Проект изменений в апк рф

Предлагается внести следующие изменения в АПК РФ (жирным шрифтом выделены новеллы):

1. Дополнить часть вторую статьи 17 пунктом 5:

"5) дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем соответствующего суда".

2. Часть первую статьи 47 изложить в следующей редакции:

"В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ответчика на надлежащего".

3. Дополнить часть первую статьи 49 вторым абзацем:

"Изменение основания или предмета иска допускается до завершения подготовки дела к судебному разбирательству. Суд может принять изменение истцом основания или предмета иска по истечении указанного срока, если обстоятельства, послужившие причинами для обращения истца с данным заявлением, возникли после завершения подготовки дела к судебному разбирательству".

4. Изложить часть вторую статьи 58 в следующей редакции:

"Помощник судьи может вести протокол судебного заседания, в ходе осуществления подготовки дела к судебному разбирательству проводить со сторонами и (или) их представителями собеседование, определять по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания, совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом".

5. Изложить части третью и четвертую статьи 65 в следующей редакции:

"Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений перед другими лицами, участвующими в деле, до завершения подготовки дела к судебному разбирательству, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. После окончания подготовки дела дополнительные доказательства могут быть приобщены к материалам дела по ходатайству заинтересованного лица о восстановлении пропущенного срока".

6. Изложить часть вторую статьи 66 в следующей редакции:

"Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, до завершения подготовки дела к судебному разбирательству.

Дополнительные доказательства, представленные по истечении указанного срока, могут быть приняты арбитражным судом по ходатайству заинтересованного лица о восстановлении пропущенного срока".

7. Изложить часть вторую статьи 131 в следующей редакции:

"Отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в 10-дневный срок до начала предварительного судебного заседания. Если по делу предварительное судебное заседание не проводится, срок направления отзыва определяется арбитражным судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству".

8. Изложить часть первую статьи 132 в следующей редакции:

"Ответчик до завершения подготовки дела к судебному разбирательству вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. Встречный иск, предъявленный по окончании указанного срока, может быть принят арбитражным судом по ходатайству ответчика о восстановлении пропущенного срока".

9. Главу 14 изложить в следующей редакции:

"Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству

Статья 133. Цель подготовки дела к судебному разбирательству

1. Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, и проводится судьей единолично, с участием лиц, участвующих в деле, в целях создания условий, обеспечивающих правильное и своевременное рассмотрение дела в одном судебном заседании.

Статья 133.1. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

установление спорного правоотношения и его предварительная правовая квалификация;

определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, уточнение предмета требований;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса;

определение необходимых доказательств и их представление лицами, участвующими в деле, в том числе и при содействии арбитражного суда;

примирение сторон;

установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение данного дела;

обеспечение надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о процессе;

обеспечение надлежащего состава суда;

организация судебного разбирательства.

Статья 134. Порядок и срок подготовки дела к судебному разбирательству

1. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в два этапа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и другими законами:

первый этап: совершение судом и лицами, участвующими в деле, действий по подготовке дела, перечисленных в статьях 135 и 135 настоящего Кодекса и других федеральных законах;

второй этап: проведение предварительного судебного заседания, завершающего подготовку дела.

Завершение подготовки дела к судебному разбирательству проведением предварительного судебного заседания обязательно, за исключением дел с ценой иска: до 5000 руб. - если ответчиком являются индивидуальные предприниматели или граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, до 50000 руб. - если ответчиком является организация, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 135. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

2. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершаются судьей в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При необходимости действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, могут совершаться до начала судебного заседания, в котором дело рассматривается по существу.

Статья 135 *(322). Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

1. При подготовке дела к судебному разбирательству лица, участвующие в деле:

заявляют ходатайства и обращаются с заявлениями, преду-смотренными настоящим Кодексом;

раскрывают доказательства, представляют дополнительные доказательства, на необходимость приобщения к материалам дела которых указал арбитражный суд в определении, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 66 настоящего Кодекса;

изменяют основание или предмет иска (истец), представляют отзыв на исковое заявление, заявляют встречный иск (ответчик).

2. При осуществлении действий по подготовке дела лица, участвующие в деле, должны действовать разумно и добросовестно. Злоупотребление процессуальными правами, выражающееся в систематическом противодействии своевременной подготовке дела к судебному разбирательству, влечет последствия, установленные настоящим Кодексом и другими законами.

Статья 136. Предварительное судебное заседание

1. Предварительное судебное заседание имеет своей основной целью решение вопроса о полной готовности дела к судебному разбирательству.

Предварительное судебное заседание может быть назначено лишь после выполнения судом и лицами, участвующими в деле, всех необходимых процессуальных действий, указанных судом в соответствующем определении, и только в том случае, если у судьи и лиц, участвующих в деле, имеются достаточные основания считать возможным завершить подготовку дела к судебному разбирательству в этом заседании.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его проведения.

