3.3. Основные направления социально-экономической политики Стратегическая цель №1 - Рост экономического потенциала города.

Достижение стратегической цели «Рост экономического потенциала города» обеспечивается за счет реализации экономической политики и политики в сфере муниципального управления.

1. Техническое перевооружение предприятий базовых отраслей городской экономики – металлургии и угольной. Проблема устаревание производственного аппарата, высокая степень износа основных фондов промышленных предприятий города ведут к необходимости обновления изношенных средств производства.

Основной акцент должен быть поставлен на приобретение современного высокотехнологического оборудования, способного как сбалансировать производственные процессы, с точки зрения снижения затрат на производство единицы продукции, так и повысить качество выпускаемой продукции, сделать ее более востребованной и конкурентоспособной как на отечественном, так и на мировых рынках. Указанные мероприятия должны носить согласованный характер с политикой диверсификации предприятий.

2. Диверсификация экономики города. Для решения проблемы моноориентированной экономики города необходима ее диверсификация, так как диверсифицированная  экономика  менее  подвержена  конъюнктурным  изменениям, и, следовательно, более  стабильна.

Процесс диверсификации экономики целесообразно проводить как путем развития действующих предприятий города в направлениях расширения видов производимой продукции и выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью, так и путем создания непрофильных наукоемких производств  в  структуре  экономики города при максимальном  использовании  имеющегося  научного, производственного, трудового потенциалов  и сырьевых ресурсов города. При этом, настоятельной необходимостью является реализация второго направления диверсификации экономики – создание новых и развитие действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности. Предпочтительными являются следующие отрасли:

 машиностроение, которое следует в первую очередь развивать в направлении производства запасных частей, деталей и узлов для предприятий базовых отраслей с постепенным освоением производства более сложного оборудования;

 промышленность строительных материалов, что обусловлено растущими потребностями в них строительной отрасли и возникшим дефицитом ряда строительных материалов;

 переработка техногенных отходов, то есть отходов промышленного производства, объем которых на городских и прилегающих к городу территориях измеряется сотнями миллионов тонн. Реализация этого направления позволит создать высокотехнологичные производства по извлечению из отходов различных металлов, изготовлению строительных материалов, а также будет способствовать энергичному развитию малого предпринимательства, созданию новых рабочих мест и решению экологической проблемы;

 энергетика, что вызвано растущими потребностями в тепле и электроэнергии, отставанием развития генерирующих мощностей, отсутствием конкуренции в этой отрасли и, как следствие, высокими тарифами. Последнее обстоятельство отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции Новокузнецкого алюминиевого завода и Кузнецкого завода ферросплавов, которая имеет высокую энергоемкость. Исходя из этого, целесообразно строительство силами отдельных предприятий или посредством их кооперации собственных ТЭЦ на основе твердого топлива (угля);

В основу реализации данного направления экономической политики города должны лечь совместные усилия как непосредственно самих предприятий города, так и городской администрации в вопросах содействия:

 скорейшему внедрению и развитию новых производств в городе;

 инициировать разработку на федеральном и региональном уровнях долгосрочных программ развития ведущих отраслей экономики (машиностроения, энергетики и др.) и использовать финансовые ресурсы программ для развития данных отраслей в городе.

3. Развитие малого бизнеса. Одним из приоритетов государственной политики в настоящее время является поддержка малого и среднего бизнеса с целью развития предпринимательской активности и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие города.

Развитие данного направления, во-первых, приведет к повышению доли непрофильных отраслей в структуре экономики города, а во-вторых, новые предприятия смогут более эффективно и гибко внедрять инновационные продукты.

Развитие малого и среднего бизнеса предусматривает:

- реализацию комплексной программы развития малого бизнеса на территории города Новокузнецка. Основными направлениями, которой являются формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (создание Новокузнецкого бизнес-инкубатора) и оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса;

- пропаганду через средства массовой информации возможностей использования предпринимателями и малыми предприятиями целевых и прочих программ федерального, областного и местного уровней;

- систематическое проведение конкурсов, выставок и ярмарок новых товаров для населения;

- создание единой информационной базы, имеющихся в городе свободных производственных площадей и оборудования, в том числе на базе действующих промышленных предприятий, в целях предоставляемых условиях для нужд предприятий малого и среднего бизнеса;

- легализацию теневого бизнеса на территории города.

