3.2. Сценарии развития города

Кризис 2008-2009 годов показал неактуальность инерционного сценария, предполагающего сохранение основных тенденций развития экономики города в будущем, сохранение монопрофильности экономики города. Наступление циклических неблагоприятных условий развития профильной отрасли экономики в очередной раз усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступлений в бюджеты всех уровней, тем самым снизит возможности города в решении местных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на бюджет города. Такие факторы ставят бюджет города в глубокую зависимость от средств вышестоящих бюджетов.

Таким образом, инерционный сценарий развития города не может оставаться этапом стратегического развития города.

В рамках настоящей Комплексной программы социально-экономического развития города Новокузнецка предусматривается уход от инерционного развития, сокращение переходного и выход на инновационный путь развития к 2015 году.

Инновационный сценарий развития города Новокузнецка позволит изменить вектор развития города и снизить зависимость экономики города от моноотрасли. Данный сценарий развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и инноваций во всех сферах экономики города. Развитие промышленности предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение на базе высокотехнологичного оборудования; освоение новых видов продукции; увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение ее качества. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Новокузнецка.

Существенным фактором реализации инновационного сценария развития моногорода должно стать укрепление межмуниципальных связей в рамках южно-кузбасской агломерации.

Развитие городов в рамках агломерации позволит решить ряд экономических, социальных и политических задач региона: повысить его инвестиционную привлекательность, обеспечить высокий уровень занятости трудоспособного населения, повысить платежеспособность спроса, что в свою очередь обеспечит развитие рыночной инфраструктуры и потребительского рынка.

В Кемеровской области создана нормативно-законодательная база обеспечивающая реализацию инновационного этапа развития моногорода. Законы Кемеровской области от 26 ноября 2008 года № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области», от 02 июля 2008 г. № 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области», от 02 июля 2008 года № 66 – ОЗ «Об инновационной политике Кемеровской области» охватывают условия инвестиционной, инновационной , производственной деятельности, а также деятельность технопарков и резидентов технопарков.

Законами Кемеровской области от 26 ноября 2008г. № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам», от 26 ноября 2008г. № 100-ОЗ «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков», от 26 ноября 2008г. № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков» установлены конкретные формы государственной поддержки:

- с 1 января 2009 г. снижена региональная ставка налога на прибыль до 13,5 % для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства;

-полностью освобождены от налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5 % для предприятий, которые вкладывают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии;

- расширен перечень оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в пользу налогоплательщика;

-предоставляются государственные гарантии Кемеровской области юридическим лицам.

Для субъектов малого бизнеса в 3 раза снижена ставка налога по упрощенной системе (с 15 % до 5 %).

Реализуется специальная дополнительная «грантовая» поддержка молодых предпринимателей в размере до 300 тыс. рублей и 500 тыс. рублей (в том числе для студентов, выпускников вузов, бывших военнослужащих, инвалидов, женщин, имеющих детей до 14 лет) на начало собственного дела, аренду помещений, закупку оборудования.

Организована выдача льготных займов начинающим предпринимателям – 1 млн. рублей на 3 года. Организована поддержка действующих предпринимателей в виде льготных займов на реализацию инвестиционных проектов – 2 млн. рублей под 5 % годовых на срок до 2-х лет. Предусмотрена компенсация 50 % затрат предпринимателям при технологическом подключении к электросетям.

Действует механизм софинансирования муниципальных программ за счет областного бюджета.

Создан гарантийный фонд, обеспечивающий залог, благодаря которому предприятия малого бизнеса могут привлекать кредиты.

Действует механизм компенсации процентов по банковским кредитам (в 2009 году – 2/3 ставки рефинансирования Центробанка, в 2008 году было 1/2 ставки).

Компенсируется 50 % по лизинговым платежам (в 2008 году было 30%).

Принят закон, по которому добросовестные предприниматели получили возможность выкупить арендуемые помещения с рассрочкой до 5 лет.

В свою очередь, администрация города и Совет народных депутатов оказывают предприятиям малого и среднего бизнеса различные меры поддержки, перечень которых ежегодно увеличивается.

В 2009 году, кроме реализации мероприятий муниципальной программы поддержки малого бизнеса, на которую из городского бюджета направлено 17 млн. руб., были приняты дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса, среди которых самые существенные:

-для оказания практической помощи предпринимателям по созданию, ведению и прекращению предпринимательской деятельности при администрации города был создан специальный отдел. Сотрудники этого отдела в режиме «единого окна» помогают каждому обратившемуся разобраться в действующем законодательстве, избежать типичных ошибок, поверить в свои силы. За неполный год работы отдела квалифицированную помощь получили более 2800 человек.

В целях развития инфраструктуры для предпринимательской деятельности, создано муниципальное автономное учреждение «бизнес- инкубатор», которому выделено помещение школы № 75. После проведения ремонтных работ в этом здании будет создано и оснащено 150 помещений для размещения организаций малого бизнеса.

Для размещения субъектов малого предпринимательства выделено 164 объекта муниципальной собственности; предоставлено в аренду на льготных условиях 60 объектов недвижимости общей площадью 4 тыс. кв. метров; по 13-ти арендованным помещениям предоставлено право преимущественного выкупа.

Для снижения налоговой нагрузки субъектам малого предпринимательства в прошедшем году была представлена 30% льгота по уплате земельного налога.