- •М.Д.Северьянов
- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Выписка из образовательного стандарта Для специальности 080505
- •Для специальности 080104 дисциплина относится к курсам по выбору
- •1.2. Цели и задачи курса
- •Место дисциплины в профессиональном обучении
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Формы контроля
- •Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план учебной дисциплины для специальности 080505 «Управление персоналом»
- •Для специальности 080104 «Экономика труда»
- •2.2. Содержание курса Введение в управление трудовыми ресурсами. Тема. Возникновение и развитие науки об управлении трудовыми ресурсами, ее предмет и метод.
- •Раздел 1. Формирование и распределение трудовых ресурсов
- •Тема 1. Трудовые ресурсы и воспроизводство совокупной рабочей силы общества
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 8. Занятость населения, ее классификация, принципы, основные формы и виды
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами
- •Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •Рекомендуемая литература
- •Список нормативно-правовых документов
- •2.3.Темы семинарских занятий.
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 3. Государственное регулирование рынка труда, занятости и безработицы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •2.4. Темы для самостоятельного изучения
- •2.5. Вопросы для самопроверки по темам курса
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Тема 12.
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •Тема 16.
- •Тема 17.
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •1. Назначение контрольной работы
- •2. Выбор варианта работы
- •3. Подбор учебных и научных источников, практического материала
- •4. Подготовительный этап работы
- •6. Состав, структура и оформление контрольной работы
- •7. Оценка контрольной работы
- •Варианты контрольных работ
- •Литература
- •Образец титульного листа контрольной работы
- •Тесты и задачи
- •Тема. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Тексты лекций
- •1.2. Количественная и качественная характеристика трудовых ресурсов
- •Фазы, виды, типы, режимы воспроизводства трудовых ресурсов
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •2.1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
- •Работающие подростки
- •Работающие пенсионеры
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Воспроизводство населения как основа воспроизводства трудовых ресурсов
- •Характеристика демографической ситуации в России и в мире
- •Прогнозирование демографической ситуации
- •Регулирование демографических процессов
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •4.1. Основные теоретические положения в сфере образования
- •Состояние и реформирование системы образования в России
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Формы распределения и перераспределения трудовых ресурсов
- •Территориальное распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевое распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевая структура занятости населения в рф и зарубежных странах
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Понятие и сущность миграции
- •Виды миграции
- •Функции миграции
- •Миграционный поток: понятие и характеристика
- •Причины миграции
- •Последствия миграции
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Миграционная ситуация в России
- •Миграционная политика: понятие, цели, задачи, принципы
- •7.3. Механизм реализации миграционной политики
- •Раздел 2. Использование трудовых ресурсов Тема 8. Занятость населения
- •Занятость как важнейшая социально-экономическая категория
- •Виды занятого и незанятого населения
- •Глобализация экономики и занятость населения
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Безработица: понятие, причины, виды, последствия
- •Порядок и условия признания граждан безработными
- •Современное состояние безработицы в России
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Теоретические основы рынка труда
- •Сегментация и гибкость рынка труда
- •Модели рынка труда, особенности российского рынка труда
- •Анализ и прогнозирование рынка труда
- •Взаимодействие трудовых ресурсов и рынка труда
- •Социальное партнерство на рынке труда как фактор обеспечения эффективной занятости населения
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Понятие, цель, задачи, функции, методы управления трудовыми ресурсами
- •Функциональные подсистемы управления трудовыми ресурсами
- •Эффективность управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •12.1. Политика занятости населения: понятие, принципы, направления
- •12.2. Активная и пассивная политика на рынке труда
- •12.3. Взаимодействие государства, профсоюзов и работодателей в обеспечении занятости населения
- •12.4. Государственные и негосударственные службы занятости
- •12.5. Регулирование отдельных элементов рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •13.1. Социальная защита: понятие, значение для трудовой сферы
- •13.2. Социальные гарантии и компенсации гражданам, не имеющим работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •14.1. Опыт зарубежных стран по совершенствованию формирования и распределения трудовых ресурсов
- •14.2. Опыт зарубежных стран по совершенствованию использования трудовых ресурсов
- •14.3. Деятельность Международной организации труда (мот) по регулированию занятости населения и безработицы
Территориальное распределение трудовых ресурсов
Главный фактор, определяющий территориальное распределение трудовых ресурсов – это территориальное распределение населения.
