- •М.Д.Северьянов
- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Выписка из образовательного стандарта Для специальности 080505
- •Для специальности 080104 дисциплина относится к курсам по выбору
- •1.2. Цели и задачи курса
- •Место дисциплины в профессиональном обучении
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Формы контроля
- •Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план учебной дисциплины для специальности 080505 «Управление персоналом»
- •Для специальности 080104 «Экономика труда»
- •2.2. Содержание курса Введение в управление трудовыми ресурсами. Тема. Возникновение и развитие науки об управлении трудовыми ресурсами, ее предмет и метод.
- •Раздел 1. Формирование и распределение трудовых ресурсов
- •Тема 1. Трудовые ресурсы и воспроизводство совокупной рабочей силы общества
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 8. Занятость населения, ее классификация, принципы, основные формы и виды
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами
- •Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •Рекомендуемая литература
- •Список нормативно-правовых документов
- •2.3.Темы семинарских занятий.
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 3. Государственное регулирование рынка труда, занятости и безработицы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •2.4. Темы для самостоятельного изучения
- •2.5. Вопросы для самопроверки по темам курса
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Тема 12.
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •Тема 16.
- •Тема 17.
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •1. Назначение контрольной работы
- •2. Выбор варианта работы
- •3. Подбор учебных и научных источников, практического материала
- •4. Подготовительный этап работы
- •6. Состав, структура и оформление контрольной работы
- •7. Оценка контрольной работы
- •Варианты контрольных работ
- •Литература
- •Образец титульного листа контрольной работы
- •Тесты и задачи
- •Тема. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Тексты лекций
- •1.2. Количественная и качественная характеристика трудовых ресурсов
- •Фазы, виды, типы, режимы воспроизводства трудовых ресурсов
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •2.1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
- •Работающие подростки
- •Работающие пенсионеры
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Воспроизводство населения как основа воспроизводства трудовых ресурсов
- •Характеристика демографической ситуации в России и в мире
- •Прогнозирование демографической ситуации
- •Регулирование демографических процессов
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •4.1. Основные теоретические положения в сфере образования
- •Состояние и реформирование системы образования в России
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Формы распределения и перераспределения трудовых ресурсов
- •Территориальное распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевое распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевая структура занятости населения в рф и зарубежных странах
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Понятие и сущность миграции
- •Виды миграции
- •Функции миграции
- •Миграционный поток: понятие и характеристика
- •Причины миграции
- •Последствия миграции
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Миграционная ситуация в России
- •Миграционная политика: понятие, цели, задачи, принципы
- •7.3. Механизм реализации миграционной политики
- •Раздел 2. Использование трудовых ресурсов Тема 8. Занятость населения
- •Занятость как важнейшая социально-экономическая категория
- •Виды занятого и незанятого населения
- •Глобализация экономики и занятость населения
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Безработица: понятие, причины, виды, последствия
- •Порядок и условия признания граждан безработными
- •Современное состояние безработицы в России
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Теоретические основы рынка труда
- •Сегментация и гибкость рынка труда
- •Модели рынка труда, особенности российского рынка труда
- •Анализ и прогнозирование рынка труда
- •Взаимодействие трудовых ресурсов и рынка труда
- •Социальное партнерство на рынке труда как фактор обеспечения эффективной занятости населения
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Понятие, цель, задачи, функции, методы управления трудовыми ресурсами
- •Функциональные подсистемы управления трудовыми ресурсами
- •Эффективность управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •12.1. Политика занятости населения: понятие, принципы, направления
- •12.2. Активная и пассивная политика на рынке труда
- •12.3. Взаимодействие государства, профсоюзов и работодателей в обеспечении занятости населения
- •12.4. Государственные и негосударственные службы занятости
- •12.5. Регулирование отдельных элементов рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •13.1. Социальная защита: понятие, значение для трудовой сферы
- •13.2. Социальные гарантии и компенсации гражданам, не имеющим работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •14.1. Опыт зарубежных стран по совершенствованию формирования и распределения трудовых ресурсов
- •14.2. Опыт зарубежных стран по совершенствованию использования трудовых ресурсов
- •14.3. Деятельность Международной организации труда (мот) по регулированию занятости населения и безработицы
Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
5.1. Формы распределения и перераспределения трудовых ресурсов.
5.2. Территориальное распределение трудовых ресурсов.
5.3. Отраслевое распределение трудовых ресурсов.
Формы распределения и перераспределения трудовых ресурсов
Распределение и перераспределение является важнейшей составной частью процесса воспроизводства трудовых ресурсов. В отличие отдвух других фаз (формирования и использования) фаза распределения и перераспределения является сквозной, распространяясь на весь процесс воспроизводства.
Если исходить из общего смыслового содержания слов, то распределение – это процесс и состояние, а перераспределение – это только процесс. Если ориентироваться только на процесс, то перераспределение - это повторное распределение (если распределение по каким-либо причинам требует изменений, то тогда начинается перераспределение). В основе распределения как процесса заметную роль играет движение стихийного характера, а в основе перераспределения – большей частью организованное движение. Движение носит, прежде всего, механический характер (миграция).
