4. Уровни, формы и виды профилактики преступлений

Рассматривая профилактику преступлений как систему, имеющую свою специфическую структуру, неизбежно рассмотрение и ее уровней. При этом понятие «уровни профилактики» используется для выражения качественно различных видов деятель­ности. В плане рассматриваемой проблемы сказанное означает, что профилактика правонарушений располагается на разных уровнях уп­равленческой иерархии.

Уровни профилактики характеризуются следующим образом.

Первый уровень (высший) - это решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизни общества, совершенствование общественных отношений в стране. Этим обеспечивается планомер­ное опосредованное воздействие на все звенья антиобщественного поведения, начиная с формирования личности и заканчивая воздей­ствием на уже сформировавшиеся мотивы поведения, на выбор целей и средств при осуществлении того или иного поступка.

Второй уровень (средний) связан с осуществлением профилактического воздействия на конкретные социальные группы (микросреду), в которых складываются конфликтные ситуации, намечаются отрицательные явления. Здесь необходимо оперативное устранение различных недостатков, выявленных в той или иной социальной группе, коллективе.

Третий уровень (низший) - это индивидуальная воспитательная профилактическая работа, суть которой заключается в позитивном изменении системы ценностных ориентации человека, в преодоле­нии его антиобщественных взглядов и установок, в формировании уважения к личности и достоинству окружающих, к правопорядку.

Известно, что правонарушения, как правило, совершаются не вдруг, им предшествует чаще всего длительное антиобщественное поведе­ние. Возникает, таким образом, необходимость осуществления про­филактического воздействия не только в отношении лица, находяще­гося, условно говоря, в состоянии, близком к совершению преступ­ления, но и профилактики, объектом воздействия которой является: личность, характеризуемая отрицательно, находящаяся на стадии, от­даленной от совершения преступления. Следовательно, допустимо говорить о двух формах профилактики: ранней и непосредственной.; Основными критериями разделения профилактики на раннюю и не­посредственную являются, во-первых, время, отдаляющее лицо ой момента возможного совершения преступления; во-вторых, степень «социальной испорченности» личности. В профилактической деятельности с конкретным человеком важно не упустить именно время.

Непосредственная профилактика является основной формой профилактической работы. Сущность ее заключается в организации осуществлении превентивной деятельности, направленной конкрет­но (и непосредственно) на выявление и устранение причин и условий преступлений, на выявление лиц, от которых можно ожидать совер­шения преступлений, и проведение с ними работы в целях недопуще­ния совершения преступлений. Об этом говорилось еще на заре фор­мирования отечественной теории профилактики преступлений. Не­посредственная профилактика тесно связана с предотвращением и пресечением преступлений.

Рассмотрение проблемы ранней профилактики влечет за собой постановку ряда вопросов: «Когда должна начинаться профилакти­ческая работа с людьми?», «Кто должен проводить такую работу?». Какое место занимает ранняя профилактика в системе воспитания подрастающего поколения?». На каждый из этих вопросов однознач­но ответить нельзя. Все они тесно связаны между собой. Надо разобраться, прежде всего, в том, что такое ранняя профилактика.

Под общей профилактикой следует понимать деятельность, обеспечивающую нормальное (законопослушное) поведение граждан. Это — сдерживающее воздействие на членов общества, исходящее от соци­альных норм (в том числе правовых) и соответствующей деятельности и государственных органов и общественных организаций.

Переход от общей профилактики к индивидуальной есть движение в сторону конкретного, поскольку не общая, а именно индивидуальная профилактика связана с так называемым личностным уровнем для которого характерны особые качества, обусловленные спецификой работы с каждым конкретным человеком. На этом уровне концентрируются все практические заключения и выводы, касающиеся поведения личности.

Индивидуальная же профилактика рассчитана, прежде всего, на конкретную работу с каждым отдельным человеком. Она используется тогда, когда поведение индивида свидетельствует о реальной возможности перехода его на антиобщественные позиции. Меры индивидуальной профилактики обеспечивают соответствующее воздействие с одной стороны, на саму личность, а с другой — на окружающие е непосредственные условия среды.

Основными элементами системы индивидуальной профилактики являются:

во-первых, тщательное изучение лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, с тем чтобы выявить категории из числа таких лиц, в отно­шении которых особенно полезно (и целесообразно) индивидуальное воздействие;

во-вторых, определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые можно было бы на практике осуществлять такую работу;

в-третьих, выработка рациональных методов организации, конт­роля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.

Основной задачей индивидуальной профилактики преступлений является установление лиц, в отношении которых она действительно необходима и криминологически обоснована.

Целью индивидуальной профилактики является изменение, перестрой­ки отклоняющегося поведения, с тем, чтобы пресечь антиобщественную направленность индивида

Задачи индивидуальной профилактики можно считать выполнен­ными, если ведущими элементами системы внутреннего контроля стали моральные и правовые предписания и императивы. Социальный контроль представляет собой совокупности норм, институтов и отношений, направленных на обеспечение поведения людей в соответствии с интересами какой-либо социальной группы, общества в целом. Основа социального контроля - это система норм и костей в сферах морали и права, а также в иных областях, которые снижают интересы данной социальной общности.

При опре­делении же основных направлений социального контроля в процессе организации профилактики антиобщественного поведения необходи­мо учитывать некоторые особенности.

