15.1. Завдання соціального аналізу є:

а) визначення прийнятності варіанта проекту з точки зору спо­ живачів;

б) визначення придатності пропонованих варіантів проекту з точки зору інтересів "цільової" групи населення;

в) розробка стратегії залучення населення до підтримання проекту;

г) усі відповіді правильні;

д) правильні відповіді б) і в).

15.2. Проведення соціального аналізу проекту:

а) обов'язкове для всіх проектів;

б) необхідне для визначення фінансового результату проекту;

в) дозволить визначити економічний ефект проекту;

г) не обов'язкове для всіх типів проектів.

15.3. Соціальний аналіз повинен починатися на стадії:

а)ідентифікації проекту;

б)інвестиційній;

в ) експлуатаційній.

15.4. Соціальний аналіз проводять:

а) населення регіону, і якому проект реалізується;

б)інвестори;

в)менеджери проекту;

г) учасники проекту;

д)аналітики залучених організацій.

15.5. Соціальний аналіз передбачає виявлення:

а)існуючого рівня соціального середовища;

324

б)зацікавленості в проекті місцевого населення і реалізуючих проект організацій;

в)заходів для забезпечення відповідності результатів проекту інтересам тієї соціальної групи, на яку розрахований проект;

г)всі відповіді вірні.

15.6. При проведенні соціального аналізу необхідно аналізу­ вати стан безробіття в регіоні реалізації проекту:

а) так;

б) немає.

15.7. Аналіз соціальної культури населення передбачає ви­ вчення:

а)рівня безробіття в регіоні;

б)стану безробіття у країні і заходи її державного регулювання; в)визначення можливості працевлаштування безробітних у да­ному проекті;

г) розподіл мешканців за класовій ознакою.

15.8. Чи необхідне проведення оцінки рівня і якості життя на­ селення в соціальному аналізі проекту:

а) так; б)немає.

15.9. Демографічне дослідження може показати:

а)забезпеченість робочими місцями; б)рівень конкуренції поколінь; в)рівень освіти населення; г) сучасні особливості способу життя;

д)реальні середні грошові доходи на душу населення і серед­ньорічний темп їх приросту.

32Г)

ТЕМА 16. ЕКОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОЕКТІВ

Останнім часом охорона навколишнього середовища фактично стала невід'ємною частиною інвестиційних проектів. Екологічна оцінка, екологічна експертиза, екологічний аудит, екологічне стра­хування входять до основної процедури екологічного супроводу за­планованої інвестиційної діяльності в Україні. При цьому важливо дотримуватися вимог Всесвітнього банку, Європейського банку ре­конструкції і розвитку, інших міжнародних інвестиційних організа­цій до екологічного супроводу інвестиційних проектів.

У ході екологічного аналізу проводиться розрахунок небезпечних і шкідливих впливів під час здійснення й експлуатації проекту, а та­кож визначення засобів і заходів, необхідних для запобігання або зменшення шкоди. Відомо, що попереднє планування дозволяє звес­ти до мінімуму, а в деяких випадках навіть виключити можливість нанесення шкоди. Тому експерти повинні звернути увагу на вибір технологічного процесу і можливість повторного використання або утилізації відходів для зменшення негативного впливу проекту.

Рис. 16.1. Принципи проведення екологічного аналізу

32В

Наслідки впливу проекту на навколишнє середовище - це но­вий стан середовища, що виникло в результаті порушень або за­бруднення елементів екологічної системи. Порушення або забру­днення, як правило, явні, виявляються відразу ж після впливу, а порушення, що відразу пе можуть бути виявлені, виливають на компоненти екосистеми тривалий час. У проектному аналізі нас­лідку впливу проекту оцінюють у разі, якщо можна визначити окремі показники екосистеми до реалізації проекту і після.

Послідовність прийняття рішень про розміщення і споруджеі; ня промислових та інших об'єктів у ході реалізації інвестиційного проекту на території Україні можна представити в такому вигляді:

• визначення мети інвестування (інвестиційний задум, деклара­ція (клопотання) про наміри, екологічні вимоги);

• обгрунтування інвестицій у будівництво (порядок обгрунту­вання інвестицій, екологічні вимоги й обгрунтування планова­ної діяльності, оцінка впливу на навколишнє середовище);

• проектна документація (розробка ТЕО, екологічні вимоги, роз­робка проекту).

