Система органов местной власти Уэльса
Система местного самоуправления в Уэльсе в основном имеет двухступенчатую структуру, во многом подобную английской (рис.4.3).
Уэльс разделен на 8 графств, а последние – на 37 округов. На низшем уровне находятся общины, функции которых подобны английским приходам.
Рис.4.3. Местное самоуправление в Уэльсе.
Состав органов местной власти Уэльса, их полномочия и сроки деятельности аналогичны характеристикам английских органов власти.
Самоуправление в Шотландии
Система самоуправления Шотландии (рис.4.4.) характеризуется двухступенчатой структурой: территория поделена на 9 районов, каждый из которых состоит из округов (всего 53 округа).
Распределение компетенции между районным и окружным уровнями такое же, как и между графствами и округами Англии. Местные органы власти островов Оркни, Шетланда и Уэстерн, в силу удаленности их от материка, наделены более широкой компетенцией, чем советы округов Англии (в частности, руководят полицией, пожарной службой, значительным спектром вопросов образования и социальной деятельности). Единственное, пожалуй, отличие районного уровня от графств заключается в том, что в Шотландии районы ответственны за обеспечение населения водой, канализацией, а также несут ряд специфических функций: охрану побережья, имеют службу мер и весов, следят за соблюдением стандартов на пищевые продукты и правильную маркировку изделий.
Рис.4.4. Местное самоуправление в Шотландии.
Окружные органы власти также наделены некоторыми дополнительными полномочиями по сравнению с английскими округами: им принадлежит исключительное право контроля за состоянием окружающей среды (включая уборку мусора, очистку воздуха, службу кладбищ и крематориев, контроль за состоянием продуктов, выдачу разрешений на охоту и рыболовство, лицензирование мест общественных развлечений и отдыха населения).
В Шотландии, в отличие от Англии, существует специальный закон, регламентирующий создание общин и общинных советов, если в этом возникает необходимость у населения. Отличаются общинные советы от приходских более узкой компетенцией: они не имеют собственных финансов и их главная задача – выяснение, координация и передача общественного мнения вышестоящим властям.
Местная власть в Северной Ирландии
Территория Северной Ирландии разделена на 26 округов. В округах сформированы окружные советы, составляющие одноступенчатую структуру местного самоуправления.
Власть местного самоуправления в Северной Ирландии ограниченная. Вследствие особых взаимоотношений Англии и Ирландии, ответственность за осуществление многих важных услуг, которая ранее принадлежала местным властям, передана центральным департаментам. Вся деятельность осуществляется или через местные отделения этих департаментов, или через подчиненные департаментам советы (рис.4.5.).
Рис.4.5. Местная власть в Северной Ирландии
Пять департаментов (управлений), покрывающих Северную Ирландию, ответственны за состояние образования, библиотечной службы, молодежные программы на местном уровне. Совместно с окружными советами они представляют помещения для массового отдыха, для социальной, спортивной и культурной деятельности. Здравоохранение и социальное обслуживание контролируются четырьмя местными департаментами от имени центрального правительства.
Исполнительный совет Северной Ирландии по жилищному строительству ответственен за строительство; поддержание в надлежащем состоянии, распределение и ремонт всех общественных жилых зданий и распоряжается распределением фондов, предназначенных для ремонта зданий, помощи людям и приобретении собственных домов. Планировка, строительство и содержание дорог, водоснабжение и канализация в каждом округе возложены на местное отделение департамента по вопросам окружающей среды для Северной Ирландии. Департамент тесно сотрудничает с окружными советами.
Окружные советы непосредственно ответственны за местное здравоохранение, отдых и развлечения, очистку и санитарные условия, защиту прав потребителей, регулируют строительную деятельность, следят за состоянием кладбищ и крематориев, организуют газовые конторы и скотобойни.