Во-первых, социальный контроль содействует такой регуляции социальных процессов, такому влиянию на личность, благодаря ко­торым эффективность профилактики повышается, и поведение граж­дан приводится в соответствие с господствующими в обществе нрав­ственными и правовыми представлениями, идеями, взглядами, оцен­ками и суждениями.

Во-вторых, социальный контроль ставит действия лиц в опреде­ленные регулятивные рамки, которые соответствуют требованиям об­щественной дисциплины и не позволяют нарушить императивы мо­рали и права или же затрудняют такие нарушения.

В-третьих, социальный контроль является одной из форм вовле­чения широких масс трудящихся в предупреждение правонарушений, в профилактическую деятельность государственных органов и общественных организаций.

В-четвертых, развитие социального контроля выступает как не­обходимая предпосылка и как важнейший фактор дальнейшего со­вершенствования государственной и общественной деятельности, на­правленной на предупреждение правонарушений.

Особо надо сказать о том, что социальный контроль как средство профилактического воздействия имеет строго определенные правовые основания и свой правовой статус. Этот вид контроля используется при осуществлении как общей, так и индивидуальной профилактики антиобщественного поведения. Именно социальный контроль созда­ет реальные условия для развития такого эффективнейшего средства предупреждения преступлений, как самопрофилактика.

Самопрофилактика - особый вид социальной профилактики ан­тиобщественного поведения.

В свою очередь, формирование самооценки и специфики воспри­ятия социальной ситуации зависит от критериев социальных оценок, которые на уровне индивида образуют индивидуальную шкалу оце­нок, а на уровне социальной группы - общественную шкалу оценок.

Самопрофилактика — это воздействие индивида на самого себя. Всем людям свойственно не только познавать самих себя, но и влиять на самих себя. Именно поэтому профилактируемому следует приви­вать методы самовоспитания, показывать огромные возможности са­моформирования, самопрофилактики.

Речь идет, прежде всего, о выработке у каждого человека способности к самостоятельному осмыслению своих поступков, к саморегуляции, управлению своим поведением. Любое управленческое воздействие (таковым и является профилактическое воздействие) предполагает, что управляемая подсистема имеет собственные интересы и цели, в соответствии с которыми строит свое поведение. Следовательно, задачи управления в сфере профилактики должны решаться тем ус­пешней, чем в большей степени будут близки цели управляющей и управляемой подсистем. Однако необходимо добиться того (это осо­бенно относится к сфере профилактики), чтобы управляемая подсис­тема сама стремилась к интересам и целям, заданным управляющей подсистемой. В подобных случаях профилактическое воздействие до­полняется самопрофилактикой, саморегулированием личностью сво­его поведения.

Самопрофилактика является одним из эффективных средств лич­ностного развития, ведущего в итоге к совершенствованию образа жизни. С помощью такой профилактики человек изменяет в лучшую сторону самого себя.

Самопрофилактика - это сознательная целенаправленная деятель­ность определенных категорий людей по преодолению у самих себя отри­цательных качеств и формированию положительных, необходимых об­ществу и личностному развитию человека. В систему самопрофилактики входят самонаблюдение, самоконтроль, самоанализ, самокрити­ка. Особое значение имеет верная самооценка. Она необходима чело­веку для осознания своего поведения.

Практически решение всех профилактических задач сливается в еди­ный процесс. Именно такое единство позволяет сделать вывод о том, что мы не просто пропагандируем цельность системы профилактики, а воплощаем это на практике. Исходя из научно обоснованной кон­цепции единства системы профилактики и строится сама эта систе­ма, функционирует и развивается. Данная система — единая сила профилактического воздействия.

Контрольные вопросы и задания:

1. В чем состоит предупреждение преступности в широком и уз­ком смысле?

2. Раскройте сущность общесоциального предупреждения пре­ступности.

3. В чем выражается сущность специально-криминологического предупреждения преступности?

4. В чем состоит социально-правовая обусловленность профилак­тики преступности?

5. Расскажите о видах предупреждения преступности.

6. Каким задачам подчинена профилактика преступлений?

7. В чем состоит специфика деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений?

8. Расскажите об информационном обеспечении профилактики преступлений.

9. Назовите основные направления правового регулирования предупреждения преступлений.

10. Что лежит в основе разграничения общего и индивидуального предупреждения преступлений?

11. Каковы цели общего предупреждения преступлений?

12. Перечислите меры общего предупреждения преступлений и раскройте их содержание.

13. В чем смысл мер-сигналов и мер-действий?

14. Какие особенности личности изучаются в процессе индивидуальной профилактики?

15. Перечислите лиц, к которым применяются меры индивидуаль­ной профилактики.

16. Раскройте основные методы индивидуальной профилактики.

Используемая литература:

1.Алексеев А.И. Правовые основы профилактики преступлений. М., 1980.

2.Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан: научное издание / под ред. Толеубекова Б.Х., - Алматы: Данакер, 2001.

3.Криминология / под ред. Дж. Ф. Шелли. Пер. с англ. – СПб., 2003

4.Миндагулов А.Х. Профилактика преступлений:. – Алматы: HAS, 2005.

5. Старков О.В. Предупреждение преступлений. М, 2005

6. Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи. - Волгоград, 1998.

7. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные, российские тенденции. - М., 1997.