Распределение трудовых ресурсов как состояние может быть в следующих видах: по территории, по сфере приложения труда, по полу, возрасту, по образованию и т.д. Формы распределения (перераспределения) как процесса: организованный набор рабочих, распределение молодых рабочих и специалистов, трудоустройство граждан из других регионов страны, переселение семей в сельскую местность и др.
Вышеуказанные формы распределения были особенно актуальны для плановой социалистической экономики, но сейчас несколько потеряли свою значимость. В то же время некоторые формы, напротив, сейчас стали особенно актуальны. Например, вахтовый метод.
Вахтовый метод организации работ как одна из форм распределения рабочей силы значительно отличается от других его форм. Данный метод позволяет использовать работников для выполнения работ в различных районах, областях и регионах страны без изменения их постоянного места жительства. В этом и есть существенное отличие вахтового метода от всех других форм организации труда и перераспределения трудовых ресурсов.
Вахтовый метод выгоден для освоения участков с полезными природными ископаемыми, расположенных в отдаленных регионах страны с суровыми климатическими условиями и не развитой инфраструктурой, где в большинстве случаев нет своего квалифицированного трудового ресурса. Данный метод стал, по сути, главенствующим для обеспечения трудовыми ресурсами северных территорий.
В чем отличие вахтового метода организации работ от иных видов организации труда, связанного с работой вне базового расположения предприятия?
Попробуем разобрать отличия вахтового метода от таких видов организации труда как командировки и сезонные виды работ.
Небольшое сходство вахтового метода с командировкой работника существует. Обе эти формы организации труда связаны с поездками к месту выполнения работ и возращения к месту жительства или постоянного расположения предприятия обратно. Работникам выплачиваются гарантии и компенсации, расходы по проезду к месту работы и обратно. К командировкам и вахтовому методу не могут привлекаться работники, имеющие ограничение по здоровью, запрещающее осуществлять соответствующий род деятельности, беременные женщины и лица, не достигшие совершеннолетнего возраста. Однако необходимо отметить наличие существенных отличий.
Таблица 5
Различия вахтового метода и командировок
Командировка предполагает: |
Вахтовый метод предполагает: |
поездку, как правило, отдельного работника; единовременную поездку; поездку вне места постоянной работы; выполнение разового служебного поручения; поездку на определенный срок; специальное оформление (приказ, командировочное удостоверение); сохранение среднего заработка за время в пути, компенсация транспортных расходов; сохранение среднего заработка за время командировки; выплату суточных, возмещение расходов по найму жилого помещения за время в пути; каждым работником по окончанию командировки предоставляется письменный доклад о результатах выполненной работы в командировке и авансовый отчет. |
поездку групп работников; регулярные поездки; поездку на место постоянной работы; выполнение постоянной трудовой функции; поездку на заранее установленный постоянный период, (регламентируется: Положением, инструкциями по организации перевозок вахтовым методом, иными нормативными актами); поездку без специального оформления, (определяется графиком работы вахтовых смен); выплату надбавок за вахтовый метод работы работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно взамен суточных, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых работодателем (определяется локальными нормативными актами организации);. отсутствие индивидуальных письменных отчетов после окончания вахты. |
Вахтовый метод организации труда имеет общие черты и с сезонными работами.
Так, и те и другие работы зависят от природно-климатических условий, требуют, как правило, выезда в другую местность на определенный период. Лицам, занятым на этих работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются льготы. Различия между этими формами организации труда можно определить следующим образом:
Таблица 6
Различия вахтового метода и сезонных работ
Вахтовый метод организации работ предполагает: |
Сезонные работы предполагают: |
регулярные поездки к объектам работ, удаленным на значительные расстояния; нет сезонного ограничения в сроке проведения работ; применяется без специального перечня; означает работу сменным (вахтовым) персоналом; влечет применение особых режимов труда и отдыха, основанных на суммированном учете рабочего времени. работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов: предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих: в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности. |
разовую поездку на работу и возвращение после окончания сезона, либо вообще не предполагают поездок; ограничение определенным периодом времени (сезоном), не превышающим 6 месяцев; предусмотрены специальным перечнем: не предполагают сменности; не связаны с особыми режимами труда и отдыха;
работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы. |
Вахтовый метод организации труда отличается также от работы обычными или удлиненными сменами. При вахтовом методе сменная работа является лишь одним из составляющих его элементов. Круг отношений, возникающих при применении такого метода, значительно шире, чем при организации сменной работы. В неговходят отношения по поводу внесения особых условий труда при заключении трудового договора, доставки работников, оплаты труда, предоставления определенных гарантий, выплаты компенсаций, охраны труда и ряда других условий, которые не возникают при сменной организации труда.
Вахтовый метод работ наиболее распространен в отраслях нефтяной, газовой и лесной промышленности.