3.1.2 Функции финансов

Функция финансов - это проявление их сущности в действии. Главной характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер и соответственно главной функцией финансов является распределительная функция. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами. Объектами действия распределительной функции финансов выступает стоимость. С помощью этой функции осуществляется первичное распределение вновь созданной стоимости и формирование на ее основе первичных доходов: прибыли, начислений на социальное страхование, амортизационный фонд.

Субъектами выступают физические и юридические лица, являющиеся участниками воспроизводственного процесса. Это: государство, предприятия, учреждения, граждане.

С помощью финансов происходит распределение и перераспределение стоимости, создание и использование денежных фондов специального назначения. Перераспределение стоимости происходит между:

- материальной и нематериальной сферами народного хозяйства;

- отраслями материального производства;

- отдельными регионами страны;

- различными формами собственности;

- социальными группами населения.

Распределения и перераспределение доходов хозяйствующих субъектов экономических отношений осуществляется двумя методами: финансово-бюджетным и кредитно-банковским. Первый используется при изъятии части доходов предприятий и работающего населения в бюджет и при безвозвратном финансировании из бюджета. При втором методе собираемые банками кредитные ресурсы (за счет временно свободных денежных средств предприятий и населения) выдаются на основе возвратности и платности (под проценты).

В конечном итоге распределительная функция финансов призвана обеспечить формирование и использование централизованных (государственных) и децентрализованных фондов денежных средств. Централизованные фонды денежных средств аккумулируются на общегосударственном уровне (бюджет, внебюджетные фонды). Децентрализованные фонды предприятия включают: фонд накопления, фонд потребления и резервный фонд. К децентрализованным фондам относятся и бюджеты семей, формируемые за счет оплаты труда, социальных выплат из централизованных фондов (пенсии, пособия на детей, пособия по временной нетрудоспособности) и других поступлений.

Наряду с распределительной функцией к функциям финансов относят и контрольную функцию, которая проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения, общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжении субъектов хозяйствования.

Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс.

Эта функция осуществляется:

- финансовыми подразделениями предприятия в целях выявления резервов рационального использования ресурсов предприятия - финансовых, материальных, трудовых (внутрифирменный финансовый контроль);

- финансовыми и налоговыми органами;

- банками при кредитовании предприятий, когда проверяется финансовая устойчивость предприятия-заемщика, обеспеченность и гарантии погашения выдаваемого кредита.

Важная задача финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, выполнения обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств и организаций по расчетам и платежам.