6. Социальное партнерство на рынке труда как фактор обеспечения эффективной занятости населения

Особую роль для формирования и функционирования рынка труда играет механизм социального партнерства –согласование интересов работодателей, работников и государства. Согласование происходит чаще всего вокруг вопросов оплаты и условий труда.

Современное российское законодательство в сфере трудовых отношений и социального партнерства на рынке труда незначительно отличается от аналогичного законодательства любого цивилизованного государства как по перечню законов, деклараций, постановлений, решений, договоров участников рынка труда, так и по их содержанию. В то же время наблюдается отличие реальных трудовых отношений и социального партнерства в России в сравнении с любой другой развитой страной мира. Неисполнение законодательства в сфере социальных прав граждан, определенных Конституцией Российской Федерации, приобрело такой массовый характер, что сложившуюся ситуацию можно назвать катастрофической. И это естественно. Современная идеология и организация социального партнерства складывалась в западных странах в течение столетий, а Россия делает первые шаги. Главная проблема с социальным партнерством в России - преобладание формальных процедур, не имеющих реальных экономических последствий. Кроме того, налицо проблема с субъектами социального партнерства – мало реально функционирующих объединений работодателей, профсоюзы ликвидируются и зачастую неактивны. Однако самым “сложным” участником социального диалога остается государство; к сожалению, недостаточно ответственное отношение органов исполнительной власти к выполнению своих обязательств по трехсторонним соглашениям типично для России. И это особенно печально, поскольку государство продолжает оставаться крупнейшим работодателем.

Пусть медленно, но процесс социального партнерства развивается. Правда, к сожалению, неравномерно по отраслям и субъектам Федерации. Самые благополучные с точки зрения охвата отраслевыми соглашениями и коллективными договорами отрасли (и соответственно регионы, в которых они располагаются) - угледобывающая (100%), горно-металлургическая (98,7%), где позиции профсоюзов традиционно сильны.

Сегодня отраслевая структура занятости меняется: сокращается в традиционных отраслях с крупными предприятиями и увеличивается в сфере малого бизнеса, работники и работодатели которого слабо поддаются организации и объединению. Кроме того, часть населения работает в неформальном секторе и не охвачена никакими формализованными соглашениями.Поэтому одна из задач всех участников социального диалога - попытаться привлечь этот сектор в социальное партнерство.

Раздел 3. Организация управления трудовыми ресурсами Тема 11. Механизм управления трудовыми ресурсами

11.1. Понятие, цель, задачи, функции, методы управления трудовыми ресурсами.

11.2. Функциональные подсистемы управления трудовыми ресурсами.

11.3. Эффективность управления трудовыми ресурсами.

1. Понятие, цель, задачи, функции, методы управления трудовыми ресурсами

Любой процесс управления, и в том числе управления ресурсами для труда, состоит из ряда обязательных элементов:

1. субъекта управления или управляющего;

2. объекта управления или управляемого;

3. прямой связи между субъектом и объектом управления или распорядительной информации;

4. обратной связи между ними или исполнительной информации.

Эти основные элементы в совокупности представляют собой систему управления.

Процесс управления представляет собой воздействие субъекта управления на его объект с целью достижения желаемых результатов.

Под объектом управления в системе управления трудовыми ресурсами понимают демографические и социально-экономические отношения по поводу производства, распределения и использования ресурсов для труда.

В качестве субъекта управления выступают управляющие элементы системы в лице органов государственной власти и органов управления трудом на различных ее уровнях, а также в общественном и частном секторах экономики. К субъектам следует отнести все органы, воздействующие хотя бы на одну фазу воспроизводства трудовых ресурсов. Например, министерство здравоохранения и социального развития, федеральная миграционная служба, государственная служба занятости и др. Из негосударственных организаций стоит отметить кадровые агентства, общественные организации в лице объединений работодателей и профсоюзов, а также средства массовой информации.

Целью управления трудовыми ресурсами является поиск наиболее рациональных путей их воспроизводства и использования, обеспечение реализации конституционного права каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Задачи:

1. определение перспективных ориентиров использования трудовых ресурсов;

2. обеспечение своевременного количественного и качественного обновления кадров;

3. совершенствование ресурсов для труда;

4. развитие трудовой и творческой мотивации.

Решение задач управления осуществляется органами управления трудом путем выполнения функций, под которыми понимают определенный вид управленческого воздействия.

К функциям управления трудовыми ресурсами относятся следующие:

1. профессиональная ориентация, подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

2. планирование и прогнозирование воспроизводства и использования ресурсов для труда;

3. распределение и перераспределение ресурсов для труда;

4. изучение резервов использования трудовых ресурсов и повышение их занятости;

5. информационное обеспечение кадровых служб организаций и служб занятости населения;

6. контроль за реализацией задач управления ресурсами для труда.

В процессе управления важное место занимают методы управления, под которыми понимают способы целевого воздействия со стороны субъекта управления на управляемый объект. Все методы, применяемые в процессе управления, подразделяются условно на следующие основные группы: административно-распорядительные, социально-экономические, социально-психологические. Мировая практика подтверждает эффективность органического сочетания всех методов управления.

Обратную связь в управлении трудовыми ресурсами осуществляют органы статистики, социологические службы и средства массовой информации при выполнении опросов населения.