- •Кемеровская область
- •Паспорт комплексной программы социально-экономического развития города новокузнецка
- •1.Общая характеристика муниципального образования «городской округ город новокузнецк»
- •2. Основные проблемы социально-экономического развития города новокузнецка
- •2.1. Анализ внутренних закономерностей развития города
- •2.2.Анализ и оценка качества жизни населения
- •2.2.1. Демографическая ситуация в городе Новокузнецке
- •Распределение населения по возрастным группам
- •Рынок труда
- •Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения
- •2.2.3. Денежные доходы населения города Новокузнецка
- •Структура доходов и расходов населения города Новокузнецка
- •Основные индикаторы уровня жизни населения
- •2.3.Анализ ситуации в реальном секторе экономики
- •Производство основных видов продукции
- •Производство в сфере пищевой промышленности
- •2.4.Развитие энергетики и энергоснабжения
- •Топливно-энергетические балансы города Новокузнецка (объем производства, передачи, потребления энергоресурсов)
- •2.5.Развитие малого бизнеса
- •2.6.Развитие потребительского рынка
- •Оборот розничной торговли за 2005-2009г.Г.
- •Структура предприятий потребительского рынка города
- •Обеспеченность населения торговыми площадями
- •Социально – ориентированная и фирменная торговые сети
- •Показатели сети общественного питания в 2009г.
- •В результате анализа потребительского рынка выявлены следующие проблемы:
- •2.7. Развитие социальной сферы и инфраструктуры города Новокузнецка
- •2.7.1.Жилищная инфраструктура
- •2.7.2.Транспортная инфраструктура и связь
- •2.7.3.Развитие системы образования
- •Контингент преподавателей высших учебных учреждений в 2009г.
- •2.7.4. Развитие системы здравоохранения
- •2.7.5.Развитие культурной сферы
- •2.7.6. Развитие физической культуры, спорта и туризма
- •2.7.7.Развитие системы социальной защиты населения
- •2.8.Экологическая ситуация в городе Новокузнецке
- •2.9.Финансово-бюджетная ситуация в городе
- •Динамика доходов и расходов в бюджет города Новокузнецка, млн.Рублей
- •2.10. Диагностика состояния города Новокузнецка
- •Сальдо расчетов «Металлургической отрасли»
- •Сальдо расчетов «Население города»
- •Сальдо расчетов «Внешняя среда»
- •Сальдо расчетов «Вышестоящие бюджеты»
- •Общие выводы по финансовым потокам
- •Форма расчета сальдо моногорода Новокузнецка, млн.Рублей
- •2.11.Диагностика рисков для устойчивого развития города Новокузнецка
- •2.12. Резервы и потенциальные возможности развития города Новокузнецка
- •Экспликация земель г.Новокузнецка и их использование (по состоянию на начало года)
- •Приоритеты развития промышленных зон и промышленных узлов
- •Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения
- •Наличие свободных трудовых ресурсов
- •Наличие интеллектуальных ресурсов
- •Выгодное географическое положение как центра агломерации городов юга Кузбасса, наличие развитой транспортной инфраструктуры
- •Благоприятный деловой климат
- •2.13. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации (swot-анализ)
- •Swot – анализ городского округа город Новокузнецк
- •2.14.Точки экономического роста
- •3. Стратегические цели и приоритеты развития города
- •3.1 Перспектива развития города (видение будущего)
- •Миссия, стратегические цели и задачи города
- •3.2. Сценарии развития города
- •3.3. Основные направления социально-экономической политики Стратегическая цель №1 - Рост экономического потенциала города.
- •Стратегическая цель №2 - Развитие образовательного, научного и культурного потенциала
- •2.1. Развитие города как регионального Южно-Кузбасского образовательного и научного центра.
- •Стратегическая цель №3 – Улучшение состояния городской среды
- •3.3.Развитие сети городского и пригородного транспорта и автомобильных магистралей и формирование города Новокузнецка как транспортного регионального центра Юга Кузбасса.
- •3.4.Развитие инженерной инфраструктуры.
- •3.5.Благоустройство и рекреационное обеспечение города.
- •Стратегическая цель №4 – Формирование благоприятного социального климата.
- •4.3.Обеспечение безопасности населения.
- •4.4.Развитие социальной поддержки населения
- •4.5.Обеспечение минимального уровня безработицы
- •4.6.Развитие и актуализация молодежной политики
- •4.8.Жилищная политика
- •4.Стратегические цели и задачи комплексного социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу
- •Стратегические цели и задачи комплексного социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу
- •5.Комплексный
- •Введение
- •5.1.Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка
- •1. 2010-2012 Г.Г. – этап формирования условия для ухода от монозависимости промышленного производства города.
- •2. 2013-2015 Г.Г. – этап качественного роста эффективности действующих производств.
