16.2 Мировой рынок и торговая политика

Различают мировой рынок в узком и широком смысле слова. В узком смысле мировой рынок опосредует обра­щение товаров. В широком — мировой рынок включает и обращение услуг, рынки тру­да, капиталов, валюты.

Зарождение мирового рынка относится к XVI—XVII вв., к периоду первоначального накопления капитала, а его окончательное формирование заверши­лось на рубеже XIX—XX вв. В настоящее время он охватывает все страны мира. Эко­номической основой мирового рынка является международное разделение труда. Необходимость достиже­ния научно-технического, экономического и социаль­ного прогресса заставляет страны и народы участвовать в международном разделении труда. Более того, отде­льные страны могут выиграть за счет специализации на товарах, которые они могут произвести с наибольшей относительной эффективностью и последующим обме­ном на товары, которые они не в состоянии сами эффек­тивно производить. Например, Бразилия обладает яв­ными преимуществами перед США в производстве кофе. Поэтому ей экономически выгодно специализи­роваться на производстве кофе и обмениваться им, на­пример, на пшеницу, производимую в США.

Государства, вовлеченные в мировой рынок, извлека­ют следующие экономические выгоды:

1. внешний рынок открывает широкие возможности для включения в международную специализацию и кооперирование производства;

2. внешний рынок способствует повышению произво­дительности труда и качества продукции;

1. он позволяет повышать благосостояние народа пу­тем улучшения снабжения продовольствием и товарами народного потребления;

3. внешний рынок создает возможности для расшире­ния объема реализации готовой продукции, сырья, рын­ков капиталов, рабочей силы, услуг и т.д.

Необходимо отметить определенное изменение соотно­шения сил, которое произошло на мировом рынке. Если в первые послевоенные годы на долю США приходилось почти 1/3 мирового экспорта, то теперь лишь 1/8. Сегодня Западная Европа — главный центр международной торгов­ли. Начиная с 70-х годов особенно быстрыми темпами воз­растала торговля Японии. Активизировали внешнеторго­вую деятельность новые индустриальные страны и Китай. Свои товары экспортируют многие развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки.

Торговая политика — это относительно самостоятельное направление экономической деятельности правительства, нацеленное на государственное регулирование внешней торговли посредством прямых огра­ничений на импорт и экспорт, а также налогов и субсидий.

Основ­ными ее видами выступают протекционизм и фритре­дерство.

Протекционизм (от лат. protectio — защита, по­кровительство) — экономическая политика

Аргументы, которыми сторонники обосновывают необходимость протекционистской политики:

• протекционистская политика государства защищает промышленность в период ее возникновения и развития;

• протекционизм повышает уровень использования национальных ресурсов;

• протекционизм, применяя импортные пошлины, тем самым улучшает «условия торговли» и увеличивает экономические вы­годы;

• протекционизм позволяет смягчить кризис в тех отраслях, которые переживают негативные проблемы в своем экономическом развитии;

• протекционизм применяется в чрезвычайных условиях (при кризисе платежного баланса, при необходимости введения тарифов за ограничения другой страны, когда появляется нужда в за­щите национальной экономики от недобросовестной конкуренции иностранных экономических субъектов и т.п.).

Протекционизм обладает рядом социально-экономических преимуществ, основными из которых являются следующие:

а) протекционизм поддерживает обороноспособность страны, ибо отказ от протекционистской политики, при условии узкой специализации, может привести к значительному риску при обострении международных отношений, тем более в случае военных действий. Страна должна обеспечить развитие таких стратегических видов производства, как сельское хозяйство, пищевая промыш­ленность, металлургия и другие отрасли, которые необходимы для национальной безопасности;

б) протекционизм необходим для защиты стран с более низким уровнем и качеством жизни от стран, где эти показатели достаточно высоки;

в) протекционистская политика создает предпосылки для сохранения как некоторых социальных классов, так и видов экономической деятельности. В частности, сохраняются крестьянство и национальные промыслы. Кроме того, протекционизм дает возможность не допустить застоя и кризиса в тех или иных отраслях экономики.