Послідовність реалізації стратегії природоохоронної діяльності підприємства в ході реалізації інвестиційного проекту виглядає так: т- вивчення попиту і ринків збуту на перспективу;

• формулювання вимог до розробки нових технологій і устатку­вання;

• завдання на виконання ! І і Р і ОКР;

• розробка ТЕО на будівництво і реконструкцію об'єктів;

• розробка прогнозу якості навколишнього середовища в місцях нового будівництва і реконструкції; формування екологічних обмежень;

• коригування ТЕО з урахуванням екологічних обмежень;

• підготовка громадської думки в місцях реалізації намічених го­сподарських заході в;

• планування і реалізація намічених заходів у річних бізнес-планах;

• щорічний аналіз і коригування раніше прийнятих рішень.

При аналізі інвестиційних проектів можна виділити такі меха­нізми комплексної системи забезпечення екологічної безпеки:

• оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС);

• державна і суспільна екологічна експертиза;

• державний, виробничий і суспільний екологічний контроль;

• екологічний моніторинг';

• ліцензування;

• екологічна сертифікація;

• екологічне страхування;

• страхування в сфері падрокористуваштя і водокористування;

Ї27

• екологічний аудит, у тому числі страховий;

• аудит надрокористування;

• аудит водокористування;

• енергоаудит;

• економічний і фінансовий механізми охорони навколишнього середовища і природокористування;

• розробка і впровадження передових сучасних систем екологіч­ного управління на підприємствах галузі;

• безперервна й попереджувальна екологічна освіта та підвищен­ня кваліфікації кадрів керівників і фахівців.

Методи керування природокористуванням на різних етапах ін­вестиційного процесу представлені в табл. 16.1.

Метою екологічного аналізу проектів є перевірка і виявлення відповідності їх негативного впливу на навколишнє середовище вимогам нормативних документів і законодавчих актів.

Якщо при аналізі інвестиційного проекту виявляється, що вплив проекту перевищує законодавчо допустимі норми, то необ­хідно знайти шляхи зменшення цього впливу. При цьом}' важливо врахувати збитки і вартість заходів, що так і не будуть компенсо­вані.

Наближена вартісна оцінка екологічних наслідків реалізації проекту представлена в табл. 16.2.

Наближений перелік робіт з екологічного аналізу на різних стадіях проекту представлений у табл. 16.3.

328

Таблиця 16.1 Методи керування природокористуванням на різних етапах інвестиційного процесу

Етап інвестиційного процесу	Зміст етапу	Методи керування
і. Визначення мети інвестування	1.Інвестиційний задум (прийняття рішення про екологічно значиму господарську діяль­ ність). 2. Клопотання про наміри.	1.Попередня оцінка виливу на навколишнє середовище (ОВНС). 2.Екологічна експертиза (для реалізації об'­ єктів державного рівня).
2. Обгрунтування ін­вестицій	1. Визначення граничних умов. 2.Документ по обґрунтуванню інвестицій. 3.Узгодження обгрунтування інвестицій. 4.Твердження обґрунтування інвестицій.	1.Комплексна ОВНС з узгодженням у при­ родоохоронних органах. 2.Державна екологічна експертиза.
3. Розробка проектної документації	1.Завдання на розробку техніко- економічного обгрунтування (ТЕО). 2.ТЕО (проект) або робочий проект. 3.Затвердження ТЕО або робочого проекту. 4. Робоча документація.	Комплексна державна експертиза проекту.
4. Будівельно-монтажні роботи	Здійснення реалізації робочої документації без змін у ній.	Державний екологічний контроль.
5. Введення об'єкта в експлуатацію	Завершення підготовчого циклу виробницт­ва до початку випуску продукції або надання послуг.	1.Державний екологічний контроль. 2.Екологічна сертифікація технологій, про­ дукції і послуг.
6. Експлуатація об'­єкта.	Випуск продукції і надання послуг з виходом на проектну потужність (кількість).	1. Екологічний моніторинг. 2.Державний екологічний контроль.

