Показатели занятости и рынков труда

Состояние рынка труда и занятости в стране описывается при помощи системы показателей, в числе важнейших из них можно назвать:

• уровень экономической активности населения (отношение общей численности занятых и безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте);

• уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения);

• среднюю продолжительность безработицы;

• соотношение между предложением и спросом на рынке труда (отношение численности безработных к числу имеющихся вакансий; иногда этот показатель называют напряженностью рынка труда);

• распределение занятых по секторам экономики (формы собственности, отрасли, виды деятельности).

Естественно, что все эти показатели могут рассчитываться в поло-возрастном, профессионально-квалификационном, социально-статусном, региональном и иных разрезах.

Для государства особенно важна ситуация на регистрируемом рынке труда, поскольку именно в отношении его спросовой части у государственного бюджета имеются определенные финансовые обязательства, закрепленные государственным законодательством о занятости.

Таблица 8.2

Некоторые показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в 1990-е гг.

Показатель	Единица измерения	1992 г.	2000 г.
Экономическая активность населения в трудоспособном возрасте	%	84,2	78,6
Уровень безработицы экономически активного населения	%	5,2	9,8
Средняя продолжительность безработицы (поиска работы)	мес.	4,4	9,1
Занятость по формам собственности (1990 г.):
государственная и муниципальная	%	82,6	37,9
частная	%	12,5	46,2
прочие виды собственности	%	4,9	15,9

Перечисленные показатели и особенно их динамика являются основой для разработки государственной политики в сфере занятости населения. Например, очень важен показатель длительности безработицы. Известно, что граждане, не имеющие работы в течение длительного времени — источник пополнения маргинальных групп общества. Таким образом, преодоление длительной безработицы является одной из постоянных целей государственной политики занятости.

Дифференциация региональных рынков труда. Феномен депрессивных регионов

Мы уже говорили о том, что состояние рынков труда в регионах может быть очень различным. Как показывает практика, значения перечисленных показателей между собой могут различаться не только в несколько раз, но и на порядок.

В Российской Федерации в начале 2003 г. регионы субфедерального уровня различались по уровню регистрируемой безработицы почти в 16 раз (если в Липецкой и Оренбургской областях он составлял 0,7% экономически активного населения), то в Республике Ингушетия -— 11,1%), по напряженности на рынке труда (количеству незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости в расчете на одну вакансию) — более чем в 1100 раз (значение этого показателя колебалось от 0,4 человека в г. Москве до 441 человек в Эвенкийском автономном округе).

По показателям, характеризующим ситуацию на регистрируемом рынке труда, регион может входить в состав лучших и в состав худших. С течением времени ситуация в них может меняться, в силу чего регион может перемещаться от худшей группы к лучшей или наоборот. Это естественный процесс, основанный на закономерностях социально-экономического развития — мобилизации ресурсов одних регионов, исчерпании их в рамках существующей структуры хозяйства в других регионах и т.п.

Однако возможны ситуации, когда одни и те же регионы устойчиво на протяжении значительного периода времени входят в состав худшей группы регионов. В этом случае можно говорить о появлении так называемых депрессивных регионов по состоянию рынка труда, которые требуют дополнительного внимания при разработке мероприятий государственной политики занятости.

В середине 1990-х гг. в России сформировалась достаточно стабильная группа регионов субфедерального уровня с депрессивным состоянием рынка труда. По данным на 1 января 1994-1999 гг. (6 точек статистических измерений) в состав 10 регионов с наиболее высокими уровнями безработицы все 6 раз входила Республика Ингушетия, по 5 раз — Республика Калмыкия и Ивановская область, по 4 раза — Республика Дагестан, Удмуртская Республика, Владимирская и Псковская области. В конце 1990-х — начале 2000-х гг. состав этой группы частично изменился, но был устойчивым и для этого периода экономической истории страны.

Обратим внимание на то обстоятельство, что при выделении депрессивных по состоянию рынка труда регионов недостаточно использовать только показатель уровня безработицы. Два региона с одним и тем же высоким уровнем безработицы могут различаться по напряженности рынка труда, интенсивности движения безработных, продолжительности безработицы. Поэтому один из них может попасть в число депрессивных по состоянию рынка труда, а другой — нет.