Приоритетными направлениями развития малого бизнеса являются производство строительных материалов, переработка техногенных отходов, сфера услуг.

4. Развитие сферы услуг. Развитие экономики города предполагает создание развитой рыночной инфраструктуры. В ходе аналитической работы была выявлена проблема неразвитости сферы услуг города, выражающаяся, в первую очередь, однотипности и однородности предоставляемых товаров и услуг, в неразвитости сферы услуг в периферийных районах города, а также в недостаточном развитии сферы услуг социально значимой направленности. Таким образом, содействие местной администрации в реализации политики в сфере услуг города необходимо направить конкретно на решение данной проблемы.

Реализация данного направления предусматривает:

- строительство торговых центров и объектов бытового обслуживания;

- строительство социальных рынков на территории города;

-пропаганду через средства массовой информации необходимости и целесообразности изучения, понимания и использования потребителями законодательства в интересах защиты своих прав;

- реализацию концепции развития потребительского рынка города Новокузнецка.

5. Развитие рыночной инфраструктуры. Рост экономического потенциала города требует наличия достаточного объема финансовых ресурсов, эффективного использования для управления ими инструментов и системы институциональной организации финансового менеджмента. В рамках реализации данного направления в городе необходимо создать все условия для привлечения в городе отечественных и иностранных финансово-кредитных, лизинговых, факторинговых, страховых и других компаний (филиалов).

6. Рост финансовых ресурсов муниципального образования. В рамках решения выявленных проблем бюджета города необходимо:

- инициировать изменения федерального законодательства, направленные на совершенствование системы межбюджетных отношений с целью увеличения доли бюджета за счет закрепленных источников;

- совершенствование правового положения муниципальных учреждений города в соответствии с федеральным законодательством;

- обеспечить деятельность органов местного самоуправления по эффективному использованию муниципального имущества в интересах города.

1.7. Повышение инвестиционной привлекательности города. Устойчивый экономический рост и повышение потенциала производства в Новокузнецке могут быть обеспечены лишь при систематическом привлечении инвестиций. Для этого необходима целенаправленная, согласованная и выверенная городская инвестиционная политика. Основной целью инвестиционной политики является создание условий для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, на основе которых возможен рост собственного инвестиционного потенциала города.

Для формирования благоприятного инвестиционного климата в городе Новокузнецке и повышения его привлекательности для инвесторов, активизации инвестиционной деятельности и мобилизации инвестиционных ресурсов на нужды его устойчивого социально-экономического развития необходимо:

 разработать и принять Новокузнецким городским Советом народных депутатов полный пакет нормативных актов по регулированию инвестиционной деятельности в городе, определяющих ответственность, права и льготы инвесторов;

 постоянно оценивать состояние инвестиционной деятельности в городе;

  систематически принимать меры по совершенствованию механизмов принятия инвестиционных решений, проводить более тщательную проработку проектов и индивидуальную работу с потенциальными инвесторами;

• развивать и совершенствовать механизмы стратегического партнерства и взаимодействия муниципалитета и деловых кругов в решении насущных проблем города.

На федеральном и областном уровнях:

 систематически лоббировать принятие на федеральном и областном уровнях законов по защите интересов инвесторов и созданию конкурентной среды в сфере предложения инвестиций;

  выступить с инициативой относительно принятия на федеральном уровне закона, ограничивающего вывоз прибыли с территории, на которой она создается, и установлении минимального значения ее доли, направляемой на развитие производства на данной территории.

7. Повышение эффективности управления городом.

Повышение эффективности управления города предполагает:

-разработку и внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат, в том числе формирование базы муниципальных нормативов предоставляемых услуг населению за счет бюджета;

- управление персонала, включая повышение квалификации работников органов местного самоуправления и введение в практику формирования заказа на целевую подготовку специалистов в ВУЗах;

- реализацию мероприятий по формированию электронного правительства на территории города;

- создание на территории города многофункционального центра оказания муниципальных услуг населению;

- обеспечение деятельности «службы одного окна».

Реализация указанных мероприятий обеспечит повышение эффективности управления городом, повысить результативность бюджетных услуг и эффективность бюджетных расходов, а также повысить доступность муниципальных услуг для населения.