§ 2. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству как содержание первого этапа подготовки

В соответствии с ч. 1 ст. 133 АПК РФ подготовка дела начинается сразу после вынесения судом определения о принятии искового заявления. Как правило, само определение о подготовке как судебном акте является составной частью одного документа - определения о принятии искового заявления (ч. 4 ст. 127 АПК РФ). В определении указывается на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. С момента вынесения определения о подготовке начинается первый этап подготовки - совершение действий, предусмотренных ст. 135 АПК РФ *(198).

Следует отметить, что попытка реального выделения двух этапов подготовки была предпринята в проекте постановления Пленума ВАС РФ, посвященного подготовке дела: "Предварительное судебное заседание может быть назначено лишь после выполнения судом и лицами, участвующими в деле, всех необходимых по делу процессуальных действий: и только в том случае, если у судьи и лиц, участвующих в деле, имеются достаточные основания считать возможным завершить подготовку дела к судебному разбирательству в этом заседании" *(199). Но этот проект так и не стал постановлением, и подготовка на практике состоит из одного предварительного заседания.

В большинстве случаев перечень указываемых в определении действий составляет стандартный набор, переписанный в основном из п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ. Во многих странах, особенно в тех, в которых судебный процесс проходит в условиях реальной состязательности, суд после принятия иска высылает сторонам вопросник (подобный социологической анкете), целью которого является выяснение потребностей сторон, касающихся перспектив урегулирования спора или организации подготовки дела и судебного разбирательства. На цели подобного анкетирования указывает автор доклада "Доступ к правосудию"... "В этой анкете может быть указано: желательный способ рассмотрения дела может включать порядок рассмотрения дела..." *(200). Идея такого же вопросника была предложена и в проекте постановления Пленума ВАС РФ, где сторонам предлагается сообщить свое видение о перспективах урегулирования спора, передачи спора на рассмотрение третейского суда, о порядке решения спора (упрощенный, коллегиальный, другим судом и т.д.), проинформировать суд об имеющихся доказательствах, о признаваемых обстоятельствах, высказать пожелание о датах проведения собеседования, предварительного заседания и судебного разбирательства.

Безусловно, введение такой формы подготовки, как предварительное анкетирование, явилось бы движением к прогрессу в судебной деятельности, но по организационным причинам обязательное внедрение анкетирования вряд ли возможно: не позволят расстояния, неудовлетворительная работа органов связи по доставке извещений, консерватизм части судейского корпуса и леность участников процесса. Но начинать такую работу надо - с эксперимента, с отдельных категорий дел, по желанию судей и т.д.

Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству не является исчерпывающим, он может быть дополнен теми действиями, которые необходимы, по мнению суда и лиц, участвующих в деле. Рассмотрим проблемы, возникающие при совершении ряда подготовительных действий.