Контрольные вопросы к теме №3
Дайте определение органам местного самоуправления
Чем представлена структура местных органов?
Дайте характеристику исполнительным органам, приведите примеры их организации.
Как происходит формирование органов местного самоуправления? Кто принимает участие в их формировании? Приведите примеры.
Как происходит выдвижение кандидатов?
Опишите процедуру организации и проведения выборов.
Как образуется единоличный и коллегиальный исполнительный орган?
Как организована работа органов местного самоуправления?
Назовите характерные черты муниципального советника, определяющего его статус.
В чем заключается деятельность центральных органов по отношению к местным?
Объясните, как происходит прямое регулирование муниципальной деятельности?
В чем смысл административного контроля?
Перечислите разновидности административных санкций в отношении местных органов.
Тема 4. Муниципальные институты великобритании Лекция 4. Муниципальные институты Великобритании
Основные понятия:
особенности местного самоуправления в Великобритании; компетенция органов местного самоуправления графств и округов; особенности местного самоуправления в Англии, Уэльсе, Шотландии, Северной Ирландии; система корпоративного управления; особенности местного самоуправления в Лондоне; финансы самоуправления; контроль за самоуправлением.
Органы государственной и местной власти
Соединенное Королевство (Великобритания) представляет собой конституционную монархию и парламентскую демократию: главой государства является монарх, а главой правительст- ва – Премьер-министр, возглавляющий партию, имеющую большинство мест в палате общин.
Верховная власть принадлежит двухпалатному парламенту, состоящему из избираемой палаты общин и палаты лордов, где место передается по наследству или по назначению.
Местные органы власти являлись частью административной системы страны на протяжении многих столетий, однако первый закон, регулирующий их функционирование, появился лишь в конце XIX века.
Великобританию называют Соединенным Королевством, поскольку она состоит из четырех стран: Англия, Шотландия, Уэльс, Ирландия. Каждая из стран имеет свои традиции и свою собственную форму местного самоуправления.
С 80-х годов в Англии, Уэльсе, Шотландии (здесь с модификациями) существует «двухъярусная» система местных властей:
графства, как высший уровень территориальных мест;
округа и города или районы, а в сельских районах – приходы.
Городское самоуправление разнообразно по формам и организовано в три типа:
городской округ;
муниципальный город или бург;
город-графство.
Самоуправление Лондона имеет особый статус.
Если отвлечься от специфики Северной Ирландии, все многообразие перечисленных разновидностей муниципальных институтов Великобритании укладывается в двухуровневую схему: графство – городские муниципалитеты и сельские муниципалитеты (рис.4.1). Приходы и общины не являются третьим уровнем самоуправления, так как они не являются юридическими лицами, не имеют собственных финансов. Их функция – представительство перед окружными властями.
Рис.4.1. Схема местного самоуправления в Великобритании