76. Государственный аппарат Византийской Империи

Государственный аппарат был построен по принципу палатинского управления, при котором все должностные лица также имели положение придворных. Приоритет отдавался военным чиновникам. С 7 в. развивается принцип отраслевого управления, определение отдельных сфер компетенции должностных лиц.

Государственное управление:

Развитый бюрократический аппарат Византии был строго иерархичен и крайне многочислен, место чиновника определялось его ранговой (всего 60 рангов) принадлежностью.

• Император

• Центральное управление: Государственный совет (консистория, позже – синклит). Компетенция: текущие дела государства без точного указания. Состоял из высших государственных чинов, приближенных к императору, имевших судебные полномочия – 2 префекта претория (руководители местного государственного аппарата), префект Константинополя (председатель сената и гражданский правитель столицы), магистр (начальник дворца) и квестор (главный юрист и председатель консистория) дворца, 2 комита финансов.

• Секреты (отраслевые ведомства – 60 к XI в.) до: с VII в. 4 должностных лица осуществлявших отраслевое управление: логофет дрома (пути сообщения, впоследствии МВД) к 12 в. – великий логофет (1-ый министр), логофет государственной казны, логофет-стратег (ВС), логофет доменов (распоряжение государственным имуществом)

• До 7 в. на уровне местного управления сохраняется римская модель с делением на префектуры, диоцезы и провинции (вертикальное подчинение, наличие судебных полномочий у правителя каждой административно-территориальной единицы). После – административная реформа, вводящая фемную систему (вызвана усилением военной угрозы). Фемы строились по образцу военных округов, во главе которых стояли страти(е)ги, сосредоточившие у себя гражданскую и военную власть. По разным оценкам, просуществовала до XI в. или до конца самой империи. Более мелкими, по сравнению с фемами административно-территориальными единицами были турмы (соответствовали отряду), далее – топотерессии (во главе с комитами), клисуры (глава - клисуарх). Контрольные полномочия были возложены на претонария фема совместно с епископами.

77. Фемный строй Византийской империи

В VIII в. ввиду усиления военной угрозы представителями Исаврийской династии была проведена административная реформа, в основу которой была положена новая административно-территориальная единица – фема (военный округ). Фемы строились по образцу военных округов, во главе которых стояли страти(е)ги, сосредоточившие у себя гражданскую и военную власть. По разным оценкам, просуществовала до XI в. или до конца самой империи. Более мелкими, по сравнению с фемами административно-территориальными единицами были турмы (соответствовали отряду), далее – топотерессии (во главе с комитами), клисуры (глава - клисуарх). Контрольные полномочия были возложены на претонария фема совместно с епископами.

78. Право Византийской Империи: общая характеристика основных институтов

Право Византии отличалась относительной устойчивостью, внутренней целостностью, высокоразвитой способностью к адаптации к различным социально-экономическим условиям. Особое значение для формирования права в Византии имели: централизованная сильная императорская власть, христианская церковь, наследие римского права, а также правовые обычаи. Императорское законодательство являлось основным источником права, вслед за эпохой Римской империи.

Институты:

• Эмфитевзис (emphyteusis; от греч. Emphyteuein – «насаждать») – является наследственным и отчуждаемым правом на вещь, устанавливающее длительное пользование чужой землей под обработку (берет свое начало от ager vectigalis – своеобразной формы аренды на длительный срок или навсегда (in perpetuum) с расширенными правами арендатора (vectigal – плата за участок), наниматель и его наследники не лишаются прав на участок, если платят vectigal). Первоначально имело формы «эмфитевтической продажи», при которой наниматель получал собственность на землю, при условии уплаты цены приобретения и ежегодной арендной платы (salvo canone) в натуральной или денежной форме, вместе с обязательством распахать участок. Позднее считался вечной арендой (выплачивался canon – деньгами или натуральными продуктами), дававшей право (по содержанию, права собственности) на вещь с особым иском для защиты. Эмфитевта имел правомочия пользования и владения, а при продаже должен был уведомить собственника и отчислить 2% от цены или предоставить ему право преимущественной (первой) покупки, не мог ухудшать вещь, при праве устанавливать залоги и сервитуты. Для защиты использовался иск actio vectigalis и все владельческие интердикты. Эмфитевта мог лишиться участка при нанесении значительного ущерба (ius privandi), 3-летней неуплате канона или публичных торгов (2 года для церковных земель), при нарушении правил продажи. Собственник мог использовать особый иск против эмфитевты – actio emphyteuticaria. В Эклоге emphyteusis определяется как вечная или ограниченная (на срок до 3 поколений, наследующих друг за другом по завещанию или без него) аренда.

• Брак рассматривался как божественная связь между супругами (nexum divinum). Влияние христианской церкви особенно заметно было именно в брачно-семейных отношениях. Появилось обручение (требующее формального согласия обручающихся, но фактически родителей, в Эклоге – с 7 лет), определялся брачный возраст, сокращалось число законных оснований для развода, женщина занимала подчиненное положение в семье, согласно положениям христианской морали. Вводилась обязательная доля в наследстве для детей (не менее 1/3), 7 очередей наследования – Эклога. Также приходит в упадок институт конкубината, уступая место лишь брачным отношениям. Запрещались браки с родственниками, исключался инцест.

• Преступления и наказания рассматривались достаточно полно в титулах Эклоги, из которой впоследствии перешли в другие, более поздние памятники византийского права. Так, выделялись государственные преступления, к которым относилось фальшивомонетчество, бегство с поля боя, поднятие восстания против императора, участие в заговоре против императора или государства христиан – в этих случаях практиковалась смертная казнь, к преступлениям против церкви и веры относилась дача ложной клятвы, посягательство на священника во время молитвы, принятие иной веры во время пленения или враждебной христианству веры, колдовство, знахарство, изготовление амулетов, участие в языческих или еретических движениях, преступления против личности включали убийство и нанесение телесных повреждений во время драки (причем учитывался умысел), ответственность за убийство раба наступала лишь в случае особой жестокости, имущественные преступления включали кражу, грабеж, поджог, порчу имущества, преступления против семьи и нравственности: кровосмешение, изнасилование, прелюбодеяние, вступление в связь с монахиней, крестницей, девушкой, скотоложство, вытравление плода. Наказания включали смертную казнь, позорящие наказания (острижение бороды и волос), конфискация, членовредительство (отсечение рук, ослепление и т.д.), применявшееся и по отношению к свободным.

• Договорные отношения включали куплю-продажу (по Эклоге – как в устной, так и в письменной форме, возникает задаток), заем, вклад (хранение), товарищество, личный найм (колонат, исчезает к 7 веку). Происходит трансформация понимания права собственности, существовавшего в римской империи, как абсолютного права (от possessio) и замена его на другим, оставляющим за государством право на отчуждение собственности с компенсацией. Под влиянием восточного права в первой четверти 4 века возникает срочный договор дарения. Увеличиваются % сроки и сроки должностного владения, символизм утрачивает свою значимость и укрепляются литеральные договоры.

• Апелляция

• Супликация - обращение осужденного в государственный орган с целью вынесения решения о помиловании или оправдании.

• Презумпция