По численности населения Россия занимает седьмое место в мире после Китая (ок. 1275 млн.), Индии (ок. 1 млрд.), США (ок. 280 млн.), Индонезии (215 млн.), Бразилии (170 млн.) и Пакистана (160 млн.). Однако, по сравнению с этими странами, Россия отличается большей неравномерностью распределения населения.
От бывшего СССР в России остался 51% населения, в том числе в европейской части (включая Урал) - 57%, а в азиатской - 47%. В результате Россия по числу жителей стала несколько более «европейской» страной. В европейской части СССР проживал 71% населения, а в европейской части России - почти 4/5 (78%). По территории доля азиатской части России осталась такой же, как была в СССР, - 75%.
Современные тенденции перераспределения вкратце можно охарактеризовать следующим образом: возрастание роли внешней миграции и сдвиг населения с северных и восточных территорий на наиболее заселенные территории.
На момент написания УМК итоги переписи 2010 года ещё не были подведены, поэтому будем ориентироваться на предыдущую перепись – 2002 года. Перепись, как метод сбора информации, имеет непреходящую ценность. Например, по итогам переписи 2002 года выяснилось, что в Москве проживает почти на 3 миллиона (!) человек больше, чем предполагалось на основании данных текущего учёта.
Итак, наиболее густо заселены центральные районы европейской частиРоссии, особенно междуречье Оки и Волги, а также южные районы России.
Таблица 7
Двадцать наиболее населенных регионов России
(по результатам переписи 2002 г.)
№ |
Субъект Федерации |
Население |
Федеральный округ |
1 |
Москва |
10 357 800 |
Центральный |
2 |
Московская область |
6 627 000 |
Центральный |
3 |
Краснодарский край |
5 124 400 |
Южный |
4 |
Санкт-Петербург |
4 669 400 |
Северо-Западный |
5 |
Свердловская область |
4 489 800 |
Уральский |
6 |
Ростовская область |
4 406 700 |
Южный |
7 |
Республика Бакшортостан |
4 102 900 |
Приволжский |
8 |
Республика Татарстан |
3 779 800 |
Приволжский |
9 |
Челябинская область |
3 606 100 |
Уральский |
10 |
Нижегородская область |
3 524 000 |
Приволжский |
11 |
Самарская область |
3 239 800 |
Приволжский |
12 |
Красноярский край |
2 908 700 |
Сибирский |
13 |
Кемеровская область |
2 900 200 |
Сибирский |
14 |
Ставропольский край |
2 730 500 |
Южный |
15 |
Волгоградская область |
2 702 500 |
Южный |
16 |
Новосибирская область |
2 692 200 |
Сибирский |
17 |
Пермская область |
2 688 500 |
Приволжский |
18 |
Саратовская область |
2 669 300 |
Приволжский |
19 |
Алтайский край |
2 607 200 |
Сибирский |
20 |
Республика Дагестан |
2 584 200 |
Южный |
Наиболее слабо заселены северные районы страны: в Эвенкийском национальном округе плотность падает до 0,02 чел. на 1 км; Таймырском (Долгано-Ненецком) - 0,05, Корякском и Ямало-Ненецком - 0,2, Ненецком и Чукотском - 0,2. Весьма низкая плотность в Якутии - 0,2 на 1 км2, в Магаданской, Камчатской и Тюменской областях - соответственно 0,4, 0,8 и 1,1 чел. на 1 км2.
Более плотно заселённое пространство в средней полосе образует как бы сужающийся к востоку клин (так называемая главная полоса расселения). Основание этого клина - западный рубеж России. В Европейской части северная граница его проходит через Череповец, Вологду, Пермь; южная - через Ростов-на-Дону, Волгоград, Челябинск. В Сибири главная полоса расселения включает Томск, Новосибирск, города Кузбасса, далее проходит узкой полосой через Красноярск, Иркутск, Хабаровск и выходит к Тихому океану у Владивостока - Находки. Почти все крупные города лежат в пределах главной полосы расселения или названных ареалов.
Городское расселение. Россия - страна с преимущественно городским населением.
Классификация городских поселений (по Градостроительному кодексу, принятому специальным законом в 1998г.): 1) сверхкрупные (свыше 3 млн. чел.); 2) крупнейшие (1-3 млн. чел.); 3) крупные (от 250 тыс. до 1 млн. чел.); 4) большие (100-250 тыс. чел.); 5) средние (50-100); 6) малые города и поселки городского типа (до 50 тыс. чел.).Критерии отнесения населенных пунктов к городам и поселкам городского типа, можно сказать, сохраняются такими, как были сформулированы еще в 20-е годы: минимальная численность города 12 тысяч, поселка городского типа - 3 тысячи, удельный вес рабочих и служащих, вместе с членами семей - 85 %. Однако в настоящее время каждый десятый город в России имеет численность населения даже менее 10 тыс. человек, а около 30% поселков городского типа – менее 3 тыс. чел.
