Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ФИНАНСЫ.doc
Скачиваний:
377
Добавлен:
04.07.2015
Размер:
2.52 Mб
Скачать

11. Бюджетное устройство - бюджетная система: понятие, принципы.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру и взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность Федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

Государственная бюджетная система РФ объединяет 21 республиканских бюджетов, 55 краевых и областных бюджетов, 9 окружных бюджетов и автономных округов, бюджет еврейской автономной области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.

Различный политический статус субъектов Федерации предопределяет оссиметричность модели федерализма( понятие политологическое, означающие разграничение властных полномочий, которые проявляются в разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетного устройства).

Звенья бюджетной системы в унитарных государствах

- государственный бюджет;

- местный бюджет.

Звенья бюджетной системы в федеральных государствах:

- государственный бюджет;

- бюджет субъекта федерации;

- местный бюджет.

Бюджетное устройство состоит из:

- бюджетной системы;

- бюджетного права;

- бюджетного процесса;

- бюджетного регулирования.

Особое значение для государства имеет система местных бюджетов, которые являются центральной частью местных финансов, которые действуют на территориях административных единиц государства. Основу местных бюджетов составляют местные налоги.

Федеральный бюджет — основной финансовый план страны, ежегодно принимаемый в целом высшим законо­дательной властью.

Бюджеты субъектов Федерации (региональные бюдже­ты) (вне зависимости от меры своей автономии) составляют часть целого, пока существует целостность государства.

Местные бюджеты представляют собой сельский бюджет, бюджет сельсовета, поселковый, городской, рай­онный.

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соот­ветствующей территории.

Консолидированный бюджет РФ — федеральный бюд­жет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований

Принципы бюджетного построения:

- единство

- разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетного устройства

- самостоятельность

- полнота отражения доходов и расходов (имеет место теневой сектор)

- эффективность и экономичность использования бюджетных средств

- гласность

- достоверность

- адресность и целевой характер

Практически ни один принцип бюджетного устройства в РФ на практике не действует, в связи с отсутствием вертикали контроля, что обусловлено суверенитизацией субъектов Федерации и не подчиненности министерств регионального звена министерствам федерального уровня.

12. Государственный бюджет: понятие, функции и задачи.

Государственный бюджет является основным финансовым планом государства на текущий год, имеющий силу закона, то есть утверждается законодательными органами власти: государственной Думой, Советом Федерации и президентом.

Социально-экономическая сущность государственного бюджета заключается в перераспределение национального дохода. Процесс перераспределения национального дохода происходит по трем направлениям:

- в пользу класса капиталистов через систему налоговых льгот, ссуд, субсидий;

- в пользу монополий через распределение госзаказов и монопольные цены;

- изменение пропорций первичного распределения национального дохода.

К другим функциям относят:

- стимулирование экономики

- регулирование темпов экономического роста

- финансовое обеспечение социальной политики

- контроль за образованием и исполнением государственного бюджета.

Благодаря бюджету государство:

- стимулирует развитие наиболее перспективных отраслей экономики;

- финансирует программы по энергетическому развитию;

- поддерживает темпы научно-технического развития;

- финансирует науку.

В системе государственного потребления важнейшее место занимают военные расходы. В бюджетах ведущих капиталистических стран огромные средства предусмотрены на закупки стратегического сырья.

Государственный бюджет является одним из орудий государственного вмешательства в экономику и политику развивающихся стран. Это достигается главным образом через систему государственного кредита.