Тема 12. Преступления против общественной безопасности

1. Понятие и криминологические особенности преступности против общественной безопасности

2. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение терроризма

3. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение преступлений связанных с незаконным оборотом оружия

1. Понятие и криминологические особенности преступности против общественной безопасности

Общественная безопасность —это состояние общества, характе­ризующееся его спокойствием и стабильностью, неприкосновенностью личности и собственности, нормальным функционированием государ­ственных и общественных институтов.

Преступные посягательства на общественную безопасность охва­тывают значительное количество предусмотренных законодатель­ством уголовно наказуемых деяний, которые могут быть объедине­ны в три основные группы:

непосредственно посягающие на общественную безопасность (на­сильственный захват власти; терроризм; бандитизм; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; захват за­ложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; организация преступного сообщества, деятель­ности экстремистской организации; массовые беспорядки; воору­женный мятеж; диверсия; пиратство; вовлечение в совершение пре­ступлений террористического характера или иное содействие их со­вершению; приведение в негодность объектов жизнеобеспечения; угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорож­ного подвижного состава и др.);

причиняющие ущерб общественной безопасности в результате на­рушения правил обращения с источниками повышенной опасности, повлекшего тяжкие последствия (нарушение правил пожарной бе­зопасности, безопасности на объектах атомной энергетики, при ве­дении горных, строительных или иных работ, на взрывоопасных объектах; небрежное хранение оружия, ненадлежащее исполнение обязанностей по его охране; экологические преступления и т.п.);наносящие ущерб общественной безопасности в результате совер­шения конкретных деяний, предметом которых являются источники повышенной опасности (незаконное обращение с радиоактивными материалами, их хищение либо вымогательство; незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незакон­ное изготовление оружия, его хищение либо вымогательство; кон­трабанда оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; пре­кращение подачи электроэнергии).

Наряду с существованием общего объекта преступного посяга­тельства все указанные преступления обладают некоторыми крими­нологическими особенностями.

Важнейшей среди них является особая общественная опасность данных преступлений, нанесение в результате их совершения пря­мого или косвенного ущерба общественной безопасности в целом, безопасности личности, собственности, в частности.

2. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение терроризма

Как никакое другое преступление, терроризм теснейшим обра­зом связан с социальными, политическими, экономическими, ду­ховными противоречиями, существующими в обществе.

Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обусловливают его высочайшую общественную опасность. Не слу­чайно в Концепции национальной безопасности Российской Фе­дерации увеличение масштабов терроризма, наряду с ростом орга­низованной преступности, обострением межнациональных отноше­ний и другими факторами, рассматривается в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз на­циональной безопасности страны.

Данное обстоятельство предопределяет большую значимость глу­бокого криминологического анализа терроризма, разработки науч­но обоснованных предложений по совершенствованию борьбы с ним, его предупреждения.

В самом общем смысле терроризм —это преступная деятель­ность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений. Такое общее определе­ние нуждается в конкретизации, выделении криминологически значимых сторон данного социального явления. Рассмотрим их более подробно.

Одной из криминологических характеристик терроризма являет­ся его глобализация, выход на международную арену целого ряда транс­национальных террористических организаций, возрастание масштабности. Об этом особенно ярко свидетельствуют многочисленные фак­ты международной террористической деятельности, в том числе со­вершенные в сентябре 2001 г. в Нью-Йорке, а затем в ряде государств Европы, Азии, Америки, в России, а также Казахстане.

Особая общественная опасность терроризма находит выражение в его целях, характере средств их достижения, а также в последстви -ях террористической деятельности.

Различие целей террористической деятельности лежит в основе разнообразных видов терроризма (политического, государственного, международного, религиозного, националистического, корыстно­го, внутрикриминального и т.п.).

Терроризму присущ также сложный неправовой преступный характер средств, применяемых для достижения целей, использование при этом макьявеллиевского постулата: «Для достижения цели все сред­ства хороши». Реализация или нереализация этого принципа лежит в основе разграничения терроризма и национально-освободитель­ного движения. Так, при всей справедливости борьбы любого наро­да за свою независимость вряд ли ее можно оценить положительно в случаях, когда в качестве средств достижения этой позитивной цели широко используются террористические акции против мирного на­селения.

3. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия

Незаконный оборот оружия, являющийся предметом нашего рас­смотрения, предполагает совершение тех же действий с оружием без разрешения компетентных органов государства, т.е. противозаконно.