Наиболее высок процент городского населения, с одной стороны, в старых промышленных районах (Ленинградская область, Московская вместе с Москвой, Свердловская, Челябинская); с другой - в неблагоприятных для сельского хозяйства районах Севера и Азиатской части, индустриальное развитие которых началось в годы Советской власти (Мурманская область, Кемеровская, Камчатская, Магаданская). В то же время в областях, где преобладает сельское хозяйство, доля городских жителей не превышает 1/3 населения.
Особое положение среди городов занимают города-миллионеры. В 1939 в СССР было 2 города с числом жителей свыше 1 млн. (Москва и Ленинград), в 1959 - 3, в 1976 – 14. После распада СССР часть городов-миллионеров оказалась за пределами России, зато появились новые. По результатам переписи 2002 года в России было зафиксировано 13 городов с численностью жителей свыше миллиона человек.
Таблица 8
Российские города с численностью свыше миллиона человек
(по результатам переписи 2002 г.)
-
№
Город
Население
1
Москва
10 101 500
2
Санкт-Петербург
4 669 400
3
Новосибирск
1 425 600
4
Нижний Новгород
1 311 200
5
Екатеринбург
1 293 000
6
Самара
1 158 100
7
Омск
1 133 900
8
Казань
1 105 300
9
Челябинск
1 078 300
10
Ростов-на-Дону
1 070 200
11
Уфа
1 042 400
12
Волгоград
1 012 800
13
Пермь
1 000 100
Сельское расселение. В дореволюционной России подавляющая часть населения проживала в селах. По мере урбанизации СССР его сельское население сокращалось не только относительно, но и абсолютно. Сейчас в сельской местности проживает 27% населения страны, а уменьшение удельного веса сельского населения прекратилось.
Классификация сельских поселений: 1) крупные (свыше 5 тыс. чел.); 2) большие (1-5 тыс. чел.); 3) средние (200 – 1 тыс. чел.); 4) малые (менее 200 чел.).Иногда для характеристики сельских поселений употребляется еще понятие «деревня». До революции понятия «село» и «деревня», обозначавшие две основные российские разновидности сельских населенных мест, четко отличались друг от друга. В селе была церковь, а в деревне ее не было. Сейчас никаких официальных различий между ними нет. Обычно подразумевается, что село более многочисленно по населению.
Основная масса сельского населения сосредоточена в южных и центральных районах европейской части. Плотность сельского населения намного меньше в зоне таёжных лесов и, особенно, тундры европейского Севера, где население почти полностью сосредоточено в долинах крупных рек; весьма редкое население характерно также для сухих степей и полупустынь юго-востока европейской части. В азиатской части сравнительно плотно заселены районы вдоль Сибирской железнодорожной магистрали, предгорья Урала и Алтая, Приамурье, юг Приморья; в остальных районах - тайге и тундре Сибири и на Дальнем Востоке население очень редкое (на 1 км2 здесь приходится менее 1 чел.).
Для сельского расселения в европейской части характерно возрастание людности деревень с севера на юг. Особенно мелки сельские поселения на северо-западе (например, в Псковской области). Для средней полосы европейской части, для Урала и Сибири типично преобладание средних по величине поселений.
Территориальное распределение трудовых ресурсов в отношении «город-село», вследствие оттока из сел трудоспособного населения в молодых возрастах, отличается от территориального распределения населения. Сельская доля в численности трудовых ресурсов составляет немногим более 24 процентов.
Гендерный аспект. Территориальное распределение трудовых ресурсов можно отметить также с позиций «мужчины-женщины». Есть ряд регионов, которые отличаются столь неблагоприятными природными условиями, что являются непривлекательными для постоянного проживания (особенно женщин). Это в основном районы Севера, а также некоторые южные пустынные районы. В итоге, данные территории обеспечиваются рабочей силой за счет временной миграции (вахтового метода), которая рассчитана большей частью на мужчин. Как следствие, данные территории отличаются преобладанием мужского населения (в целом по России доля женщин около 53%).