- •М.Д.Северьянов
- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Выписка из образовательного стандарта Для специальности 080505
- •Для специальности 080104 дисциплина относится к курсам по выбору
- •1.2. Цели и задачи курса
- •Место дисциплины в профессиональном обучении
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Формы контроля
- •Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план учебной дисциплины для специальности 080505 «Управление персоналом»
- •Для специальности 080104 «Экономика труда»
- •2.2. Содержание курса Введение в управление трудовыми ресурсами. Тема. Возникновение и развитие науки об управлении трудовыми ресурсами, ее предмет и метод.
- •Раздел 1. Формирование и распределение трудовых ресурсов
- •Тема 1. Трудовые ресурсы и воспроизводство совокупной рабочей силы общества
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 8. Занятость населения, ее классификация, принципы, основные формы и виды
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами
- •Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •Рекомендуемая литература
- •Список нормативно-правовых документов
- •2.3.Темы семинарских занятий.
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 3. Государственное регулирование рынка труда, занятости и безработицы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •2.4. Темы для самостоятельного изучения
- •2.5. Вопросы для самопроверки по темам курса
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Тема 12.
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •Тема 16.
- •Тема 17.
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •1. Назначение контрольной работы
- •2. Выбор варианта работы
- •3. Подбор учебных и научных источников, практического материала
- •4. Подготовительный этап работы
- •6. Состав, структура и оформление контрольной работы
- •7. Оценка контрольной работы
- •Варианты контрольных работ
- •Литература
- •Образец титульного листа контрольной работы
- •Тесты и задачи
- •Тема. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Тексты лекций
- •1.2. Количественная и качественная характеристика трудовых ресурсов
- •Фазы, виды, типы, режимы воспроизводства трудовых ресурсов
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •2.1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
- •Работающие подростки
- •Работающие пенсионеры
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Воспроизводство населения как основа воспроизводства трудовых ресурсов
- •Характеристика демографической ситуации в России и в мире
- •Прогнозирование демографической ситуации
- •Регулирование демографических процессов
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •4.1. Основные теоретические положения в сфере образования
- •Состояние и реформирование системы образования в России
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Формы распределения и перераспределения трудовых ресурсов
- •Территориальное распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевое распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевая структура занятости населения в рф и зарубежных странах
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Понятие и сущность миграции
- •Виды миграции
- •Функции миграции
- •Миграционный поток: понятие и характеристика
- •Причины миграции
- •Последствия миграции
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Миграционная ситуация в России
- •Миграционная политика: понятие, цели, задачи, принципы
- •7.3. Механизм реализации миграционной политики
- •Раздел 2. Использование трудовых ресурсов Тема 8. Занятость населения
- •Занятость как важнейшая социально-экономическая категория
- •Виды занятого и незанятого населения
- •Глобализация экономики и занятость населения
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Безработица: понятие, причины, виды, последствия
- •Порядок и условия признания граждан безработными
- •Современное состояние безработицы в России
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Теоретические основы рынка труда
- •Сегментация и гибкость рынка труда
- •Модели рынка труда, особенности российского рынка труда
- •Анализ и прогнозирование рынка труда
- •Взаимодействие трудовых ресурсов и рынка труда
- •Социальное партнерство на рынке труда как фактор обеспечения эффективной занятости населения
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Понятие, цель, задачи, функции, методы управления трудовыми ресурсами
- •Функциональные подсистемы управления трудовыми ресурсами
- •Эффективность управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •12.1. Политика занятости населения: понятие, принципы, направления
- •12.2. Активная и пассивная политика на рынке труда
- •12.3. Взаимодействие государства, профсоюзов и работодателей в обеспечении занятости населения
- •12.4. Государственные и негосударственные службы занятости
- •12.5. Регулирование отдельных элементов рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •13.1. Социальная защита: понятие, значение для трудовой сферы
- •13.2. Социальные гарантии и компенсации гражданам, не имеющим работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •14.1. Опыт зарубежных стран по совершенствованию формирования и распределения трудовых ресурсов
- •14.2. Опыт зарубежных стран по совершенствованию использования трудовых ресурсов
- •14.3. Деятельность Международной организации труда (мот) по регулированию занятости населения и безработицы
Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
9.1. Безработица: понятие, причины, виды, последствия, показатели.
9.2. Порядок и условия признания граждан безработными.
9.3. Современное состояние безработицы в России.
Безработица: понятие, причины, виды, последствия
Безработица - сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в том, что часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте не находит себе работу, становясь резервной армией труда.
Каковы же причины вызывающие безработицу? Существуют различные точки зрения по этому поводу.