- •5.2.Основные мероприятия и проекты
- •Техническое перевооружение предприятий моноотрасли– металлургии
- •5.2.1.2. Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий
- •Развитие машиностроительного комплекса
- •Развитие энергетического комплекса
- •Развитие строительного комплекса
- •Развитие лесоперерабатывающего производства.
- •Строительство внешних сетей и коммуникаций инвестиционной площадки инвестиционного проекта ооо «ТермоГазСтрой»
- •5.2.1.3.Развитие малого и среднего бизнеса
- •Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса
- •Организация новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса в сфере услуг
- •Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению «Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города»
- •5.2.2.Снижение напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города Новокузнецка
- •Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению «Снижение напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города»
- •«Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города»
- •Развитие коммунальной инфраструктуры
- •Развитие жилищного строительства
- •Развитие социальной инфраструктуры
- •Развитие транспортной инфраструктуры
- •Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению «Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города»
- •5.3. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации
- •5.3.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка
- •5.3.2.1. Подходы и принципы формирования системы
- •Управления реализацией комплексного инвестиционного плана
- •5.3.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана
- •5.3.2.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана
- •Структура управления Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода города Новокузнецка
- •5.3.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей и подразделений Координационного Совета по реализации комплексного инвестиционного плана
- •1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана
- •2. Координационный Совет по реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода;
- •3.Рабочая группа по направлению
- •4. Лицо, ответственное за проведение мероприятия
- •Состав Координационного Совета
- •Состав Координационного Совета
- •Ответственные лица за реализацию комплексного инвестиционного плана
- •Порядок принятия решения. Перечень необходимых нормативных правовых актов.
- •Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана
- •Делопроизводство и документооборот
- •Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана
- •Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана
- •5.4. Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана
- •5.4.1 Краткосрочные результаты
- •5.4.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
- •6.Стратегические цели и задачи социально - экономического развития города в среднесрочной песпективе
- •Стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Новокузнецка в среднесрочной перспективе
- •7.План социально - экономического развития города новокузнецка на 2012 год
- •План социально-экономического развития на 2012 год
- •8.Оценка эффективности реализации Комплексной программы социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года
- •Основные индикаторы социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу
- •Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Новокузнецк
- •9.Основные элементы механизма реализации комплексной программы социально-экономического развития города и мониторинг хода ее реализации
- •Организационное обеспечение
- •Мониторинг реализации комплексного плана
2.8.Экологическая ситуация в городе Новокузнецке
Новокузнецк - крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской области, но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию в котором определяют как естественные территориальные и климатические условия, так и горно-металлургическая специализация градообразующих промышленных предприятий.
Эти факторы определяют напряженную и неблагоприятную экологическую ситуацию в городе. Надлежащее качество жизни и здоровья населения города, его безопасность могут быть обеспечены только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.
Состояние атмосферного воздуха Новокузнецка характеризуется повышенным уровнем загрязнения, регистрируются случаи пиковых концентраций загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
К основным источникам загрязнения атмосферы относятся предприятия черной и цветной металлургии (доля вклада в валовые выбросы в атмосферу составляет 79,7% или 259,8 тыс. тонн/год), горнодобывающей промышленности (доля вклада в валовые выбросы в атмосферу составляет 10,5% или 31,237 тыс. тонн/год).
Водохозяйственная обстановка остается напряженной, состояние реки Томь - единственного источника питьевого водоснабжения города, по наблюдениям Новокузнецкой гидрометеообсерватории, классифицируется как «весьма загрязненная».
Суммарный объем сточных вод в 2009г. составил 212,08 млн. м3/год. Основной вклад в загрязнение поверхностных водоемов вносят предприятия металлургической промышленности (доля вклада в общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты – 45,3% или 96,08 млн. м3/год), угольной промышленности (доля вклада – 3% или 6,2 млн. м3/год) и жилищно-коммунального комплекса (доля вклада – 51,3%).
В 2009 г. в Новокузнецке образовалось 10,764 млн. тонн отходов производства и потребления, в том числе 3,567 млн. тонн отходов I-IV классов опасности и 7,197 млн.тонн отходов V опасности. Основными крупнотоннажными отходами производства, образующимися на территории города, являются металлургические шлаки (2,825 млн. тонн в год.), отходы угледобычи и углеобогащения, в том числе вскрышные и вмещающие породы (3,537 млн. тонн в год), пыли и шламы газоочистки металлургических и вспомогательных производств (0,207 млн. тонн в год.).
В тоже время в 2009 году вышел на свою проектную мощность полигон ТБО ООО «ЭкоЛэнд». В отчетном году на ООО «ЭкоЛэнд» было направлено около 90 тыс. тонн твердых отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от жилищ несортированные, мусор строительный от разборки зданий, бой строительного кирпича, от бытовых помещений крупногабаритный, отходы от жилищ крупногабаритные, золошлаки от сжигания углей, стеклобой незагрязнённый, отходы упаковочного картона и бумаги, отходы полиэтилена, пищевые отходы и др. После сортировки вторичное сырье в количестве более 4 тыс. тонн (4,4%) передано для дальнейшего использования. Не утилизируемая часть отходов после брикетирования была захоронена на полигоне.
