30. Институты государственной власти в Древнем Китае.

Понятие "государства" не отличалось особой четкостью у китайцев. В основе их представления о его возникновении лежит традиционный взгляд на первичный хаос, из которого законода­тель создает упорядоченное общество.

В основе китайской государственности .лежит, как видим, не логос, а понятие жесткой власти.

Титул "император" -Хуан Ци или Тянь Цзы, т.е. "Сын Неба". появляется только в эпоху Чжоу, до этого китайцы верховную власть обозначали через термин ван - то есть владыки вообще.

Власть вана была большой, но не настолько сильной чтобы к ее определению можно было применить предикат "деспотическая". Главным занятием вана в древности были две вещи: Первой, являлось земледелие" (Го юй. I. 1. 6), что сразу наталкивает на мысль о производственно хозяйственном источнике власти вана. Он следил за сельскохозяйственными и ирригационными работами, распределял землю, заботился о быстрой уборке и со­хранности урожая. Ван являлся распорядителем государственного, резерва. Все это рождало сильную государственную власть. Вторым было военное дело."В течение трех сезонов года они занимались земледелием, а один сезон упражнялись в военном деле, потом предпринимался .;. карательный поход, проявляли мощь, а во время защиты распола­гали богатствами" (Там же).

С усложнением жизни общества власть вана должна была стать более конкретной и институционализированной. Он руко­водил чиновничеством, правосудием. Но в сфере религии его роль стала значительной в последнюю очередь. В эпоху Чжоу главным жрецом стал ван.

Изменение власти вана в различных эпохах:

Эпоха Шан (Инь) – создание первоначального примитивного государственного образования, племенной вождь превращается в вана( образует административный аппарат, имеет верховную власть на землю).

В Чжоускую эпоху нравы грубеют. Власть в руках вана и Джу Фо.

Эпоха Цынь оказала сильнейшее влияние на идеологическое оформление китайского монархизма. Сверхцентрализованная ничем не ограниченная власть вана. Появляется термин "Властитель император». Именно этот период может быть определен как "деспоти­ческий" в полном значении этого слова (хотя ученых мужей - боши при дворе семьдесят человек, они только занимают должности, но не используются [на служ­бе]. Первые советники и крупные сановники получают готовые решения и действуют только по [указанию] государя. Все, как большие, так и малые дела в Поднебесной решаются [только] Императором)..

Ханьские порядки во многом походили на цыньские(до 1911г.Власть в руках императора, ничем не ограничена(абсолютная монархия)), правда, скорее, по внешней своей стороне. Форма во многом была таже -централизация страны. Именно в эпоху Хань Китай достиг нынешних своих размеров.

Гос аппарат. Самые главные чиновные посты в Китае дафу и ши. Они вырабатывают систему письменности и являются первым слоем чиновников. Существовала упорядоченная система образования, которая поставляла квалифицированные кадры в аппарат управления.

Если затрагивать вопрос о народном собрании, то никаких эле­ментов народоправства здесь не могло быть; Китай - восточная деспотическая страна, и если какие-то элементы представитель­ства здесь и были, то это в лучшем случае феодальные институты съездов магнатов чжухо. Но известно, что все грандиозные сооружения Древнего Китая созданы, как прави­ло, трудом свободных крестьян-общинников. А там, где сущест­вует община свободных крестьян, там существует и политический институт народного собрания, состоящего из свободных общинников. Поэтому в эпоху позднего Чжоу. начиная с VII века до нас доходят сведе­ния о существовании народных собраний. Более или менее важную роль могли играть так называемые «люди города»- гожэнь.

В ведении собрания, таким образом находились вопросы избрания нового вана, правда, здесь собрание было ограничено династией. Созыв ополчения тоже решался собранием.

С течением времени народное собрание созывается на мест­ном уровне в помощь правительственной администрации. Контроль чиновников (сяосыкоу) над собранием становится жестче (Сяосыкоу должен советоваться с десятитысячной толпой народа, во-первых, о делах, связанных с опасностью для государства; во-вторых, о перенесении столицы; в-трётьих, о вступлении на престол государя.").

Административный аппарат. Появление придворного совета еще в иньскую эпоху. Родовая верхушка вплоть до эпохи Динь, до расцвета легизма (равенство всех перед законом), сохраняла сильные позиции в аппарате управления страной.

Служилая "аристократия" в полном значении этого слова появилась в Китае с возникновением государства. Управляли сложным хозяй­ством I)чиновники-администраторы; 2) угуань - военные; 3) ши гуань - канцелярский чин-к

Эпоха Чжоу принесла с собой некоторые изменения: отрас-лей управления стало четыре: сян, сюй, сио, сяо. Сян для питания, сяо для образования и сюй для стрель­бы из лука. При династии Ся употреблялось название ся, при Инь - суй и при Чжоу - сян. Что же касается сио, то оно было общим названием при первых трех династиях. Все эти институты имели целью уяснение законов, определяющих человеческие отноше­ния.

Ведхи чиновничества организуются в упорядоченный центральный аппарат: сы - министры в буквальном смысле и тай - главные советники при ване, министры без портфеля, но с огромной властью.

Ведомства:

1) Центральное_ведомство во главе с самим императором, координировавшее работу всех остальных учреждений.

2. Финансоваое ведомство управлялось чиновником чжисунэй-ши, который посредством многочисленного аппарата местных фискалов ючжи и заведующих государственными складами про­довольствия тайцанлин управлял сбором налогов.

3) Военное ведомство (возглавлялось тайвеем (комплектовал армию, назначал военных чинов и др. Он командовал армией, расквартированной по округам страны, в этом ему помо­гали генералы цзювэй. Армия в Китае была по преимуществу ми­лиционной - из народного ополчения).

4) Ведомство императорского двора. (Особая должность душуйя-руководил строительством и эксплуатацией оросительных сооружений).

5) Ведомство обрядов (руководил верховный жрец).

Цензовые органы возглавлялись верховным цензором .Чиновники данного органа были глазами и ушами императора, они стояли на страже существующих порядков, расследовали заговоры, контролировали работу должностных лиц императора.

Наконец, централизация страны ознаменовалась учреждени­ем прокуратуры - Юйши дафу Ее чинов­ники (июйши) вели следствие по особо важным делам и, самое главное, надзирали на местах за чиновниками.