Так, по мнению Дж. Кейнса, совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а следовательно - и спросом на рабочую силу. Таким образом, безработица порождается недостаточным спросом. Склонность к потреблению и уровень новых инвестиций совместно определяют объем занятости, а объем занятости совершенно определенным образом связан с уровнем реальной заработной платы. Если склонность к потреблению и уровень новых инвестиций приводят к недостаточно эффективному спросу, тогда действительный уровень занятости будет меньше, чем потенциальное предложение труда при существующей реальной заработной плате.
Некоторые экономисты, такие как У. Беверидж, А. Пигу и др. причину безработицы видят в высоком уровне заработной платы. По их мнению, существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем заработной платы. Они объясняют это так: величина капитала, которая может быть направлена на наем рабочей силы, в каждый данный момент ограниченна. Средняя заработная плата определяется, как частное от деления совокупного фонда заработной платы на число рабочих. Отсюда следует, что снижение среднего уровня заработной платы предполагает соответствующий рост спроса на рабочую силу.
Мальтус Т. объясняет причину безработицы чрезмерно быстрым естественным приростом населения. В своей работе «Опыт о законе народонаселения», он доказывал, что человечеству свойственно стремиться к абсолютному перенаселению, т.е. к такому размножению, которое обгоняет рост средств существования. Население, по мнению Мальтуса Т., удваивается каждые двадцать пять лет и возрастает в геометрической прогрессии, а средства существования, при самых благоприятных условиях для труда, не могут возрастать быстрее, чем в арифметической прогрессии. В соответствии с этим Мальтус Т. возлагал ответственность за безработицу на само население, которое якобы чрезмерно быстро размножается. По мнению Мальтуса, уровень заработной платы зависит от отношения абсолютного числа рабочего населения к фонду заработной платы. Исходя из того, что фонд заработной платы величина постоянная, то, чем выше рождаемость, тем ниже заработная плата и наоборот. Вывод Мальтуса таков: действительная величина заработной платы есть главный результат народонаселения и настоящий предел для него.
Фридмен М. считал, что безработица является порождением плохой денежной политики. Это так называемый монетаристский взгляд на проблему занятости и безработицы.
В нашей стране наибольшее признание получила теория К.Маркса, согласно которой безработица вызывается действием объективных экономических законов воспроизводства и накопления, неравномерности развития производства в условиях рыночной экономики.
Существуют и другие теории, объясняющие причины безработицы.
Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что наличие различных точек зрения на причины безработицы свидетельствует о том, что нельзя говорить о какой-либо одной причине, порождающей безработицу.
В экономической литературе выделяются следующие виды безработицы:
фрикционная - обусловленная перерывами в занятости при перемене места работы;
технологическая - связанная с высвобождением рабочей силы из производства в результате внедрения новой техники и технологии;
структурная - вызванная изменениями в межотраслевой структуре производства, приспособления и подчинения ее изменяющимися потребностями рынка;
сезонная - связанная с цикличностью производства каких-либо товаров, продукции, услуг. Например, производство зерна, во время посевных и уборочных работ дополнительный наем рабочей силы;
скрытая – самый сложный для учета вид безработицы, так как люди в рамках этой безработицы формально заняты. Наиболее распространенная форма скрытой безработицы - вынужденные административные отпуска без сохранения заработной платы;
застойная – безработица среди лиц, находящихся в поиске работы более года (длительно безработный - безработный, не трудоустроенный службой занятости в течение 6 месяцев; длительно неработающий – гражданин, имеющий перерыв в работе более одного года).
официальная – зарегистрированная в соответствии с Законом «О занятости»;
неофициальная – зарегистрированная по методике Международной Организации Труда (МОТ).
Последствия безработицы:
У безработицы есть положительные и отрицательные последствия.
Положительные: у работодателей могут выбирать наилучших работников, а работники, боясь безработицы, более ответственно относятся к своей работе.
Отрицательные последствия: экономические потери в виде стоимости не произведенных товаров и услуг, сокращение налоговых поступлений в госбюджет, рост затрат на выплату пособий и т.д. На фоне высокой безработицы растут социально негативные явления (преступность, наркомания, депрессия).
Отрицательных последствий у безработицы, таким образом, больше. Однако нужно иметь в виду, что часть безработицы объективно неустранима (полностью ликвидировать фрикционную и структурную безработицу невозможно), и поэтому считается, что отрицательные последствия безработицы только в том случае существенны, когда её уровень превышает неустранимую величину. Уровень безработицы 4-5% считается нормальным и называется естественным уровнем безработицы.
Основные показатели, характеризующие безработицу:
Уровень безработицы - это удельный вес безработных в численности экономически активного населения.
Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода).
Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.
К относительным можно отнести такие показатели:
- процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан;
- процент безработных, поставленных на учет в службе занятости;
- процент безработных, получающих пособие по безработице и др.
Качественный (социальный портрет) состав безработных характеризуется по полу, уровню образования, месту жительства. Особо выделяются лица предпенсионного возраста, инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, молодежь в возрасте 16-29 лет.