14.3. Внешний контроль качества строительной продукции

К внешнему контролю качества строительной продукции отно­сят:

1. Технический надзор заказчика.

2. Авторский надзор проектной организации.

3. Государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК).

4. Государственный санитарный надзор.

5. Государственный пожарный надзор.

6. Контроль банков, финансирующих строительство.

Технический надзор заказчика при возведении жилых и граж­данских зданий, осуществляется работниками технического контроля (кураторами), выделенными заказчиком. На строительстве крупных промышленных комплексов контроль заказчика осуществляет дирек­ция строящегося или действующего предприятия. Этот контроль пре­дусматривает повседневный контроль за соблюдением объемов, стои­мости и качества, выполненных СМР, соответствия их проектам и сметам, строительным нормам, правилам, не вмешиваясь при этом в оперативную деятельность подрядчика.

Технический надзор заказчика может осуществляться специали­стами, имеющими законченное специальное образование, право про­изводства работ и производственный стаж не менее 3 лет.

Авторский надзор проектной организации введен для повы­шения качества строительства, снижения стоимости, продолжитель­ности строительства и повышения ответственяостя проектных орга­низаций, за внедрение новых материалов, конструкций, предусмотрен­ных проектом.

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, обязаны:

1. Проверять в процессе строительства соответствие выполнен­ных работ проектным решениям, предусмотренным в рабочих чертежах, соблюдение технологии, качества СМР и работ по монтажу технологического оборудования.

2. Вести журнал авторского надзора, в котором фиксировать все выявленные отступления от проектно-сметной документации, правил и технических условий по производству СМР.

3. Приостанавливать выполнение отдельных видов СМР, выпол­няемых с нарушением проекта, технических условий, уведом­ляя об этом заказчика, генерального подрядчика, генерального проектировщика и органы, осуществляющие контроль и надзор за строительством.

Государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК) - это контроль соблюдения:

• Законодательства;

• государственных стандартов;

• норм и правил;

• архитектурных требований;

• технических условий;

• проектов возводимых зданий и сооружений субъектами строи­тельной деятельности.

Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля выполняет следующие основные функции:

1. Выдает застройщикам разрешения на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов;

2. Регистрирует ответственных инженерно-технических работни­ков, осуществляющих непосредственное руководство строи-тельными работами, технический и авторский надзор;

3. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию за­вершенных строительствс/м объектов, а также в расследовании причин аварии на строительстве;

4. Осуществляет выборочные проверки соответствия выполнения СМР государственным стандартам, нормам и правилам, техни­ческим условиям, проектам.

Инспекциям ГАСК предоставляется право:

1. Беспрепятственного доступа должностных лиц на строительство объектов и предприятия, изготавливающие строительные мате­риалы, конструкции и изделия, независимо от форм собственно­сти;

2. Давать заказчикам, проектным и строительным организациям, а также предприятиям по изготовлению материалов, конструкций и изделий, обязательные для исполнения предписания по устра­нению нарушений стандартов, норм и правил, технических ус­ловий, утвержденных проектных решений;

3. Вносить заказчикам предложения о прекращении финансирова­ния объектов до устранения выявленных недостатков;

4. Приостанавливать строительные работы, не отвечающие требо­ваниям государственных стандартов, норм и правил, техниче­ским условиям и утвержденным проектам;

5. Вносить представление соответствующим органам об аннули­ровании или приостановлении действий выданных лицензий на право осуществления СМР строительно-монтажным организа­циям, допускающим грубые- нарушения стандартов, норм и правил и др.

Действия и решения должностных лиц ГАСКа могут быть об­жалованы в органы, которым эти инспекции подчинены, или в арбит­ражный суд.

Государственный городской технический надзор (Госгортех-надзор) осуществляет контроль выполнения правил изготовления и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, различных видов трубопроводов (в т.ч. газопроводов), лифтов, башенных кранов и других подъемных устройств.

Государственный санитарный надзор за соблюдением сани­тарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм осуществляется при:*

1. предоставлении земельных участков под строительство, плани­ровке и застройке населенных пунктов;

2. перспективном планировании размещения промышленности;

3. проектировании, строительстве и реконструкции предприятий и изменении профиля и технологии производства;

4. вводе в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооруже­ний.

Государственному санитарному надзору предоставлено право приостанавливать проведение отдельных видов работ по строительст­ву зданий и сооружений при нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм.

При необходимости должностные лица санитарно-противоэпидемической службы имеют право возбуждать перед орга­нами прокуратуры вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении санитарных норм, к уголовной ответственности.

Подача жалобы на решение органов государственного санитар­ного надзора во всех случаях не приостанавливает выполнение обжа­луемого решения.

Государственный пожарный надзор контролирует выполне­ние утвержденных правил, инструкций и технических норм пожарной безопасности в процессе проектирования и строительства зданий и сооружений различного назначения (см. СНиП 2.01.02-85 «Противо­пожарные нормы проектирования зданий и сооружений»). Контроль за соблюдения мер пожарной безопасности при выполнении работ на строительной площадке в целом возлагается на генерального подряд­чика.

Персональную ответственность за пожарную безопасность несет начальник строительства или лицо, его замещающее.

Ответственность же за соблюдение мер пожарной безопасности при выполнении субподрядных работ возлагается персонально на ру­ководителей этих организаций.

Контроль банков, финансирующих строительство. Банкам предоставлено право (без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядных организаций):

1. Производить обследование строек, подрядных и других органи­заций;

2. Осуществлять контрольные обмеры выполненных работ;

3. Требовать от руководителей строек и подрядных организаций принятия необходимых мер по устранению выявленных при обследовании недостатков.

4. Налагать на виновных штраф в случае завышения ими объемов и стоимости СМР в документах, служащих основанием для по­лучения денежных средств.

Вопросы для самопроверки:

1. Какое назначение контроля качества строительства?

2. В чем суть и назначение входного, операционного и лабораторного контроля строительных организаций, геодезического и приемочного контролей?

3. Какие контроли относятся к внешнему контролю качества строительной продукции?

4. Для чего организовывается технический надзор заказчика и авторский надзор проектной организации за ходом СМР?

5. Какое назначение ГАСК?

6. Какое назначение Государственного городского технического надзора?

7. Какое назначение пожарного и санитарного надзоров?

8. Что контролирует банк, финансирующий строительство?