Современ­ная система протекционистских мер охватывает тарифы и нетарифные барьеры, стимулирование экспорта.

Таможенное обложение, затрудняющее импорт и экспорт определенных видов продукции. Таможенные пошлины — государственные налоги, взимаемые за провоз через границу товаров и материа­льных ценностей (экспорт и импорт).

По форме обло­жения различают:

адвалорные пошлины, которые взимаются в процентах от цены товара (например, 15 % от цены холодильника),

специфические пошлины взимаются в виде определенной денежной суммы с объема, массы или штуки товара (например, 15 долларов с каждой тонны металла),

смешанные пошлины — это од­новременное обложение и адвалорной и специфическими пошлинами.

Систематизиро­ванный перечень таможенных пошлин — таможенный тариф.

Различают экспортные и импортные тарифы. Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин:

максимальные пошлины, используемые в торговле со странами, с которыми нет торговых согла­шений;

минимальные пошлины применяются, когда существуют тор­говые соглашения о введении режима наибольшего благоприятствования;

преференциа­льные (льготные) пошлины используются при импорте товаров из развивающихся стран. В настоящее время средний уровень ставок тарифов развитых стран — около 6 %, развивающихся — 30—40 %. На отдельные товары пошлины могут колебаться в значительно более широких пределах.

Нетарифные барьеры представляют совокупность прямых и косвенных ограничений внешнеэкономической деятельности при помощи системы экономи­ческих, политических и административных методов. Не­тарифные барьеры насчитывают свыше 2000 различных видов. Наибольшее распространение имеют континген­тирование и лицензирование. Континген­тирование означает установление определенной квоты на экспорт или импорт отде­льных товаров или товарных групп, в пределах которой внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. Лицензирование предполагает необходи­мость получения организацией разрешения на осуществление внешнеэкономической операции

К косвенным ограничениям внешнеэкономической деятельности могут быть отнесены национальная нало­говая система и национальные стандарты.

Средства государственного стимулирования экс­порта, т.е. прямые дотации и льготные экспортные кредиты, экспортные премии, государственное страхование экспортных кредитов. Государство использует также различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, включая торгово-экономическую информацию, организацию ярмарок и выставок и т.д.

Фритредерство (от англ. free trade — свободная торговля) — направ­ление в экономической теории и политике, заключающееся в требова­нии свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность.

Сторонники фритредерства выдвигают следующие аргументы:

• фритредерство дает возможность повышать уровень и качество жизни торгующих народов, поскольку расширяет границы меж­дународной специализации воспроизводства на базе сравнительного преимущества. Повышение уровня и качества жизни осуществляется за счет извлечения выгод от международной торговли;

• фритредерство создает лучшие условия для развития конкуренции и стимулирует внедрение новшеств, как отечественными производителями, так и в отношениях с зарубежными странами, что, в свою очередь, позволяет улучшить качество выпускаемых благ;

• фритредерство создает лучшие предпосылки для расширения рынка;

• фритредерство дает возможность оптимизировать распределение производственных ресурсов между странами.

Сравнение доводов протекционистов и фритредеристов дает возможность сделать вывод о том, что если сторонники протекционизма исходят из кратко­срочных интересов, то защитники фритредерства — из долгосрочных интересов. Однако нельзя сказать, что для конкретной страны протек­ционизм всегда вреден, а фритредерство всегда выгодно, или наоборот. По этому поводу оригинально заметил экономист-математик В. Парето: «Зная все экономические и социальные условия данной страны в данный момент, следует уяснить, что для этой страны и в этот момент больше подходит — свобода или протекционизм».

Следовательно, чтобы оценить пользу или вред протекционизма или фритредерства для данной страны, необходимо исходить из закономер­ностей развития этой страны на различных исторических этапах.