Тема 8. Теория предупреждения преступности

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие, уровни и виды предупреждения преступности

2.Профилактика преступлений как основное средство предупреждения преступности

3.Социальная обусловленность профилактики преступлений, ее цели, задачи и пределы функционирования

4. Уровни, формы и виды профилактики преступлений

Ключевые слова: концепции предупреждения преступности, теория профилактики преступлений, непосредственная профилактика, ранняя профилактика, общая профилактика, индивидуальная профилактика, самопрофилактика

1. Понятие, уровни и виды предупреждения преступности

В самом широком смысле слова предупреждение преступности означает недопущение разрастания ее масштабов. Следует заметить, что в криминологической науке не прекращается спор о том, можно ли предупреждать преступность или правильнее говорить о предуп­реждении преступлений. В основе аргументов о правомерности упот­ребления термина «предупреждение преступлений» лежит главный криминологический постулат о социально-правовом явлении преступ­ности, существование которого выступает объективным законом и пото­му предупреждать его невозможно.

Как известно, в криминологической литературе и нормативных актах используются различные термины: «предупреждение», «профилактика», «преференция», «предотвращение».

В ряде случаев понятия «предупреждение», «профилактика», «преференция», «предотвращение» различают, выделяя их специфическое содержание, в других - отождествляют. Можно отметить, что в принципе эти понятия некоторым образом взаимодополняют друг друга и означают следующее:

- предупреждение преступности и преступления;

-предотвращение преступления на стадии обнаружения умысла;

-пресечение преступной деятельности на стадиях приготовления, покушения, от деяния до его последствий, от одного преступления до другого, продолжаемого и длящегося;

-профилактика преступлений, под которой понимается деятельность, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений на всех уровнях, а также на их компенсацию причинами и условиями нормативного, во всяком случае, правомерного поведения.

Таким образом, профилактика и предупреждение - понятия идентичные, действуют на общесоциальном и личностно-микросредовом уровнях.

Предупреждение преступности может трактоваться в узком (уго­ловно-правовом) и широком (социально-политическом) смысле. В сущ­ности, под уголовно-правовым предупреждением, взятом в традици­онном смысле, понимается институт, описанный в нормах соответ­ствующих наук, требования которого подлежат претворению в жизнь главным образом в процессе назначения и исполнения наказания. Мож­но сказать, что идея предупреждения преступности пронизывает всю систему уголовно-правовых и уголовно-исполнительных институтов (частная и общая превенция, общее и частное предупреждение).

Предупреждение преступности можно определить как историчес­ки сложившуюся и развивающуюся в новых социальных условиях систему объективных и субъективных предпосылок сокращения пре­ступности, а также комплекс государственных и общественных мер, направленных на нейтрализацию (устранение) причин и условий, порождающих данное явление и способствующих его сохранению в обществе.

Предупреждение преступлений является главной теоретической и практической целью криминологической науки.

Изучая закономерности предупреждения преступности, разрабатывая теорию этого процесса, криминология призвана создавать надежную основу успешной реализации этой теории в условиях предупреди­тельной практики. Речь в данном случае идет о создании научной криминологической концепции предупреждения преступности, призван­ной обеспечить достижение действительно положительного практи­ческого результата от ее реализации.

Необходимо, прежде всего, отметить, что разработка концепции предупреждения преступности всегда ставилась и ставится на первое место в системе всей правоохранитель­ной деятельности, направленной на обеспечение контроля над пре­ступностью.

Во-первых, данная концепция имеет принципиальное значение для понимания характера контроля над преступностью. Наряду с этим она позволяет во многом углубить наши представления о развитии систе­мы предупреждения преступности и в ряде случаев уточнить и конкре­тизировать связанные с этим теоретические и практические вопросы.

Концепция предупреждения преступности нацелена на обеспече­ние единства действий всех органов и организаций, участвующих в антикриминогенной деятельности.

Теория предупреждения преступности возникла не на пустом ме­сте. Уголовно-правовые науки (в частности, криминология) давно обладают арсеналом различных теорий, развивающих идеи сокраще­ния преступности. В криминологии концепция предупреждения преступности выра­жена наиболее ярко. Поэтому она и называется криминологической концепцией. Такая концепция имеет непосредственный практичес­кий выход. Обычно предупреждение преступности рассматривается кримино­логами в широком (общесоциальном) и узком (специально-криминологи­ческом) значениях. Иногда общесоциальное и специально-кримино­логическое предупреждение называются уровнями предупреждения преступности. При этом под общесоциальным предупреждением по­нимается вся социально позитивная деятельность общества и государ­ства (политическая, экономическая, нравственная и др.), создающая основу для сокращения негативных и антиобщественных проявлений в обществе. В то же время такое общесоциальное предупреждение одновременно выступает условием для эффективного специально-криминологического предупреждения, которое в отличие от обще­социального непосредственно направлено на недопущение соверше­ния преступлений.

Под специально-криминологическим предупреждением преступ­ности понимается деятельность государственных, общественных и иных органов и организаций, непосредственно призванных выявлять причины и условия правонарушений, принимать меры к их устране­нию, а также к лицам, от которых можно ожидать противоправных поступков.

Однако специально-криминологическое предупреждение преступ­ности, реализуемое в виде профилактики преступлений на уровне конкретной правоохранительной деятельности, не ограничивается только собственно профилактикой. Для правильного толкования понятий «предупреждение» и «про­филактика», «предотвращение» и «пресечение» важно провести тер­минологический анализ. Необходимо исходить из того, что всякое определение, а тем более краткое, причем выраженное в терминах, нуждается в пояснениях и каждому определению следует придавать достаточно ясный смысл.

Итак, в систему предупреждения преступности входят самые раз­нообразные виды предупредительной деятельности. Одним из таких видов является профилактика правонарушений (преступлений).

Определение данного понятия в широком и узком смыслах имеет некоторые особенности. В широком смысле слова профилактика - это недопущение конкретных преступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных проти­воправных деяний, представляющих собой преступления; это деятель­ность по недопущению нарушений норм права, в частности уголов­ного права (уголовного законодательства). В этом смысле в содержа­ние профилактики входит и правоохранительная деятельность. В уз­ком смысле слова под профилактикой можно понимать деятельность: во-первых, по выявлению причин преступлений, условий и обстоя­тельств, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобществен­ной направленности), и проведению с ними необходимых мероприя­тий. В совокупности эти два понятия образуют единое понятие «про­филактика преступлений» или «профилактика правонарушений».

Предупреждение преступности, как и в случае с профилактикой преступлений, выступает для предотвращения и пресечения преступле­ний собирательным понятием. Самым ранним этапом предупредитель­ной деятельности, направленной на недопущение преступления со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необхо­димость в предотвращении, а вслед за ним - пресечении преступле­ния.

Таким образом, в зависимости от средств, используемых в кри­минологическом по своей сути процессе предупреждения преступно­сти, составляющие его части (профилактика, предотвращение, пресе­чение) могут носить и общий социально-правовой, и специальный оперативно-розыскной и административно-юрисдикционный харак­тер. И все же основным видом (средством) предупреждения преступ­ности по своему криминологическому наполнению выступает имен­но профилактика преступлений.