2.9.Финансово-бюджетная ситуация в городе

Осуществление деятельности градообразующих предприятий города в условиях кризиса, повлекшие за собой негативные процессы в экономике города, оказали существенное влияние на формирование и исполнение местного бюджета в 2009 году.

Таблица №14

Динамика доходов и расходов в бюджет города Новокузнецка, млн.Рублей

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы всего, в том числе:	5710	8193	9152	11297	14842	15061
индекс изменения	х	1,43	1,12	1,23	1,31	1,01
-собственные доходы	4465	3698	4205	5547	6992	6561
индекс изменения	х	0,8	1,14	1,32	1,26	0,94
-дотации	1044	419	464,8	480	2833,5	2544
индекс изменения	х	0,40	1,11	1,03	5,90	0,90
-субвенции, субсидии	161	1457	2714	3070	4237	4686,5
индекс изменения	х	9,04	1,86	1,13	1,38	1,1
- прочие межбюджетные трансферты	-	-	810	1130	0	946
индекс изменения	х	-	-	1,4	0	-
Доля собственных доходов в общих доходах бюджета, %	78	45	46	49	47	43,5
Расходы всего	7001	8253	9370	11328	14924	14922
Профицит (-дефицит) бюджета	-1291	-60	-218	-31	-82	139

Особенностью муниципального бюджета города Новокузнецка является его дотационность при существенном вкладе города в формирование доходной части регионального бюджета. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных отношений, в общей доходной части бюджета города составляет в 2009 году 56,5% против 55% в 2005 году, что свидетельствует об укреплении зависимости городского бюджета от объемов финансовой помощи.

В настоящее время, как и в течение последних 5 лет, основными источниками поступлений в местный бюджет являются:

- налог на доходы физических лиц – 37,7% от суммы налоговых и неналоговых поступлений;

- земельный налог – 18,7% от налоговых и неналоговых поступлений.

Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, составляет 43,5% от общих доходов бюджета. Таким образом, собственная доходная часть городского бюджета не обеспечивает содержание основных объектов социальной инфраструктуры города, а основные налоговые поступления от крупных промышленных предприятий города сосредоточены в бюджетах вышестоящих уровней.

Недостаток собственных доходов городского бюджета является причиной неполного удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов города, отсутствия финансовой независимости потенциально самодостаточного города, а также отсутствия средств для возможного роста и развития города.

В условиях финансового и экономического кризиса, бюджетные средства были направлены в первую очередь на достижение самых приоритетных целей:

- обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений;

- своевременной и в полном размере выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

- реализация долгосрочных целевых муниципальных программ.

Основными проблемами формирования бюджета города Новокузнецка являются:

-недостаточность доходной части бюджета для исполнения муниципальной властью своих полномочий;

- дотационность местного бюджета;

- отсутствие возможности формирования фонда развития города.