При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

3. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании:

1) разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле;

2) определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела;

3) определяет достаточность доказательств, доводит до сведения лиц, участвующих в деле, какие доказательства имеются в деле;

4) закрепляет распорядительные действия сторон: изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска полностью или частично, предъявление встречного иска, признание иска, заключение мирового соглашения, примирение сторон иным способом;

5) приостанавливает производство по делу, оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу при наличии оснований, установленных статьями 143, 144, 148, 150 настоящего Кодекса и иными законами;

6) совершает иные предусмотренные настоящим Кодексом процессуальные действия.

4. В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

5. Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней.

В случаях, установленных статьей 158 настоящего Кодекса, арбитражный суд вправе отложить предварительное судебное заседание. Предварительное судебное заседание может быть отложено в пределах срока, установленного частью 2 статьи 134 настоящего Кодекса, или иного срока подготовки, установленного настоящим Кодексом для данной категории дел.

6. В ходе каждого предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол в порядке, установленном статьей 155 настоящего Кодекса.

Статья 137. Назначение дела к судебному разбирательству

1. После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

4. Если все лица, участвующие в деле, в том числе отсутствующие в заседании, дали согласие на продолжение рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела".

10. Изложить статью 145 в следующей редакции:

а) действующую редакцию обозначить как часть первую.

б) дополнить статью частью второй:

"В ходе приостановления производства по делу арбитражный суд, без возобновления производства по делу, может рассматривать заявления об обеспечении доказательств (ст. 72 настоящего Кодекса), ходатайства и заявления, предусмотренные главой 8 настоящего Кодекса".

11. Изложить часть первую статьи 147 в следующей редакции:

"Приостановление производства по делу допускается на любой стадии арбитражного процесса.

О приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле".

12. Изложить часть первую статьи 149 в следующей редакции:

"Оставление иска без рассмотрения допускается на любом этапе производства в арбитражном суде первой инстанции".

13. Изложить часть первую статьи 151 в следующей редакции:

"Прекращение производства по делу допускается на любом этапе производства в арбитражном суде первой инстанции".

14. Дополнить часть первую статьи 194 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам об оспаривании нормативного правового акта проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

15. Дополнить часть первую статьи 200 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

16. Дополнить часть первую статьи 205 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

17. Дополнить часть первую статьи 210 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам об оспаривании решений административных органов проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

18. Дополнить часть первую статьи 215 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам о взыскании обязательных платежей и санкций проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

19. Внести следующие изменения в статью 228:

а) дополнить часть вторую статьи 228 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам упрощенного производства не проводится".

б) изложить часть четвертую статьи 228 в следующей редакции:

"При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное разбирательство проводится без вызова и очного участия сторон".

Второе предложение - без изменений.

20. Внести следующие изменения в статью 232:

а) дополнить часть первую статьи 232 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по заявлению об отмене решения третейского суда проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

б) изложить часть вторую в следующей редакции:

"При подготовке дела к судебному разбирательству по ходатайству сторон третейского разбирательства или по своей инициативе судья может истребовать из третейского суда материалы дела, решение по которому оспаривается в арбитражном суде, по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для истребования доказательств".

21. Внести изменения в статью 238:

а) дополнить часть первую вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

б) изложить часть вторую в следующей редакции:

"При подготовке дела к судебному разбирательству по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе судья может истребовать из третейского суда материалы дела, по которому испрашивается исполнительный лист, по правилам, которые предусмотрены настоящим Кодексом для истребования доказательств".

22. Дополнить часть первую статьи 243 вторым абзацем:

"Предварительное судебное заседание по делам о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения проводится по усмотрению арбитражного суда".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

23. Часть вторую статьи 268 изложить в следующей редакции:

"Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не вправе принимать дополнительные доказательства, о необходимости представления которых арбитражным судом первой инстанции было указано в определении, принятом в соответствии с частью 2 статьи 66 настоящего Кодекса, и которые не были представлены в арбитражный суд первой инстанции".

24. Часть пятую статьи 270 дополнить вторым абзацем:

"При рассмотрении дела арбитражный суд может провести подготовку дела к судебному разбирательству в порядке, установленном главой 14 настоящего Кодекса. Предварительное судебное заседание в таком случае проводится по усмотрению арбитражного суда апелляционной инстанции".

Вариант: "При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное заседание".

25. Дополнить часть первую статьи 286 вторым абзацем:

"Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе принимать дополнительные доказательства, о необходимости представления которых арбитражным судом первой инстанции было указано в определении, принятом в соответствии с частью 2 статьи 66 настоящего Кодекса, и которые не были представлены в арбитражный суд первой инстанции".