5.1.3 Фонд социального страхования рф

Фонд социального страхования создан в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и действует в соответствии с Положением от 12 февраля 1994 г. «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Он выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество ФСС, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Деятельностью ФСС РФ руководит его председатель, возглавляющий центральный аппарат Фонда, который имеет центральные, отраслевые и региональные отделения.

В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждается федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Главными задачами ФСС являются:

- обеспечение гарантированных государством различных пособий;

- санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

Средства ФСС образуются за счет:

- страховых взносов работодателей в виде отчислений от социального налога;

- страховых взносов индивидуальных предпринимателей, фермерских хозяйств, адвокатов и др.;

- ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий;

- доходов от капитализации временно свободных средств;

- поступлений от реализации путевок, оплачиваемых за счет средств Фонда;

- средств, взыскиваемых со страхователей, в результате предъявления регрессных требований;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- других поступлений.

Сведения о поступлении и расходовании средств ФСС приведены в Таблице 5.3.

Основные направления использования средств ФСС являются выплата пособий:

- по временной нетрудоспособности работника;

- на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, оплату проезда к месту лечения и отдыха;

- на погребение;

- семьям, имеющих детей, а именно: пособия по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет; ежемесячные пособия на ребенка до достижения им 16 лет, а на учащихся общеобразовательных школ - до ее окончания, но не старше 18 лет.

Кроме того, значительные средства Фонда расходуются на частичное содержание санаторных и оздоровительных центров, в том числе для детей и юношества; проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда; обеспечение текущей деятельности Фонда.

Таблица 5.3 - Поступление и расходование средств ФСС РФ

В млн.руб.

Статья	2001 год^**	2002 год^**
Остаток средств на начало года	16 652.3	18 875.0
Доходы - всего	69 672.0	108 227.1
в том числе:
- страховые взносы	68 061.8	103 517.0
- из федерального бюджета	447.7	715.3
- прочие поступления	1 162.5	3 994.8
Расходы - всего	84 740	123 779.6
из них:
- финансирование выплат населению пособий	47 272.8	76 517.4
- санаторно-курортное обслуживание	12 145.9	7 567.5
- капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений Фонда	750.0	750.0
- оздоровление детей	6 380.0	8 273.2
- содержание исполнительных органов Фонда	3 319.9	3 900.2

* - ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год» от 12 февраля 2001 года №7-ФЗ.

** - ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» от 11 февраля 2002 года №17-ФЗ.