Кроме этого, в Новокузнецке функционирует ряд предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся сбором и утилизацией отходов потребления имеющих ресурсную ценность (макулатура, пластик, автомобильные масла, автошины, аккумуляторы и т.п.), а также одно предприятие, занимающееся термодемеркуризацией ртутьсодержащих отходов-ООО «Экосервис», одно предприятие, специализирующиеся на термическом обезвреживании медицинских отходов (ООО «Витал-Сервис»).
Благодаря вводу в строй полигона, стало возможным закрытие городской мусорной свалки, действовавшей в центральной части города с 30-х годов прошлого века. В настоящее время ведется разработка проекта рекультивации закрытой свалки ТБО.
В разряд нарушенных, занятых промышленными и бытовыми отходами земель (относящихся согласно п.12 ст. 27 Земельного кодекса РФ к деградированным и иным землям) относится 2310 га, в числе: земли, нарушенные горнодобывающей промышленностью – 1153 га, черной металлургией – 688 га, цветной металлургией – 247 га.
В целях системного подхода к решению экологических проблем, сохранения природной среды в городе Новокузнецке, на период 2010-2012г.г. сформирован перечень первоочередных природоохранных мероприятий промышленных предприятий города Новокузнецка общей сметной стоимостью 3.2 млрд.руб., утвержденный решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010г. № 7/91.
Среди наиболее крупных проектов, реализуемых в рамках этой программы можно отметить следующие.
По ОАО «ЗСМК» для улучшения качества атмосферного воздуха в 2010-2012г.г. будет реализован комплекс воздухоохранных мероприятий (замена оборудования комплекса агломашины, реконструкция пылегазоочистного оборудования в коксовом цехе, поэтапное внедрение использования малосернистого железорудного сырья на аглофабрике предприятия, реконструкция пылегазоочистного оборудования на аглофабрике и пр.) на сумму более 546 млн. рублей.
При ранжировании предприятий по категориям опасности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод» отнесен к 1 категории опасности, на его долю по критериям, применяемым при ранжировании, приходится 97% суммарного загрязнения атмосферы наиболее опасными веществами. Из года в год наблюдается превышение временно согласованных нормативов по выбросам таких загрязняющих веществ, как бензапирен, фтористые, смолистые соединения, диоксид серы. С целью снижения выбросов вышеназванных веществ предприятие планирует в период с 2010 г. по 2015г. реализовать следующие природоохранные мероприятия: сокращение расхода глинозема, консервацию источников загрязнения и перевод силосов глинозема на фторированный глинозем, перевод корпусов №№7-10 на технологию ОА-140 и ввод блока сухой газоочистной установки (без «мокрого хвоста»), перевод корпусов №№11-12 на «Экологический Содерберг», ввод блока сухой газоочистной установки, замену электролизеров С-2 С-3 на электролизеры с обожженными анодами и создание опытной группы из 10 электролизеров и пр. Общая планируемая сумма затрат составляет 5 953 млн.рублей.
На ОАО «Кузнецкие ферросплавы» с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1200 тонн будет осуществлено техническое перевооружение закрытой печи № 10 в открытую с газоочисткой сухого типа. Сметная стоимость мероприятия составляет 238,2 млн. рублей.
В настоящий момент, наиболее острыми экологическими общегородскими проблемами являются: очистка от загрязнения ливневыми стоками реки Аба и рекультивация нарушенных земель закрытой городской мусорной свалки ТБО.
За счет средств городского бюджета разработан проект «Рекультивация городской свалки ТБО» (общая сумма затрат составила около 3,9 млн. рублей), за счет средств областного бюджета выполнен проект «Расчистка русла реки Аба-20 км на территории города Новокузнецка» (ориентировочная сумма затрат составила 22 млн. рублей).
На разработку проекта «Организация очистных сооружений ливневых стоков с селитебной зоны Куйбышевского и Центрального районов города Новокузнецка, по предварительным оценкам специалистов ОАО «Проектный институт по водоснабжению, канализации и гидротехническим сооружениям «Сибирский Водоканалпроект» требуется не менее 30 млн. рублей, сметная стоимость самих очистных сооружений составит не менее 120-150 млн. рублей. Для реализации проекта рекультивации городской мусорной свалки требуется около 50 млн. рублей, в том числе на технический этап рекультивации – 45 млн. рублей (без затрат по сбору и утилизации биогаза), на биологический этап – 5 млн. рублей (сроки выполнения работ по рекультивации свалки ТБО – 2011 - 2014г.г.). Капитальные затраты на реализацию проекта «Расчистка русла реки Аба-20 км на территории города Новокузнецка» составят около 109 млн. рублей.