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, от­носятся: контрабанда оружия; незаконные приобретение, переда­ча, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовле­ние оружия; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Незаконному обороту оружия способствует совершение таких преступлений, как небреж­ное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Особая общественная опасность незаконного оборота оружия со­стоит в создании им необходимых условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в росте так называемой вооружен­ной преступности. Причем некоторое снижение показателей такой преступности объясняется не ее реальным уменьшением, а увели­чивающейся латентностью.

Незаконный оборот оружия представляет собой сложный вид преступной деятельности, включающий различные нелегальные спосо­бы его приобретения и последующего обращения с ним.

При этом наиболее распространенными источниками поступле­ния оружия в незаконный оборот являются объекты его хранения и про­изводства. К числу таких объектов относятся воинские части, организации военно-промышленного комплекса, предприятия, про­изводящие оружие, органы внутренних дел и подразделения внут­ренних войск.

Значительная часть оружия, находящегося в незаконном оборо­те, изготавливается кустарно. В последнее время кустарное изготов­ление оружия характеризуется значительным повышением профес­сионального мастерства производителей, применением ими высо­кокачественных технологий и совершенствованием образцов производимых предметов. Во многом развитие кустарного произ­водства оружия обусловлено кризисным состоянием предприятий по производству оружия, вследствие чего его работники вынужде­ны самостоятельно добывать средства к существованию путем неза­конного изготовления оружия. Как правило, подобные преступле­ния совершаются организованными группами лиц.

Источником поступления оружия в незаконный оборот являет­ся также его контрабанда из-за рубежа, стран ближнего зарубежья, а также из «горячих точек». Контрабанда оружия получила значитель­ное распространение начиная с 90-х годовXXв. Первые контрабан­дные поставки в страну боевого оружия осуществлялись во время пребывания советских войск в Афганистане.

Выявление причин и условий, способствующих незаконному обороту оружия, имеет важное значение для его предупреждения. К ним относятся:

недостаточная укрепленность границ РК с рядом новых независимых государств, ранее составляющих СССР;

наличие очагов локальных вооруженных конфликтов внутри РК и вокруг нее;

снижение уровня исполнительской, служебной и производствен­ной дисциплины в учреждениях, на предприятиях и объектах, вов­леченных в оборот оружия;

слабая техническая защищенность подобных объектов;

ослабление жесткого государственного контроля за транспорти­рованием и перевозкой оптовых партий оружия и боеприпасов, что в значительной степени связано с трудностями и упущениями в сфе­ре проведения экономических и социальных реформ;

ухудшение общей криминогенной ситуации в РК, связанной прежде всего с проявлениями организованной преступности и ро­стом насильственных преступлений;

недостаточная эффективность функционирования государствен­ной системы выявления и пресечения каналов незаконного оборо­та оружия в связи с их слабой материально-технической базой, про­блемами кадрового обеспечения, слабой организацией взаимодей­ствия и координации между отдельными структурными звеньями, отсутствием единого централизованного учета находящегося обо­роте оружия, боеприпасов.

В результате действия этих факторов наблюдается выход оружия из-под контроля государства, что с неизбежностью влечет противо­правное обладание им отдельными лицами. В свою очередь, насы­щенность страны оружием предопределяет его неправомерное приме­нение. Соответственно возникает и существует прямая зависимость между ростом незаконного оборота оружия и количеством совер­шаемых вооруженных преступлений. Реальную опасность стали представлять организованные преступные группы, члены которых используют оружие в качестве основного аргумента при решении возникающих проблем. Нормальным для них средством устранения конкурентов стали убийства по найму.

Контрольные вопросы и задания:

1. Каковы криминологические особенности преступлений про­тив общественной безопасности?

2. Раскройте понятие терроризма.

3. В чем состоит общественная опасность терроризма?

4. Каковы особенности личности террориста?

5. Каковы основные причины современного терроризма?

6. Что собой представляет незаконный оборот оружия?

7. Раскройте содержание основных мер предупреждения и пре­сечения терроризма и незаконного оборота оружия.

Используемая литература:

1.Алексеев А.И. Правовые основы профилактики преступлений. М., 1980.

2.Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан: научное издание / под ред. Толеубекова Б.Х., - Алматы: Данакер, 2001.

3.Криминология / под ред. Дж. Ф. Шелли. Пер. с англ. – СПб., 2003

4.Миндагулов А.Х. Профилактика преступлений:. – Алматы: HAS, 2005.