§ 6. Новые положения в наследственном праве в связи с введением в действие части третей гк рф

С 1 марта 2002 г. вступила в действие часть третья ГК РФ, составной частью которой является раздел V - "Наследственное право". Данный раздел отличается как преемственностью ряда положений ГК РСФСР, так и новизной во многих своих правилах. Что можно отметить при краткой характеристике новелл наследственного права?

1. Новое правовое регулирование наследственного права отличается детальностью правил и относительной проработанностью юридических процедур. Так, если раздел VII "Наследственное право" ГК РСФСР 1964 г. насчитывал 35 статей, то аналогичный раздел ГК РФ включает пять глав (гл. 61-65) и объединяет в целом 75 статей. Подобная проработанность гражданско-правовых процедур оправданна, поскольку в наследственном праве очень значимы не только нормы регулятивного плана, но и положения процедурного плана, отражающие все стадии наследственного производства, динамику принятия наследства и оформления наследственных прав.

2. Наследственное право осовременено с учетом новых реалий, возможностей наличия в собственности физических лиц самых различных объектов собственности, которые могут им принадлежать и, соответственно, быть объектом наследственного права. В частности, в гл. 65 ГК РФ отражен порядок наследования прав, связанных с участием в хозяйственных обществах и товариществах, производственных и потребительских кооперативах, порядок наследования предприятий и земельных участков, иного имущества, которое может находиться в собственности граждан.

3. В основе правового регулирования в наследственном праве лежит защита преимущественно частных, а не публичных интересов. В частности, в результате установления в общей сложности восьми очередей наследников по закону практически исключены случаи наследования государством по закону, хотя такая возможность при отсутствии наследников по завещанию и по закону сохраняется (ст. 1151 ГК РФ).

4. На первом месте в ГК РФ теперь выделяется наследование по завещанию, а не по закону, в отличие от ГК РСФСР. Тем самым подчеркивается диспозитивное начало в наследовании, связанное прежде всего с волей самого наследодателя. Наряду с этим сохраняется правило о праве на обязательную долю в наследстве (ст. 1149 ГК РФ).

5. В период разработки части третей ГК РФ по-разному оценивалась роль нотариуса в правовом оформлении и удостоверении наследственных прав. Так, один из первых проектов части третей ГК вообще умалчивал о нотариусе, предусматривая завещание в простой письменной форме и раздел имущества по соглашению наследников. К чему бы это привело? Только к повышению спорности отношений гражданского оборота, увеличению и без того большой нагрузки на суды общей юрисдикции, а в конечном счете, к проблемам в защите наследственных прав граждан.

Окончательная редакция раздел V ГК РФ "Наследственное право" отошла от этих, как нам представляется, не просто сомнительных, а ошибочных подходов. Поэтому исходя из роли нотариуса как лица, уполномоченного государством обеспечивать бесспорность отношений гражданского оборота, его роль в правореализации в сфере наследственных отношений достаточно велика.

Так, нотариус прежде всего принимает заявление о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство, выдает свидетельство о праве на наследство; основная форма завещания - нотариальная, нотариус принимает на хранение закрытое завещание, разрешает множество других вопросов наследственного права в процессе их оформления, например, об учреждении доверительного управления имуществом, нуждающимся в управлении.

Наряду с нотариусами правом удостоверения завещания наделяются должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений (п. 7 ст. 1125 ГК РФ). Здесь вносится определенность в решение вопроса, не получившего пока окончательного разрешения в судебной и нотариальной практике.

Дело в том, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 1, 37), принятые до Конституции России 1993 г., наделяют правом совершения отдельных видов нотариальных действий должностных лиц органов исполнительной власти. Однако органы местного самоуправления не относятся к системе органов исполнительной власти, в связи с чем на практике возникали вопросы о юридической действительности удостоверенных ими завещаний и других совершенных ими нотариальных действий (удостоверение доверенности, свидетельствование подписи лица на заявлении). Поэтому в ГК РФ вопрос разрешен более верно и точно с точки зрения места органов местного самоуправления в системе государственного устройства России. Поскольку в ст. 1125 ГК РФ правом удостоверения завещаний прямо наделяются должностные лица органов местного самоуправления, юридическая сила таких завещаний не вызывает теперь вопросов с точки зрения их компетенции.

Согласно п. 1 ст. 1153 и п. 1 ст. 1162 ГК РФ принятие наследства и выдача свидетельства о праве на наследство может осуществляться помимо нотариуса уполномоченным в соответствии с законом должностным лицом. Кто относится к их числу? В третьей части ГК РФ на этот вопрос нет ответа. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не наделяют таким правом должностных лиц органов власти, они могут в сфере наследования только удостоверять завещания и принимать меры к охране наследственного имущества. Таким образом, вопрос о компетентных должностных лицах, которые будут уполномочены на совершение данного вида нотариальных действий, требует своего разрешения.

