15. Дефицит бюджета: понятие, методы управления

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Статья 92 БК определяет максимальные размеры дефицитов бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Классификация источников финансирования дефицита бюджета (ст.23 БК) – группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов:

- внутренние источники – применяются для всех уровней бюджета – кредиты от кредитных органов, гос. займы (через гос.ценные бумаги), бюджетные кредиты, продажа гос. имущества, суммы превышения доходов над расходами бюджета за прошлые годы.

- внешние источники – источники в виде гос. займов в валюте, кредиты международных финансово-кредитных организаций, кредиты иностранных государств.

Управление дефицитом бюджета состоит:

- управление увеличением доходов за счет внутренних и внешних источников

- путем управления расходов – сиквестирование (сокращение)

16. Налоговая система рф: роль, структура и принципы построения.

Налоговая система – это совокупность налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства.

Основные элементы:

- органы, управляющие организацией и реализацией налоговых отношений

- подсистемы налогового планирования, регулирования, контроля, ответственности.

Зависит от типов или субъектов хозяйственной деятельности. Выделяют 4 сектора:

1. государственный

2. коммерческий, производственный

3. финансовый сектор (банки, страховые общества, финансовые компании, биржи)

4. население, физические лица

Исходя из налогового кодекса различают группировку налогов:

а) по способу взимания – прямые и косвенные

б) по уровням налоговой системы – федеральные, региональные, местные налоги

в) по плательщикам – юридические, физические лица.

г) по объекту налогообложения – налог на доходы, имущество, действия – финансовые, операционные, ресурсные

д) по назначению налогов – общие, специализированные, чрезвычайные (на военное время).

Принципы построения:

1. Учет потребностей налогоплательщика в информации о действующей налоговой системе и основных положениях конкретных налогов.

2. Гарантия равноправия при налогообложении независимо от социального статуса, религиозных и иных характеристик налогоплательщика.

3. Гарантия реализации конституционных прав граждан.

4. Гарантия судебной, административной защиты

5. Запрет введения налогов и сборов, кроме установленных НК.

6. Презумпция невиновности.

17. Налоговая политика: сущность, цели, задачи.

Налоговая политика представляет собой совокупность мероприятий, проводимых государством в области налогов, их формирования и применения.

При формировании руководствуются не только фискальными требованиями, ориентируются на границы налогообложения (способность юридического, физического лица осуществлять налоговые платежи). При формировании должны быть учтены не только фискальные цели, но и цели регулирования экономики, регулирования социального климата в обществе.

Среди задач различают:

- на макроуровне –

1. формирование доходной базы федерального бюджета

2. использование налогов для регулирования экономики и взаимоотношений между федеральным центром и субъектами РФ

3. налоговый контроль за поступлением предусмотренных федеральных налогов и взносов в социальные фонды

- на микроуровне –

1. качественное налоговое планирование с целью оптимизации платежей

2. прогнозирование

3. налоговый контроль