- •М.Д.Северьянов
- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Выписка из образовательного стандарта Для специальности 080505
- •Для специальности 080104 дисциплина относится к курсам по выбору
- •1.2. Цели и задачи курса
- •Место дисциплины в профессиональном обучении
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Формы контроля
- •Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план учебной дисциплины для специальности 080505 «Управление персоналом»
- •Для специальности 080104 «Экономика труда»
- •2.2. Содержание курса Введение в управление трудовыми ресурсами. Тема. Возникновение и развитие науки об управлении трудовыми ресурсами, ее предмет и метод.
- •Раздел 1. Формирование и распределение трудовых ресурсов
- •Тема 1. Трудовые ресурсы и воспроизводство совокупной рабочей силы общества
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 8. Занятость населения, ее классификация, принципы, основные формы и виды
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами
- •Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •Рекомендуемая литература
- •Список нормативно-правовых документов
- •2.3.Темы семинарских занятий.
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Контрольные вопросы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Раздел 3. Государственное регулирование рынка труда, занятости и безработицы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •2.4. Темы для самостоятельного изучения
- •2.5. Вопросы для самопроверки по темам курса
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Тема 12.
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •Тема 16.
- •Тема 17.
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •1. Назначение контрольной работы
- •2. Выбор варианта работы
- •3. Подбор учебных и научных источников, практического материала
- •4. Подготовительный этап работы
- •6. Состав, структура и оформление контрольной работы
- •7. Оценка контрольной работы
- •Варианты контрольных работ
- •Литература
- •Образец титульного листа контрольной работы
- •Тесты и задачи
- •Тема. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Тексты лекций
- •1.2. Количественная и качественная характеристика трудовых ресурсов
- •Фазы, виды, типы, режимы воспроизводства трудовых ресурсов
- •Тема 2. Источники формирования трудовых ресурсов
- •2.1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
- •Работающие подростки
- •Работающие пенсионеры
- •Тема 3. Демография как фактор формирования трудовых ресурсов
- •Воспроизводство населения как основа воспроизводства трудовых ресурсов
- •Характеристика демографической ситуации в России и в мире
- •Прогнозирование демографической ситуации
- •Регулирование демографических процессов
- •Тема 4. Общеобразовательное и профессиональное обучениекак фактор формирования трудовых ресурсов
- •4.1. Основные теоретические положения в сфере образования
- •Состояние и реформирование системы образования в России
- •Тема 5. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов
- •Формы распределения и перераспределения трудовых ресурсов
- •Территориальное распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевое распределение трудовых ресурсов
- •Отраслевая структура занятости населения в рф и зарубежных странах
- •Тема 6. Миграция как фактор формирования и распределения трудовых ресурсов
- •Понятие и сущность миграции
- •Виды миграции
- •Функции миграции
- •Миграционный поток: понятие и характеристика
- •Причины миграции
- •Последствия миграции
- •Тема 7. Миграционная политика и управление миграционными процессами
- •Миграционная ситуация в России
- •Миграционная политика: понятие, цели, задачи, принципы
- •7.3. Механизм реализации миграционной политики
- •Раздел 2. Использование трудовых ресурсов Тема 8. Занятость населения
- •Занятость как важнейшая социально-экономическая категория
- •Виды занятого и незанятого населения
- •Глобализация экономики и занятость населения
- •Тема 9. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •Безработица: понятие, причины, виды, последствия
- •Порядок и условия признания граждан безработными
- •Современное состояние безработицы в России
- •Тема 10. Рынок труда как регулятор занятости и безработицы
- •Теоретические основы рынка труда
- •Сегментация и гибкость рынка труда
- •Модели рынка труда, особенности российского рынка труда
- •Анализ и прогнозирование рынка труда
- •Взаимодействие трудовых ресурсов и рынка труда
- •Социальное партнерство на рынке труда как фактор обеспечения эффективной занятости населения
- •Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами
- •Понятие, цель, задачи, функции, методы управления трудовыми ресурсами
- •Функциональные подсистемы управления трудовыми ресурсами
- •Эффективность управления трудовыми ресурсами
- •Тема 12. Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •12.1. Политика занятости населения: понятие, принципы, направления
- •12.2. Активная и пассивная политика на рынке труда
- •12.3. Взаимодействие государства, профсоюзов и работодателей в обеспечении занятости населения
- •12.4. Государственные и негосударственные службы занятости
- •12.5. Регулирование отдельных элементов рынка труда
- •Тема 13. Социальная поддержка лиц, оказавшихся без работы
- •13.1. Социальная защита: понятие, значение для трудовой сферы
- •13.2. Социальные гарантии и компенсации гражданам, не имеющим работы
- •Тема 14. Зарубежный опыт управления трудовыми ресурсами и занятостью
- •14.1. Опыт зарубежных стран по совершенствованию формирования и распределения трудовых ресурсов
- •14.2. Опыт зарубежных стран по совершенствованию использования трудовых ресурсов
- •14.3. Деятельность Международной организации труда (мот) по регулированию занятости населения и безработицы
Виды миграции
Миграция может быть внешняя и внутренняя. Внешние миграции — эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну). Можно отметить также такое понятие как «репатриация» (возвращение на прежнее место жительства, на родину предков). Внутренняя миграция - перемещение внутри страны.
Миграция может быть добровольная или вынужденная. Вынужденные миграции — насильственное переселение заключенных, депортация народов. Среди вынужденных мигрантов выделяются беженцы и вынужденные переселенцы.
Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Беженцем не может являться лицо:
1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
2) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;
3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;
5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
Беженцами не могут также являться лица, покинувшие государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:
1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;
2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;
3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Представляется целесообразным выделить еще два вида миграции: организованную и неорганизованную.
Организованная миграция предполагает наличие возможности с учетом проводимой государствами политики существенным образом влиять на перемещение населения из одной страны в другую. Любое государство должно быть заинтересовано в том, чтобы миграционные процессы, независимо от начального пункта массового исхода людей, не шли вразрез с общенациональными интересами. В соответствии с этим разрабатываются государственные программы (например, Федеральная миграционная программа Российской Федерации), принимаются соответствующие законы, заключаются договоры с другими странами, создаются службы, призванные обеспечивать этот процесс, вводятся миграционные квоты, выделяются материальные и другие ресурсы.
Неорганизованная миграция хоть и не обходится без участия государственных институтов, все же обладает большей степенью свободы для граждан К существенному недостатку такой формы миграции можно отнести то, что люди не получают вовремя социальную защиту и не всегда в полной мере обеспечены их гражданские права. Кроме того, участники неорганизованной миграции должны рассчитывать в основном на себя или на своих ближайших родственников.
Еще одной классификацией может быть разделение миграции на законную и незаконную (названия говорят сами за себя).
По характеру пространственного перемещения миграция бывает эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная.
Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляют, пожалуй, лишь туристские поездки, объем которых постоянно растет.
Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений или даже превышают их. Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде ж жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.
Сезонные миграции — это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, хотя это очень важно, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.
К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других.
Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства) по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.
Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, соответствующий ему в этимологическом отношении. Этим объясняется тот факт, что ряд исследователей безвозвратную миграцию называют полной, полноценной. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе - возвратные или краткосрочные поездки в другие населенные места.
Отдельным самостоятельным видом проходит трудовая миграция, то есть движение трудоспособного населения с целью трудоустройства. Здесь уместно указать на существование двух понятий: «утечка умов» и «гастарбайтер». Первое – это яв ление, выражающееся в эмиграции на постоянное место жительства высокообразованных (высококвалифицированных) работников. Второе – это иностранный работник (в переводе с немецкого – гость-работник).