7. Розширення об'єк­та без технічного пе­реоснащення	Збільшення площ і кількості продукції, що випускається.	Законодавством не передбачено.
8. Розширення об'єк­та з одночасним тех­нічним переоснащен­ням	Збільшення площ і кількості продукції, що випускається, з переходом на випуск іншого виду однорідної продукції або заміна основ­них виробничо-технологічних процесів.	1. ОБНС. 2.Державна екологічна експертиза. 3.Екологічна сертифікація технології, проду­кції і послуг.
9. Реконструкція, сер­йозне технічне пере­оснащення, консерва­ція, ліквідація	Реконструкція об'єкта екологічно значимої господарської діяльності, корінна зміна в продукції і послугах, завершення діяльності.	1.0ВОС. 2.Державна екологічна експертиза. 3. Екологічна сертифікація.

Таблиця 16.2 Вартісна оцінка екологічних наслідків реалізації проекту

Вплив проекту на навколишнє середовище	Вартісна оцінка впливу наслідків реалізації проекту
Проект має негативний вплив на навколишнє середовище	• оцінка впливу проекту на продуктивність; оцінка наслідків для продуктивності "з проектом" і "без проекту";
Втрата доходу від медичних ви­трат у результаті заподіяної еко­логічної шкоди	• встановлення причин, зв'язку і суми витрат; • визначення підвищення продуктивності праці працівників чи їхніх заробітків (або зниження захворюваності); • визначення економії витрат на медичне обслуговування
Для реалізації проекту використо- j • оцінка не одержаного доходу від альтернативних способів вуються унікальні природні ресурси ! використання ресурсів

Зміст робіт з екологічного аналізу на різних стадіях проекту

Таблиця 16З

Стадія проек­ту	Зміст робіт з екологічного аналізу проекту
Розробка	За типом проекту оцінюється масштаб робіт з екологічного аналі-
концепції	зу проекту, категорія проекту за впливом на навколишнє середо-
проекту	вище:
	- категорія і - проекти, які рідко мають негативний вплив на на-
	вколишнє середовище, реалізуються в соціальній сфері, у сфері
	освіті, охорони здоров'я, ринкової інфраструктури: необхідність
	екологічного аналізу мінімальна;
	- категорія 2 - проекти зі значним негативним впливом на на-
	вколишнє середовище, але для них можна швидко застосувати
	заходи, спрямовані на зниження цього негативного впливу: сіль-
	ськогосподарські проекти, проведення ліній електропередач, еле-
	ктростанцій і т.ін. - аналіз має включати специфікацію заходів
	щодо охорони навколишнього середовища на основі законодав-
	чих актів і екологічних нормативів;
	- категорія 3 - проекти зі значним впливом на навколишнє сере-
	довище, що потребують детальної оцінки навколишнього середо-
	вища: проекти розробки басейнів рік і керування водними ресур-
	сами, проекти освоєння нових земель для сільського господарства
	і місцевого будівництва, прокладання нових доріг і автобанів, бу-

	аналіз навколишнього середовища повинен бути ретельно розро­блений ще на стадії підготовки проекту; - категорія 4 - проекти, спрямовані на захист навколишнього се­редовища: розвиток лісового господарства, охорона дикої приро­ди і створення заповідників та ландшафтних парків, боротьба зі шкідниками при реалізації проектів у сільському господарстві, -у цьому випадку необхідний детальний аналіз навколишнього се­редовища і розробка екологічного моніторингу.
Планування	Проводять аналіз проекту з позицій його впливу на навколишнє середовище або навколишнього середовища на проект: наслідки включають у процес планування.
Проектуван­ня	Аналіз навколишнього середовища поєднують з технічним, інсти-туціональним, соціальним і фінансовим аналізом: розробка аль­тернативних варіантів проекту з можливо меншими екологічни­ми наслідками.

Процес керування ризиками інвестиційної діяльності приро­доохоронного напрямку пропонується здійснювати за допомо­гою алгоритму, який наведений далі на рис. 16.2. У рамках ме­ханізму керування ризиками запропонована ієрархія визначен­ня пріоритетів ризиків інвестиційного проекту природоохорон­ного напряму, заснована на системному підході до прийняття рішень в умовах недостачі інформації, динамічного середовища і наявності даних більш якісного характеру. Ієрархія створена де­ревом критеріїв, у якому загальні критерії поділені на критерії часткового характеру і об'єднуються у незв'язані множини (рів­ні), що перебувають між собою у певних відносинах [70].

333

Рис. 16.2. Алгоритм керування екологічним ризиком

Тести і контрольні запитання до теми 16