6. Новыми являются формы завещаний - закрытое завещание (ст. 1126 ГК РФ) и завещание, составленное в чрезвычайных обстоятельствах, которое составляется в присутствии двух свидетелей в простой письменной форме и действительность которого должна быть подтверждена судом, очевидно, в особом производстве гражданского процесса (ст. 1129 ГК РФ). К оценке юридической действительности данного вида завещаний предъявляются повышенные требования процедурного плана, что обеспечивает доказательственное значение таких завещаний как отражающих действительную волю наследодателя.

7. Как уже указывалось выше, усложнилась процессуальная форма наследственных отношений, юридические процедуры стали более развитыми и сложными с целью обеспечения высокого доказательственного значения совершаемых юридических действий. В частности, вводится процедура составления протокола при оглашении закрытого завещания (ст. 1126 ГК РФ), возможность либо обязанность участия свидетелей при составлении завещания (ст. 1125 ГК РФ), обязательно участие свидетелей при передаче на хранение нотариусу закрытого завещания и его вскрытии (ст. 1126 ГК РФ). Нотариус наделяется правом вынесения постановления об аннулировании ранее выданного свидетельства о праве на наследство (п. 2 ст. 1155 ГК РФ), допускается отказ от ранее принятого завещания (п. 2 ст. 1157 ГК РФ), прямо допускается использование технических средств при составлении завещания (п. 1 ст. 1125 ГК РФ).

8. Значительное место в наследственном производстве занимает суд. К его ведению отнесено, как и ранее, разрешение всех споров, возникающих из наследственных правоотношений, а также разрешение бесспорных дел, когда нет иного порядка установления соответствующего юридического факта.

В частности, суд наделяется правом толкования завещания, восстановления пропущенного срока для принятия наследства, освобождения исполнителя завещания от обязанностей, в судебном порядке должен подтверждаться факт составления завещания в чрезвычайных обстоятельствах, суд освобождает от принятия наследства (п. 2 ст. 1157 ГК РФ), приостанавливает выдачу свидетельства о праве на наследство. Можно предположить, что возрастет количество обращений в суды общей юрисдикции за установлением факта родственных отношений при наследовании по закону, поскольку многие родственные отношения с наследодателем, практически начиная с четвертой очереди, установить по документам достаточно сложно. Поэтому в подобных случаях наследники будут обращаться в суд в особом производстве гражданского процесса.

9. Новое правовое регулирование наследственного права ставит большие задачи перед системой российского нотариата. Прежде всего, это внимательное изучение ГК РФ, постоянное повышение квалификации, обобщение нотариальной и судебной практики по наследственным делам, разработка новых форм документов нотариального производства в связи с усложнением юридических процедур. Многие вопросы могут быть прояснены только в нотариальной и судебной практике, например, можно ли приравнять к наследникам восьмой очереди - нетрудоспособным иждивенцам наследодателя (ст. 1148 ГК РФ) лиц, которые по решению суда получали в возмещение вреда, причиненного здоровью, денежные средства от наследодателя. Ведь они фактически и юридически также состояли на иждивении наследодателя.

10. Следует отметить и такое важное обстоятельство, как необходимость изменения нотариальных тарифов, поскольку действующий Закон РФ "О государственной пошлине" освобождает наследников при наследовании отдельных видов имущества от уплаты государственной пошлины и нотариальных тарифов. Однако бесплатность совершения нотариальных действий для наследников не означает их бесплатности для нотариуса, поскольку наследственные дела являются, пожалуй, самыми сложными и затратными по времени работы нотариуса. Тем самым нотариусы в настоящее время фактически датируют за счет средств от других нотариальных действий ведение работы по наследственным делам. Между тем не все нотариусы имеют такую возможность. Относительно большие доходы нотариусов в ряде крупных городов России только искажают общую картину, которая заключается в том, что нотариусы в сельской местности, небольших городах, да и во многих крупных городах в условиях низкой деловой активности, распространения простой письменной формы договоров имеют доходы, которые позволяют им финансировать такую деятельность по наследственным делам только в самых минимальных размерах. Поэтому последний аспект также надо иметь в виду при совершенствовании правил нотариального производства и системы нотариальных тарифов.

В заключение следует отметить важность и значимость принятия раздел V ГК РФ, который соответствует современным социально-экономическим и правовым реалиям, позволяя обеспечить большую определенность наследственных прав.