ был принят хозяйственным судом апел­ляционной инстанции;

3) апелляционная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления.

При поступлении заявления об отказе от иска апелляционная инстанция решает вопрос о принятии отказа от иска полностью или в части. В случае принятия отказа от иска судебное постанов­ление хозяйственного суда первой инстанции полностью или в ча­сти подлежит отмене, а производство по делу полностью или в ча­сти - прекращению. При принятии частичного отказа от иска апелляционная инстанция указывает об оставлении судебного по­становления в неотмененной части без изменения.

Заявление об отказе от апелляционной жалобы (протеста) рас­сматривается апелляционной инстанцией с обязательным извеще­нием лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Апелляционная инстанция вправе не принять отказ от жало­бы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и

(или) законные интересы (п. 13 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О применении Хозяй­ственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рас­смотрении дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции» от 30 ноября 2006 г. № 17).

О прекращении производства по апелляционной жалобе (про­тесту) хозяйственным судом выносится определение. В этом слу­чае повторное обращение того же лица в хозяйственный суд с апел­ляционной жалобой (протестом) не допускается.