Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецка на период до 2020 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

• стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года;

• федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

• национальных проектов;

• программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

• инвестиционных проектов, представленных инициаторами.

При разработке Комплексного плана учтены предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основными приоритетами Комплексного плана определены:

• уход от монозависимости экономики города, нивелирование последствий колебания конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции;

• создание условий для инновационного пути развития экономики;

• высокий уровень экологической безопасности;

• комфортная городская среда, обеспечивающая качественный рост уровня жизни новокузнечан.

Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Новокузнецка, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

5.1.Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города, а также общей нестабильности, коснувшейся практически всех отраслей экономики города. Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в бюджеты всех уровней, повысился уровень безработицы, снизился уровень доходов населения и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Основной целью комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка является снижение зависимости экономики от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и обеспечение устойчивого развития города и повышения качества жизни населения.

Обеспечение устойчивого развития в условиях реализации стратегических направлений развития города будет способствовать реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.

Система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего города.

Новокузнецк должен стать крупным промышленным центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где на ряду с ведущими отраслями города – металлургической и угольной, основанными на наукоемких и ресурсосберегающих технологиях, ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Он станет образовательным, культурным, научным и транспортным центром Юга Кузбасса, российским медицинским центром. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.

Перед городом в «посткризисный» период стоят следующие главные цели:

- снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургического производство) и устойчивого развития города;

-снижение напряженности на рынке труда и обеспечения занятости населения города;

- обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города.

Для достижения цели «Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города» предполагается решение следующих задач:

-техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии;

- создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий;

- развитие малого и среднего бизнеса.

Для достижения цели «Снижения напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города» предполагается реализация программ содействия занятости населения.

Для достижения цели «Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города» предполагается решение следующих задач:

- развитие коммунальной инфраструктуры;

развитие жилищного строительства;

- развитие социальной инфраструктуры;

- развитие транспортной инфраструктуры.

Ключевым направлением для достижения данной цели является реализация национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование», «Здоровье».

Кроме того, мероприятия со значительным экономическим эффектом по модернизации энергетического комплекса и энергосбережение позволят высвободить средства и перенаправить их на финансирование других направлений социальной инфраструктуры.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана предусматривается переход на инновационный путь развития.

Реализация Комплексного инвестиционного плана включает в себя следующие этапы: