§ 2. Помилование

Помилование (ст. 85 УК) представляет собой акт главы государства (Президента РФ), которым конкретное лицо, осужденное за совер­шение преступления, может быть освобождено от дальнейшего от­бывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, может быть досрочно снята судимость. В от­личие от амнистии помилование применяется в отношении индиви­дуально определенного лица Президентом РФ (п. «в» ст. 89 Консти­туции РФ).

Акт помилования не носит нормативного характера, он является актом правоприменения и распространяется только на конкретно указанных в нем лиц. Проблема помилования носит междисципли­нарный характер, имеет как конституционно-правовой, так и уго­ловно-правовой, процессуальный и уголовно-исполнительный ас­пекты. Основные положения о применении помилования закрепле­ны в Конституции РФ. В упомянутом выше п. «в» ст. 89, а также в ст. 50 Конституции РФ каждому лицу, осужденному за совершение преступления, предоставляется право просить о помиловании. Важ­ная роль в регулировании порядка и условий применения помило­вания принадлежит ст. 85 УК, а также нормам утвержденного Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. Положения «О порядке рассмо­трения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»⁴⁷.

Акт помилования, как и акт амнистии, не устраняет факта совер­шения преступления, не колеблет приговора суда, вступившего в законную силу, не является его корректировкой и не предполагает реабилитацию осужденного. Помилование применяется к лицу, осу­жденному за совершение преступления, и представляет собой спе­цифический вид освобождения этого лица от отбывания назначен­ного ему уголовного наказания.

Основание применения помилования складывается из нескольких формально-юридических и фактических (материальных) условий.

Фактические (материальные) условия освобождения не зависят ни от категории совершенного преступления, ни от вида применен­ного наказания. Помилование применяется и к лицам, виновным в совершении особо тяжких преступлений, и к приговоренным к смертной казни. Последним смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лише­нием свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

Согласно п. 12 упомянутого Положения при рассмотрении хода­тайства о помиловании должны приниматься во внимание:

а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

в) срок отбытого (исполненного) наказания;

г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

е) возмещение материального ущерба, причиненного преступле­нием;

ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количе­ство судимостей, семейное положение, возраст;

з) другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существен­ными для рассмотрения ходатайства.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужден­ных: а) совершивших умышленное преступление в период назначен­ного судом испытательного срока условного осуждения; б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досроч- но; г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амни­стии; д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом по­милования; е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК актом помилования: а) осужденный мо­жет быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания; б) на­значенное ему наказание может быть сокращено или в) заменено более мягким видом наказания; г) с осужденного, отбывшего нака­зание, актом помилования может быть снята судимость. К сожале­нию, законодатель и в данном случае, как и в ст. 84, и в ряде других статей УК, не определяет судьбу дополнительного наказания, по умолчанию привязывая его к основному, что является неправиль­ным, снижающим эффективность института дополнительных на­казаний и правосудия в целом.

При сокращении срока наказания Президент РФ не связан ника­кими формальными ограничениями. При осуществлении же замены целесообразно соблюдать правила замены неотбытой части наказа ния более мягким наказанием (ст. 80 УК). Вопрос о снятии судимо­сти решается только в отношении лиц, отбывших наказание, и лиц, освобожденных от его отбывания досрочно.

Положением «О порядке рассмотрения ходатайств о помилова­нии в Российской Федерации» определена многоуровневая проце­дура подготовки и принятия решения о помиловании, которая на­правлена на обеспечение обоснованного и целесообразного решения в каждом конкретном случае.