Глава 7. Государственная политика занятости

7.1. Рынок труда в России

7.1.1. История развития трудовых отношений в России (советский период)

7.1.2. Основные тенденции развития рынка труда в переходной экономике

71.3. Рынок труда — элемент рыночной экономики

7.2. Задачи и приоритеты государственной политики занятости

7.2.1. Цели и задачи государственной политики занятости

7.2.2. Уровни и принципы государственной политики занятости

7.2.3. Государственная служба занятости населения

7.2.4. Комплексная оценка состояния региональных экономик для определения направлений государственной политики занятости

7.3. Западные модели государственной политики на рынке труда

7.3.1. Об использовании опыта построения рынка труда в странах социально ориентированной рыночной экономики

7.3.2. Государственная политика занятости в Швеции

7.3.3. Государственная политика занятости в Финляндии

7.3.4. Государственная политика занятости в Германии

7.3.5. Роль государства всеобщего благосостояния в постиндустриальной занятости

Глава 8. Финансирование социальной политики

8.1. Бюджет социальной политики

8.1.1. Состав бюджета социальной политики

8.1.2. Особенности элементов бюджета социальной политики

8.2. Государственные финансовые обязательства социального характера

8.2.1 Государственные финансовые обязательства социального характера и их виды

8.2.2. Направления изменения размеров государственных финансовых обязательств социального характера

8.3. Нормативы в бюджетном процессе социальной политики

8.3.1. Обеспечение центральным правительством бюджета социальной политики в регионах

8.3.2. Финансовые нормативы в бюджете социальной политики

8.4. Определение административно-управленческих расходов на финансирование социальной политики

8.4.1. Конечные результаты деятельности государственных учреждений, выполняющих социальные функции

8.4.2. Алгоритм расчета расходов на содержание органов государственной службы занятости

Часть 2.

4.1.2. Социальная политика в социалистической России

Управление социальным развитием в предреформенной России строилось на основе идеологических постулатов о преимуществах социализма над капитализмом. Основными социальными достоинствами построенного общества считались прежде всего отсутствие безработицы и социальная защищенность людей, дававшие им "уверенность в завтрашнем дне". Соответственно социальное развитие республики было ориентировано на создание новых рабочих мест, повышение трудовых доходов граждан, увеличение размеров социальных пособий и выплат и улучшение обеспечения населения товарами и услугами отраслей социальной сферы.

Принципиальная схема управления социальным развитием в последние предреформенные годы выглядела следующим образом.

На основе разрабатывавшихся предплановых документов (Комплексной программы научно-технического прогресса, Схемы развития и размещения производительных сил) подготавливались Основные направления экономического и социального развития СССР, утверждавшиеся в качестве официального документа на очередном съезде КПСС. Они были рассчитаны на среднесрочную (15 лет) перспективу и детализировались на ближайшую пятилетку.

В Основных направлениях выделялся раздел, посвященный социальному развитию и повышению уровня жизни населения, который содержал как общие направления социальной политики, так и конкретные социальные индикаторы, количественно определявшие размеры повышения среднемесячных заработной платы рабочих и служащих и оплаты труда колхозников, рост общественных фондов потребления, ввод в действие объектов социальной инфраструктуры и т.д.

Реализация утвержденных мероприятий по социальному развитию в части, касавшейся Российской Федерации, осуществлялась по двум основным направлениям.

Во-первых, союзные министерства и ведомства, подготавливая и выполняя директивные решения в области социального развития, адресовали их всем республикам, входившим в состав СССР. Наиболее характерными примерами являлись решения, связанные с установлением минимальных размеров заработной платы и пенсий, нормативов обеспечения населения ж